Юридическая наука и практика. Выпуск 12. Часть 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА 
И ПРАКТИКА 
 
Альманах научных трудов 
Самарского юридического института 
ФСИН России 
 
 
Выпуск 12 
 
Часть 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2024

УДК 340 
ББК 67 
Ю70 
 
 
 
 
 
 
Ю 70 Юридическая наука и практика: альманах научных трудов Самарского 
юридического института ФСИН России. – Самара: Самарский юридический 
институт ФСИН России, 2024. – Вып. 12. – Ч. 1. – 280 с. 
 
ISBN 978-5-91612-454-5 
ISBN 978-5-91612-455-2 
 
 
 
 
В альманахе представлены материалы научных мероприятий, проведенных 
на базе Самарского юридического института ФСИН России в 2024 г. 
Издание предназначено для ученых-юристов, преподавателей, курсантов, 
студентов, адъюнктов, аспирантов юридических вузов. 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 340 
 
ББК 67 
 
 
ISBN 978-5-91612-454-5 
© Коллектив авторов, 2024 
ISBN 978-5-91612-455-2 
© Самарский юридический институт 
ФСИН России, 2024 
 

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ 
 
 
3 
ПРОБАЦИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
 
© 2024 А. И. Абатуров  
кандидат юридических наук, доцент 
Кировский ИПКР ФСИН России 
 
В настоящем исследовании поднят вопрос о постпенитенциарном сопровождении лиц, отбывших уголовное наказание в свете законодательных новелл, 
устанавливающих институт пробации в России. Автором делается вывод о положительном влиянии данного института на снижение уровня рецидива. Так, 
проанализирован статистический материал и правовая доктрина в данной области. Кроме того, автором анализируются ключевые аспекты развития постпенитенциарной политики и влияние на состояние безопасности. 
 
Постпенитенциарная безопасность является важной составляющей стабильной 
внутренней политики нашего государства в настоящее время. Под постпенитенциарной безопасностью мы имеем ввиду обеспечение безопасности, важных интересов 
личности, общества и государства от внутренней угрозы роста рецидива преступности. 
Если говорить о ситуации с преступностью по стране в целом то она контролируема, 
однако есть «ложка дегтя» в этой позитивной обстановке, это отрицательная динамика 
количества граждан, имеющих не снятую или не погашенную судимость и вновь осужденных к уголовному наказанию. Мы проанализировали статистику Судебного департамента РФ за 20 лет и сухие цифры говорят сами за себя (см. рис. 1, 2)1. 
 
 
Рис. 1. Количество граждан, имеющих не снятую или не погашенную  
судимость и вновь осужденных к уголовному наказанию, согласно статистике 
Судебного департамента РФ за 2003–2012 гг. 
773 920 
793 918 
878 893 
909 920 
916 566 
925 166 
892 360 
845 071 
782 274 
739 278 
130 163 
205 457 
244 890 
257 310 
255 953 
260 711 
270 898 
267 594 
258 301 
254 279 
2003 г. 
2004 г. 
2005 г. 
2006 г. 
2007 г. 
2008 г.  
2009 г. 
2010 г. 
2011 г. 
2012 г. 
осуждены к уголовному наказанию (чел.) 
имели неснятую или непогашенную судимость на момент совершения преступления (чел.) 

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА 
 
 
4 
 
 
Рис. 2. Количество граждан, имеющих не снятую или не погашенную  
судимость и вновь осужденных к уголовному наказанию, согласно статистике 
Судебного департамента РФ за 2013–2023 гг. 
 
Практически идентичную аналитику предоставляет МВД России, проиллюстрируем этот тезис данными представленными на рис. 32.  
 
 
 
Рис. 3. Общее количество преступлений и количество преступлений, 
совершенных лицами, ранее совершавшими преступления 
 
Исследование вышеуказанной статистики показывает, что количество 
совершенных преступлений за тринадцать лет критично не изменилось, а численность лиц имеющих криминальный опыт, полученных в пенитенциарных учреждениях и совершивших новые преступления, увеличилось почти вдвое. 
В продолжение темы нашей статьи необходимо напомнить, что во исполнение Указания ФСИН России от 05.04.2019 № исх-15-24850 в 2019 г.,  
735 340 
719 305 
733 607 
750 063 
715 726 
674 174 
611 914 
555 002 
589 583 
600 465 
425 458 
250 245 
241 765 
239 794 
218 454 
213 373 
210 300 
212 101 
198 982 
207 982 
207 858 
199 643 
2013 г. 
2014 г. 
2015 г. 
2016 г. 
2017 г. 
2018 г. 
2019 г. 
2020 г. 
2021 г. 
2022 г. 
2023 г. 
осуждены к уголовному наказанию (чел.) 
имели неснятую или непогашенную судимость на момент совершения преступления (чел.) 
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
2010 г. 
2023 г. 
Всего совершено 
преступлений 
Преступлений совершено 
лицами, ранее 
совершавшими 
преступления 

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ 
 
 
5 
а также п. 12.8 Плана мероприятий по реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, п. 4.1.1 Плана 
основных организационных мероприятий ФСИН России на 2024 г., а также  
п. 1.1.1 Плана мероприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по профилактике повторной преступности среди осужденных, освобожденных от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, на 2023–2025 годы3, было проведено анкетирование лиц за 
2019 и 2023 гг., поступивших в СИЗО и ПФРСИ, ранее отбывавших наказание 
в виде лишения свободы. 
Респондентам задавались вопросы о различных сферах жизни и деятельности, об отношении к сотрудникам, режиму, повседневной бытовой жизни и о прочих условиях, которые послужили триггером для совершения новых 
преступлений. В 2019 г. в опросе приняло участие 56 412 человек, из них 
мужчин 51 793 (91,8 %), женщин 4619 (8,2 %) и в 2023 г. 44 872 человека,  
из них женщин 4385 или 9,8 %. 
Произошли ли какие-то «тектонические сдвиги» за четыре года в части 
изменения криминологического портрета лица, совершившего повторное преступление, проанализируем. Итак, что мы видим – это мужчина, в возрасте 
26–45 лет, получили воспитание в полной семье, анализ также показал что 
родственники не были судимы, с каким-либо законченным образованием, 
имели квалификацию, не состоящие в браке и не имеющие детей. Также они 
не были трудоустроены. Ранее считались судимыми, первое преступление 
совершившие в 18–25 лет, следующее – через 1–3 после освобождения. Здоровы, каких-либо клинических психических заболеваний не имеют. Применялся административный надзор.  
Исследование анкетных данных показало, что практически субъект, совершивший повторное преступление, не поменялся. Изменилось ли за четыре 
года отношение этих лиц к совершенному деянию, какие детерминанты послужили толчком к совершению нового преступления. Проанализируем этот 
на наш взгляд очень важный блок. 
Следует отметить, что количество респондентов сожалеющих, что оказались в СИЗО, за четыре года изменилось и если таковых в 2019 г. было 
35,5 %, то в 2023 г. составило только 30,1 %. В основном опрашиваемая категория отнеслось спокойно к такой мере процессуального решения суда,  
что говорит об устойчивом асоциальном отношении к закону. Причины, побудившие экс-осужденных совершить новое преступление также имеют небольшие 
отличия, так основной причиной в 2019 г. респонденты указывают на влияние 
друзей (26,3 %), в то же время в 2023 г. речь идет в первую очередь о матери

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА 
 
 
6 
альных трудностях (29,3 %), влияние друзей в этом вопросе вторично (26,3 %). 
Отсутствие постоянной работы, по опросу респондентов, также является ключевой причиной совершения преступления (в 2019 г. – 24 %, в 2023 г. – 
19,6 %). Однако, мы отдаем себе отчет, что данная причина имеет несколько 
субъективный характер, и лица совершают преступление не по причине отсутствия работы, а в основном потому что работать они предпочитают в формате «поменьше работать – побольше получать». Поэтому их завышенные требования и запросы к работе не приносят результатов в ее поиске.  
Вопросы трудоустройства после освобождения граждан мы видим и при 
анализе пункта связанного с тем, что в период социальной адаптации оказалось 
самым трудным. Исходя из статистических данных за 2019 г. у 77 % респондентов возникли трудности найти хорошо оплачиваемую работу (в 2023 г. – 29,7 %), 
а 21,5 % гражданам было сложно с любым трудоустройством (в 2023 г. – 18,6 %). 
Эти эмпирические данные подтверждают наш вышеуказанный тезис о «однобоком» подходе поиска работы в постпенитенциарный период.  
В 2023 г. респонденты указали среди трудностей в постпенитенциарный 
период и вопросы социального фактора, так 5,5 % указали на «отсутствие паспорта и трудности получить новый», 4,2 % заявили о трудности с получением 
медицинской помощи и 4,2 % обозначили проблемы с регистрацией (пропиской).  
Для решения роста негативной активности экс-осужденных, законодатель посредством законов, ищет различные рычаги воздействия на них, чтобы 
стабилизировать имеющую на сегодня криминогенную ситуацию, так одним  
из которых является административный надзор за лицами, освободившимися 
из исправительных учреждений (рис. 4).  
 
. 
Рис. 4. Количество лиц, подлежащих административному контролю,  
в 2018–2023 гг. 
52 573 
50 283 
49 485 
48 084 
46 122 
40 876 
2018 г. 
2019 г. 
2020 г. 
2021 г. 
2022 г. 
2023 г. 

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ 
 
 
7 
Несмотря на положительную тенденцию к снижению показателей отражающих количество осужденных отбывающих наказание в местах лишения свободы 
(в 2018 г. отбывало наказаний 495 016 осужденных, а в 2023 г. данный показатель 
составил уже 247 195 человек, отбывающих наказание в 613 исправительных 
учреждениях). Сделаем промежуточный вывод: надежда, которую возлагал законодатель на постпенитенциарный контроль в общей канве борьбы с преступностью в постпенитенциарный период, не оправдалась (результаты анкетирования  
и статистика количества совершенных преступлений поднадзорными).  
Параллельно с реализацией института административного надзора велась оживленная научная дискуссия о возможности централизованного подхода к вопросу оказания помощи экс-осужденным, находящихся в тяжелой жизненной ситуации в формате создания службы пробации4. Приведем примеры. 
Так, в 2008 г. в рамках реализации п. 40 Плана мероприятий ФСИН России  
по реализации решения оперативного совещания Совета Безопасности РФ  
от 21.11.2008, а также п. 5.10 Плана НИР НИИ ФСИН России на 2009 г. «Социально-медицинская адаптация освобожденных от отбывания наказания» были 
подготовлены предложения по вопросам создания, организации деятельности 
центров социальной адаптации в субъектах РФ (далее – ЦСА), которые бы оказывали постпенитенциарное сопровождение, включающее в себя различного 
рода помощь, необходимую адресно конкретному лицу.  
Так, на уровне инициатив по реформированию законодательства было 
предложено учредить специальные учреждения – ЦСА, с целью социальной реинтеграции таких лиц. В качестве задач такого ЦСА было предложено осуществление социального, информационно-юридического, медико-психологического, 
трудового и бытового сопровождения. Также, при таком ЦСА должны функционировать следующие подразделения (рис. 5). 
В 2011 г. велась оживленная научная дискуссия о возможности оказания помощи экс-осужденным, находящихся в тяжелой жизненной ситуации  
в формате создания службы пробации. В целях реформирования законодательства о социальном сопровождении бывших осужденных были рассмотрены различные законодательные инициативы и как результат их обсуждения 
был принят специализированный закон, учреждающий пробацию в нашей 
стране (далее – ФЗ «О пробации)5.  
Серьезным минусом, на наш взгляд, являлся не проработанный вопрос 
связанный с постпенитенциарным местом проживания лиц, освободившихся  
и находящихся в тяжелой жизненной ситуации. Видим не инновационный подход создания центров или иных учреждений предназначенных для оказания 
услуг лицам в постпенитенциарный период, а заложенный на тот момент  
в действующем законодательстве уже устоявшийся формат направления  
экс-осужденных в специальные социальные заведения.  

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА 
 
 
8 
 
 
Рис. 5. Подразделения центров социальной адаптации 
 
Итогом совместной деятельности научного сообщества, практических 
работников и представителей законодательной власти стало нормативное 
оформление ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, находящихся в тяжелой жизненной ситуации6. 
Следует отметить, что институт пробации уже достаточно давно действует в некоторых государствах постсоветского пространства и накопился 
положительный и отрицательный опыт в его применении, который мы должны 
учитывать в своей деятельности. В первую очередь должны проанализировать казахский вариант пробации и восьмилетнюю практику армянских коллег, 
где имеются соответствующие законы. В рамках нашей статьи сравнительноправовой анализ перечисленных федеральных законов проводить не будем, 
однако мы уверены, что накопленный опыт при реализации пробации позволит избежать ошибок в российском варианте. 
Постпенитенциарная ресоциализация граждан представляет собой 
сложный процесс, реинтеграции в общество экс-осужденного и его право  
послушного поведения, оказание социальной поддержки направленной  
на снижение основных социальных рисков (поиск работы, медицинское стра

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ 
 
 
9 
хование, временное жизнеустройство и т. д.), но в тоже время донесения  
осознания того, что в обществе отсутствует пошаговое сопровождение и решение его проблем, третьими лицами. 
Можно ли говорить о положительной роли пробации в изменении ситуации с постпенитенциарной безопасностью? В настоящее время говорить  
об этом рано, учитывая отсутствие опыта применения ФЗ «О пробации»,  
поэтому мы можем проанализировать только нормативно-правовое обеспечение данного закона. 
Правовая регламентация организации пробации, включающая в себя 
три ее этапа – пенитенциарная, постпенитенциарная и исполнительная)  
закреплена в приказе Министерства юстиции Российской Федерации  
от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной 
реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее – Приказ Минюста России № 350)7. Разберем данный 
документ с целью определения тех «инструментов», использование которых 
возможно позволят изменить ситуацию с постпенитенциарной безопасностью 
и повлияют на общую криминологическую обстановку в России. 
Работа по изменению отношения осужденного (корректировка, исправление) к закону, социуму, к семье, близким в положительную сторону осуществляется в формате оказания ему помощи по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Результаты анкетирования показывают,  
что у большинства осужденных порваны социально-полезные связи, отсутствуют постоянное место жительство и необходимые для нормальной жизни документы, снижено понимание процессов происходящих в непосредственной жизни 
граждан нашего общества, соответственно, в Приказе Минюста России № 350 
упор делается именно на нейтрализацию этих проблем. 
Приоритетным направлением данного Приказа является выработка  
индивидуальной программы с адресной социальной помощью конкретному 
лицу, а также восстановление связей с социальными группами, оказывающими положительное воздействие на законопослушное поведение осужденных. 
Эта деятельность в настоящее время возложена на подразделения социальной защиты (пенитенциарная пробация), и УИИ во взаимодействии с социальными и иными учреждениями того населенного пункта, куда убывает осужденный после освобождения. 
Отметим, такая работа уже велась и до реформирования законодательства, однако она не носила общегосударственный характер и единый алгоритм. Приведем некоторые данные согласно таблице. 

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА 
 
 
10 
Таблица 
 
Обращения за I полугодие 2024 г. об оказании содействия  
в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации 
 
Территориальный 
орган  
ФСИН России 
Кол-во  
обратившихся, 
чел. 
Из них  
несовершеннолетних,  
чел. 
Из них  
обращений о помощи  
в трудоустройстве, 
чел. 
УФСИН России  
по Кировской области 
158 
8 
данных нет 
УФСИН России  
по Вологодской  
области 
67 
данных нет 
16 (24 %) 
УФСИН России  
по Мурманской  
области  
349 
данных нет 
49 (14 %) 
ГУФСИН России  
по Пермскому краю 
143 
данных нет 
39 (27 %) 
 
В заключение следует отметить, что в связи с негативной тенденцией 
увеличения количества лиц, совершающих преступления в постпенитенциарный период государство и гражданское общество должны выработать необходимые правовые основы для оптимального положительного воздействия на 
этих лиц, с целью нейтрализации их преступного поведения. Институт пробации – это возможность государства и общества «подставить плечо», протянуть руку помощи, оказать действительную и адресную поддержку эксосужденным находящихся в непростых жизненных условиях, когда именно 
государственное содействие может повлиять на их дальнейшую судьбу и вернет в социум полноценным, законопослушным гражданином и тем самым позитивно повлияет на постпенитенциарную безопасность нашего государства. 
                                                           
1 Официальный сайт Судебного департамента при Верховом суде РФ [Электронный 
ресурс]. – URL: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=4476 (дата обращения: 01.09.2024). 
2 Аналитическая справка по результатам анкетирования лиц, ранее отбывавших 
уголовное наказание в виде лишения свободы и поступивших в следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов территориальных органов ФСИН России в связи с совершением повторного преступления: письмо ФСИН России от 26.03.2021 № исх-07-22054 (неопубликованный акт). 
3 Там же.