Статистические сведения по общественному призрению С.-Петербурга, собранные для комиссии Императорского Человеколюбивого общества Центральным статистическим комитетом : в 3 ч. : часть 1 : Приходские благотворительные общества
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
История России до XIX в.
Издательство:
Год издания: 1875
Кол-во страниц: 197
Дополнительно
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
1)91 г. •и X JLJ. JL XI1И X XX XJLJ чл X v LJ X \AXJ XJJUL X-/XXUX ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ ПРИЗРЪНПО С.-1хЕТЕРБуРГА9 СОБРАШШЯ ДМ КОШШШН ЙЙШЕРАТОРСЕАГО Ш О Ш Ш Б И Ш ОБЩЕСТВА ЦЕНТРАЛЬНЫМЪ СТАТЕШЕСКГО КОМИТЕТОМ!.. РАЗРАБОТАНЫ Л . Л . Оеиг'ено bt И. О. сЛжЭрееЬс *•—- I ЧАСТЬ L V \ ПРИХОДСК1Я БЛАГО^ГВОРЖТМЬНЫЯ ОБЩЕСТВА, ,,-•'- - " - ^ 5 ^ ^ ^ ^ £ ^ > - — СгПКТЕРБУРГЪ. 1875.
Въ тидогра-Ыи Втораго Отдтасшя Собственной Е. И. В. Канцелярш.
ПРЕДИСЛ0В1Е. Призрите бедныхъ составляетъ область, въ которой д4йствуютъ одновременно частным лица^ стремяпцяся удовлетворить своей внутренней потребности—оказать noco6ie страждущему (частная благотворительность), союзы частпыхъ лицъ или о щества, создающее для той же цели различный учреждешя, и община и Правительство) выступающая съ своими меропр1ят!ями по призр'Ьнпо бедныхъ для пополнешя частной благотворительности и общественной деятельности, когда оне окажутся недостаточными. Какъ въ отдельной местности, напримеръ городе, такъ ж въ целомъ государстве, эти три силы, проявляющая себя въ д^ле призрешя бедныхъ, могутъ или взаимно помогать другъ другу, или действовать совершенно безъ всякой связи, безъ всякой помощи, слепо и случайно. Полнейшая необходимость такой связи и такой взаимной помощи открывается изъ того, что область призрешя бедныхъ есть область обширная, требующая дроизводительнаго приложешя значительныхъ силъ, иначе и
IV самыя болытя усил1я принесутъ плодъ недостаточный. Далее, въ этой области имеются так1я стороны, разработку которыхъ съ успехомъ могутъ взять на себя только частныя лица илги общества частныхъ лицъ, и имеются и татя, въ которыхъ съ успехомъ частныя лица действовать не могутъ, а можетъ успешно действовать только либо община, либо Правительство. Именно, въ этой области призрешя бедныхъ прежде всего надобно различить две задачи, хотя тесно связанный одна съ другою, но требуюнця совершенно особыхъ меропр1ятш и вызывающая и различный силы: предупреждена бгъдности и призртйе ттъхъ бгьдныхъ^ бедности которыхъ не удалось предупредить. Признавая безспорнымъ что важнейшая задача заключается въ предупреждены бгъдности^—задача, разрешете которой возможно только при систематической, постоянно направляемой къ этому какъ целой политике всего государства, такъ и деятельности вс£хъ общинъ, поддерживающихъ такую политику, и развитш спещальныхъ обществъ и союзовъ, делающихъ своимъ призывомъ служеше этой же потребности, не можемъ не заметить, что какъ везде еще въ Западной Европе, такъ и въ Россш весьма мало предпринимается для предупреждены бгъдности. Отсюда то последств1е, что какъ предупредить бедности не удается, то является необходимость призревать бедныхъ.Но и самое призреше бедныхъ, еслд оно предпринимается не въ связи съ предупреждешемъ бедности, всегда недостаточно, такъ какъ бедныхъ при такомъ условш (отсутствш меръ по предупреждение бедности) всегда будетъ более, ч&мъ соберется денежныхъ средствъ, какъ отъ частныхъ лицъ, такъ и отъ обществъ, общинъ и Правительства. Отсюда видна необходимость, чтобы призрете бедныхъ, т.е. оказаше имъ пособш строилось бы на такомъ начале, чтобы при пособш не ускользало и раз
V смотрите причинъ бедности, на который можно было бы действовать въ т-йхъ видахъ, чтобы принимать меры для предупреждена. Это не значитъ, чтобы органъ, оказывающей noco6ie бедному, тотчасъ и предпринималъ меры для предупреждешя бедности. Напротивъ такому органу, который съ успйхомъ можетъ действовать для оказатя пособ1я бедному, вовсе будетъ не по силамъ предпринимать как1я либо предупредительный меры.-Но въ этомъ требованш заключается только то существенное услов1е, чтобы изъ распоряжеяш по пособш беднымъ можно было бы сделать верный выводъ, отъ какихъ причинъ порождается бедность, катя миры могутъ быть приняты для ея предупреждешя какъ обществами, такъ общинами и Правительствомъ, располагающими для того надлежащими средствами. Такимъ образомъ отъ хорошей оршнизацт пособгя бгьд нымъ зависитъ возможность и надлежащей организация по преду прежденш бедности. Здесь и кроется та внутренняя, органическая связь, которая имеется между деятельностью по призренш бедныхъ и деятельностью по предупреждеяпо бедности, Хорошая же организащя по оказатю пособ1я беднымъ непременнымъ уелов1емъ предполагаетъ возможность близкаго и точнаго узнан1я степени бедности того, кому желаютъ оказать noco6ie. А такая возможность получается, если, во первыхъ, за это дело возьмутся частныя лица, побуждаемыя не какимъ либо постороннимъ делу благотворительности интересомъ, но исключительно сознатемъ религюзной обязанности помогать нуждающемуся, и если, во вторыхъ, так!я лица составятъ союзъ, ограничивающейся либо небольшою территор1ею напр. участкомъ города, или приходомъ, такъ какъ на болыпомъ пространстве и для частныхъ лицъ изучеше бедности представится весь*
VI ма труднымъ, либо отдельнымъ, спещальнымъ кругомъ лицъ, о которыхъ они пожелаютъ заботиться. Прилагая къ городу понят1е такихъ небольшихъ территор1альныхъ обществъ, поставляющихъ себе задачею узнавать на своей территорш, кто нуждающейся ж въ чемъ именно нуждаются, и оказывать нуждающимся noco6ie изъ т&хъ средствъ, которыми располагаете такое общество, легко можно вывести слгЬдуюпця дваположешя: во первыхъ, въ-болыпомъ городе такихъ территор1альныхъ обществъ для правильна™ призрев1я должно быть столько, чтобы каждая местность города была npiурочена къ определенному территор1альному обществу; во вторыхъ, что только при этомъ условш и возможна надлежащая постановка всего дела призрешя бедныхъ, такъ какъ при отсутствш такихъ территор1альныхъ обществъ невозможны надлежащая предпр1ят!я какъ другихъ более крупныхъ благотворительныхъ обществъ, берущихся за тотъ или другой изъ снещальныхъ видовъ призрешя, такъ и общины и самого Правительства. Не трудно убедиться въ верности того и другаго положешя. Именно, во первыхъ,только тогда можетъ получить обезпечеше дело призрешя, если повсюду въ городе бедный, действительно нуждающейся, будетъ найденъ теми, которые могутъ, убедясь въ его бедности, оказать ему прежде всего элементарное noco6ie., ж затг£мъ рекомендовать его для призрешя темъ обществамъ или учреждешямъ, который делаютъ своею задачею определенный видъ призрешя. Если ташя территор1альныя общества образуются только въ некоторыхъ частяхъ города, то дело призрешя обезпечивается въ городе только отчасти. Правда, чрезвычайно важно, если и въ некоторыхъ частяхъ города возни
VII каютъ татя общества: не говоря уже о томъ, что ихъ деятельности обезпечиваетея призрите по крайней мере частицы бедныхъ, ихъ примеръ и создаваемые ими пр1емы деятельности могутъ возбудить устроен1е такихъ же обществъ и въ другихъ частяхъ города, а при известность содействие со стороны городскаго управлешя и весь городъ можетъ усеяться такими территор1альными обществами. Во вторыхъ, не подлежитъ сомиенш, что надлежащее развитее территор1альныхъ такихъ обществъ служитъ залогомъ правильной деятельности какъ другихъ, более крупныхъ обществъ благотворительности, такъ и общины и самого Правительства. Крупныя благотворительиыя общества, хотя представляютъ многоразличнейнпе виды, могутъ быть подведены, по месту ихъ деятельности, къ двухмъ видамъ—действующихъ въ определенной местности, напр. городе, и распространяющихъ свою деятельность на мнопя местности, а по роду деятельности также могутъ быть подведены подъ два главные вида: ограничиваюпця свою деятельность определеинымъ, сиещальнымъ деломъ призрешя, напр. устроеше дешевыхъ столовыхъ, устроеше детскихъ прштовъ, и т. п., и вводянця въ кругъ своей деятельности различные предметы какъ призрения, такъ и предупреждешя бедности. Изучая исторш всехъ такихъ спещальныхъ обществъ, легко заметить следующее явлеше, повсюду повторяющееся. Пока не развивается маленькихъ территор!альныхъ обществъ, делающихъ задачею узнать въ своемъ районе действительно бедныхъ-нуяедающихся, и отличить ихъ отъ нищихъ-промышленниковъ, деятельность крупныхъ спещальныхъ обществъ благотворительныхъ подвержена слепымъ случайностямъ. К а т я именно учреждешя открыть, и въ какихъ размерахъ, въ чемъ именно нуждается такая-то община,
VIII и кого именно помещать въ устраиваемый учреждешя — вей тате существенные для подобныхъ обществъ вопросы не могутъ быть разрешаемы сознательно и съ приложетемъ надлежащихъ мотивовъ, если не действуютъ территор1альныя общества. Точно также безъ нихъ и община, городское напр. управлеше, и Правительство не въ состоянш решить, нужно ли имъ вступать въ ту или другую область призретя бедиыхъ съ своими общинными и правительственными мЁропр1ят1ями для пополнешя деятельности спещальныхъ благотворительныхъ обществъ и еоюзовъ. Если для прилич1я, или по поводу какихъ-либо благощлятныхъ событш, городъ или Правительство иногда жертвуютъ на это суммы или устраиваютъ катя либо учреждешя, то конечно безъ возможности дать отчетъ, почему даруется такая-то сумма, и почему устраивается такое-то учреждеше. Вместе съ т£мъ обыкновенно дело благотворительности и смешивается съ теми делами, которыя такъ или иначе касаются бедныхъ, но вовсе не входятъ по своему существу въ дело благотворительности, какъ напр. школы или больницы. Наиротивъ, совершенно иначе начинаетъ пониматься призывъ крупными благотворительными обществами, иначе выясняется и Функщя общиныаго самоуправлешя и Правительства, когда пораждаются въ городе маленьтя территор!альныя общества или союзы. Делая своимъ призывомъ, узнаы1е всехъ действительно-бедныхъ, яшвущихъ на этой территорш, оказаше имъ временныхъ и постоянныхъ пособш на дому, а также, заявлеше спещальнымъ обществамъ и городскому самоуправ л енпо о такихъ-то лицахъ, нуждающихся въ такомъ-то пркзренш въ определенномъ учрежденш, — эти территор!альныя общества въ состоянш поставить все
IX дело призрешя въ городе на точныя и единственно возможный основашя. Именно, во первыхъ, истор1я уже вполне засвидетельствовала, что самый существенный и ВМЕСТЕ СЪ темъ самый трудный вопросъ дела призрешя бедныхъ—узнаше, кто действительно бедный, отличеше действительно беднаго отъ нищагопромышленника и определеше степени бедности или количества необходимаго noco6in,—находитъ для себя только тогда разрешеше, если это дело вверяется многимъ лицамъ, нисколько не заинтерессованнымъ въ отправленш этого дела ни ожидатемъ награды, денегъ, повышешя, и т. д., но имеющимъ къ этому трудному и отрадному для христанина подвигу только внутреннее, высокое влечете. Такихъ лицъ и можетъ найти территор1альное общество въ своей среде, такъ какъ и все общество порождается именно для этой цели и составляется изъ лицъ, входящихъ въ него добровольно, ничего неожидающихъ, кроме наслаждешя приносить спасеше страждущему. Во вторыхъ, если устроешемъ такихъ обществъ первый и существенный вопросъ находитъ для себя разрешеше, то этимъ открывается широкая дверь для частной благотворительности. Всегда имеется въ образованной общине много лицъ, желающихъ поделиться своими средствами съ неимущими. Но если въ данной местности нетъ территор1альнаго общества, то желаюпце благотворить не знаютъ куда положить свою лепту. Давать непосредственно беднымъ—мнопе не решатся, боясь потворствовать нищенскому промыслу, аискать действительно-бедныхъ могутъ не иметь ни времени, ни уменья. Положить въ кружку какого либо благотворительная спещальнаго учреждешя—иногда не желаютъ, или не сочувствуя спещальной цели учреждешя или зная, что ихъ лепта не принесетъ непосредственной пользы
нуждающемуся. Далее, при существоваши территор!альныхъ учрежден!и, вей капиталы, которые собираются для раздачи беднымъ въ виде пожертвовашй ЕЪ городскомъ управление въ крупныхъ благотворительныхъ обществахъ или отъ Правительства*, могутъ быть передаваемы въ эти террпторьальныл общества съ уверенности©, что эти деньги самымъ точнымъ ихъ распред&лешемъ попадутъ въ руки действительно-бедяыхъ. Опытъ свидетельствует^ что где нгЬтъ такихъ территор1альныхъ обществъ, тамъ собирающаяся въ городе пожертвовашя, даюнци иногда въ итоге значительныя суммы, распределяются, даже и при посредстве крупныхъ благотворительныхъ обществъ, непроизводительно: безъ надлежащаго изучешя степени бедности, эти суммы расходятся въ виде мелкихъ подачеггь, не только не принося пользы, но искусственно развивая нищенскш промыселъ. Въ третьихъ, только при деятельности территор1альныхъ обществъ можетъ обнаружиться циФра, сколько нужно городу какихъ заведенш для призрешя бедныхъ. Рекомендуемый, ими для того или другаго вида призрения бедные, если могутъ пайтп таковое въ существующихъ уже въ городе заведешяхъ призрешя, содержимыхъ или на счетъ спещальныхъ обществъ, или на счетъ города, или на счетъ Правительства, то не нужно будетъ заботиться объ открыли новыхъ. Если же окая*ется противное, то будетъ поводъ устроить заведете, необходимость котораго доказана или какому либо специальному благотворительному обществу, или, если таковаго не найдетс5х, самому городу, или, если у города не окажется средствъ Правительству. Затемъ, въ четвертыхъ, если городъ и Правительство не будутъ оставаться безучастными къ отчетамъ и заявлешямъ такихъ территор1альныхъ обществъ, то могутъ быть делаемы