Теоретико-правовые задачи сохранения природного потенциала России

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ
ЗАДАЧИ СОХРАНЕНИЯ
ПРИРОДНОГО
ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ
Монография
Институт законодательства и сравнительного правоведения  
при Правительстве Российской Федерации
Ответственные редакторы  
С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 
349.6(075.4)
ББК 
67.407
 
Т33
Теоретико-правовые задачи сохранения природного потенциала России : монография / отв. ред. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : 
ИНФРА-М, 2025. — 296 с. — DOI 10.12737/2134653.
ISBN 978-5-16-019737-1 (print) 
ISBN 978-5-16-112277-8 (online)
Природный потенциал как совокупность природных богатств и свойств природной 
среды — это одно из конкурентных преимуществ государства и основа его суверенитета. 
С сохранением природного потенциала связаны устойчивый рост экономики и благополучие общества. Формирование соответствующих правовых средств рассмат ривается 
в монографии как комплексная регулятивная задача. 
Исследовано понятие «природный потенциал», определена его роль в конструировании правовых условий взаимодействия общества и природы. Проведен анализ проблем 
правового обеспечения научной деятельности по сохранению природного потенциала 
России, основных начал природоохранного и природоресурсного права, сохранения биоразнообразия и естественных экологических систем. 
Особое внимание уделено концепции регулирования природоемкости хозяйственной 
деятельности, правовому регулированию комплексного природопользования, сущности 
эколого-правовых ограничений, иным экономико-правовым аспектам природного потенциала, а также правовым условиям сохранения отдельных природных ресурсов.
Для научных работников; преподавателей, аспирантов и студентов, изучающих проблемы права, экологии, экономики; государственных и муниципальных служащих.
  
УДК 349.6(075.4)
 
ББК 67.407
Т33
© Институт законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве  
Российской Федерации, 2023
Р е ц е н з е н т ы:
Г.В. Выпханова — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры 
экологического и природоресурсного права Московского государственного 
юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА);
О.А. Символоков — кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник 
отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Одобрено секцией частного права Ученого совета  
Института законодательства и сравнительного правоведения  
при Правительстве Российской Федерации
ISBN 978-5-16-019737-1 (print)
ISBN 978-5-16-112277-8 (online)

The Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation
Moscow
INFRA-M
Monograph
Chief editors  
S.A. Bogolyubov, E.A. Galinovskaya
THEORETICAL AND LEGAL 
TASKS OF PRESERVING 
THE NATURAL POTENTIAL 
OF RUSSIA

© The Institute of Legislation  
and Comparative Law under the Government  
of the Russian Federation, 2023
Theoretical and Legal Tasks of Preserving the Natural Potential of 
Russia : monograph / ed. by S.A. Bo go lyubov, E.A. Ga li nov skaya. — 
Мoscow : The Institute of Legislation and Com parative Law under 
the Government of the Russian Federation : INFRA-M. — 296 p. — 
DOI 10.12737/2134653.
ISBN 978-5-16-019737-1 (print) 
ISBN 978-5-16-112277-8 (online)
As a set of natural resources and properties of the natural environment, natural potential is 
one of the competitive advantages of the state and the basis of its sovereignty. Sustainable 
economic growth and the well-being of society are associated with the preservation of natural 
potential. The formation of appropriate legal means is considered in the monograph as a complex 
regulatory task.
The book explores the concept of «natural potential», defines its role in the formation of legal 
conditions for the interaction of society and nature. Considered problems of legal support of 
scientific activity for the preservation of the natural potential of Russia, the content of the basic 
principles of environmental and natural resource law in the context of the topic. The problems of 
biodiversity conservation and natural ecological systems are highlighted.
Special attention is paid to the concept of regulating the environmental intensity of economic activity, legal support for integrated nature management, the essence of environmental 
and legal restrictions, and other economic and legal aspects of natural potential. The legal conditions for preserving the potential of individual natures are analyzed resources.
For a wide range of readers — researchers; graduate students and students studying the 
problems of law, ecology, economics; state and municipal employees.
ISBN 978-5-16-019737-1 (print )
ISBN 978-5-16-112277-8 (online)
R e v i e w e r s:
Vypkhanova G.V. — Doctor of Legal Sciences, Professor, Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law of the O.E. Kutafin Moscow 
State Law University (MSLA);
Simvolokov O.A. — Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher of the Department of Civil Legislation and Process of  the Federal State Research University 
«Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation»
Approved by the Private Law Section of the Academic Council  
of the Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Агафонов Вячеслав Борисович, доцент, заведующий кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических 
наук — § 2 гл. 4
Бобылев Сергей Николаевич, заведующий кафедрой экономики 
природопользования экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, руководитель центра биоэкономики и экоинноваций экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации — § 1 гл. 3
Боголюбов Сергей Александрович, научный руководитель отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП (отв. ред.), 
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки 
Российской Федерации — § 3 гл. 1, § 1 гл. 2, заключение
Волков Геннадий Александрович, профессор, профессор кафедры 
экологического и земельного права юридического факультета МГУ 
им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук — § 2 гл. 1
Галиновская Елена Анатольевна, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП (отв. 
ред.), кандидат юридических наук — § 1 гл. 1, § 2 гл. 3
Горохов Дмитрий Борисович, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат 
юридических наук — § 5 гл. 4
Кичигин Николай Валерьевич, и.о. заведующего отделом экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 3, 4 гл. 2
Лазарев Валерий Васильевич, главный научный сотрудник центра 
фундаментальных правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации — предисловие
Минина Елена Леонидовна, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат 
юридических наук — § 5 гл. 3
Никонов Родион Валентинович, научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 6 гл. 3

Авторский коллектив
8
Сакович Ольга Марковна, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат 
юридических наук — § 4 гл. 1
Сиваков Дмитрий Олегович, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат 
юридических наук — § 3, 6 гл. 4
Ушакова Александра Павловна, доцент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета (КемГУ), кандидат юридических наук — § 1 
гл. 4
Хлуденева Наталья Игоревна, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат 
юридических наук — § 4 гл. 3
Хмелева Екатерина Николаевна, проректор Международной академии бизнеса и управления, кандидат юридических наук — § 2 гл. 2
Шамордин Роман Олегович, начальник Управления государственного учета, регистрации и переоформления лицензий ФГКУ «Росгеолэкспертиза», кандидат юридических наук — § 3 гл. 3
Шуплецова Юлия Игоревна, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат 
юридических наук — § 4 гл. 4
.

AUTHORS
Agafonov Vyacheslav Borisovich, Doctor of Legal Sciences, Associate 
Professor, Head of the Department of Environmental and Natural Resource 
Law of the O.E. Kutafin Moscow State Law University (MSLA) — § 2 ch. 4
Bobylev Sergey Nikolaevich, Doctor of Economics, Professor, Head of 
the Depa rtment of Environmental Economics of the Faculty of Economics of Lomonosov Moscow State University, Head of the Center for Bioeconomics and Eco-Innovation of Economic Faculty of the M.V. Lomonosov Moscow State University, Honored Scientist of the Russian Federation — § 1 ch. 3
Bogolyubov Sergey Alexandrovich, Editor-in-Chief, Doctor of Legal 
Sciences, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Scientific Director of the Department of Environmental and Agrarian Legislation 
of the Federal State Research University «Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation» — § 3 
ch. 1, § 1 ch. 2, conclusion
Volkov Gennady Alexandrovich, Doctor of Legal Sciences, Professor of 
the Department of Environmental and Land Law of the Faculty of Law of 
the M.V. Lomonosov Moscow State University — § 2 ch. 1
Galinovskaya Elena Anatolyevna, Editor-in-Chief, Candidate of Law, 
Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian 
Legislation of  the Federal State Research University «Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation» – § 1 ch. 1, § 2 ch. 3
Gorokhov Dmitry Borisovich, Leading Researcher of the Department of 
Environmental and Agrarian Legislation of  the Federal State Research University «Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of 
the Russian Federation», Candidate of Legal Sciences — § 5 ch. 4
Kichigin Nikolay Valeryevich, Candidate of Legal Sciences, Acting Head 
of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of  the Federal State Research University «Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government of the Russian Federation» — § 3, 4 ch. 2
Lazarev Valery Vasilyevich, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation of the Russian Federation, Chief 
Researcher of the Center for Fundamental Research of  the Federal State 
Research University «Institute of Legislation and Comparative Law under 
the Government of the Russian Federation» — opening remarks

Authors
10
Minina Elena Leonidovna, Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of 
the Federal State Research University «Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation» — § 5 ch. 3
Nikonov Rodion Valentinovich, Candidate of Legal Sciences, Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of  the 
Federal State Research University «Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation» — § 6 ch. 3
Sakovich Olga Markovna, Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of 
the Federal State Research University «Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation» — § 4 ch. 1
Sivakov Dmitry Olegovich, Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of 
the Federal State Research University «Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation» — § 3, 6 
ch. 4
Ushakova Alexandra Pavlovna, Candidate of Legal Sciences, Associate 
Professor of the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure of Kemerovo State University (KemSU) — § 1 ch. 4
Khludeneva Natalia Igorevna, Candidate of Legal Sciences, Leading 
Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation 
of  the Federal State Research University «Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation» — § 4 
ch. 3
Khmeleva Ekaterina Nikolaevna, Candidate of Legal Sciences, ViceRector of the International Academy of Business and Management — § 2 
ch. 2
Shamordin Roman Olegovich, Candidate of Legal Sciences, Head of the 
Department of State Accounting, Registration and Renewal of Licenses of 
the Federal State Institution «Rosgeolexpertiza» — § 3 ch. 3
Shupletsova Yulia Igorevna, Candidate of Legal Sciences, Leading 
Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation 
of  the Federal State Research University «Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation» — § 4 
ch. 4