Статистические показатели оценки мер, принятых Российской Федерацией по противодействию экономическим санкциям

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
Н.В. Ширкунова, С.Н. Блудова, Е.В. Родительская
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ МЕР, ПРИНЯТЫХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ САНКЦИЯМ
Монография
Москва
2022

УДК	311
ББК	 65.051.01
	
Ш64
Рекомендовано к изданию научно-техническим советом
Российской таможенной академии
(протокол от 31 мая 2022 г. № 5)
Рецензенты:
М.Ф. Ткаченко, проректор (по научной работе) Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор;
Л.П. Стеблякова, ведущий научный сотрудник лаборатории № 67 
экономической динамики и управления инновациями Института 
проблем управления им. В.А. Трапезникова Российской академии
наук, канд. экон. наук, доцент
	
	
	 Ширкунова Н.В.
Ш64	
	 Статистические показатели оценки мер, принятых Российской Федерацией по противодействию экономическим санкциям: монография / Н.В. Ширкунова, С.Н. Блудова, Е.В. Родительская. М.: РИО Российской таможенной академии, 2022. 
116 с.
ISBN 978-5-9590-1282-3
В монографии проведена инвентаризация экономических санкций, дана комплексная оценка их влияния на макроэкономические 
показатели Российской Федерации, определены позитивные и негативные факторы, связанные с введением санкций. Предложен инструментарий для оценки санкционного воздействия на экономику страны. Разработаны алгоритмы расчета статистических показателей оценки эффективности внешней и внутренней политики
по противодействию экономическим санкциям.
Предназначена для аспирантов, магистрантов, студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 
«Менеджмент», «Экономика», специальности «Таможенное дело».
УДК	 311
ББК	 65.051.01
ISBN 978-5-9590-1282-3	
© Российская таможенная академия, 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ.......................................................................................... 5
Глава 1.	 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ –
	
ИНСТРУМЕНТ ДОСТИЖЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ
	
И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ............................................... 8
1.1.	 Анализ экономических санкций, используемых
в международной практике........................................................ 8
1.2.	 Инвентаризация экономических санкций,
оказывающих влияние на внешнеторговое сотрудничество
Российской Федерации с другими странами......................... 25
1.3.	 Оценка влияния экономических санкций на развитие
макроэкономических показателей страны............................. 38
1.4.	 Статистическая оценка степени влияния
экономических санкций на развитие внешнеторговых
показателей страны.................................................................. 45
Глава 2.	 ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
	
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
	
В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ................ 58
2.1.	 Анализ целесообразности развития
внешнеторговых отношений с различными странами
и группами стран...................................................................... 58
2.2.	 Анализ системы инструментов стимулирования 
внешнеторгового сотрудничества со странами
дальнего зарубежья.................................................................. 70
2.3.	 Анализ системы инструментов стимулирования 
внешнеторгового сотрудничества со странами
Евразийского экономического союза...................................... 73

Глава 3.	 РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМА ОЦЕНКИ
	
ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ
	
ПОЛИТИКИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
	
ЭКОНОМИЧЕСКИМ САНКЦИЯМ....................................... 76
3.1.	 Абсолютные и относительные статистические показатели
оценки эффективности внешней торговли............................ 76
3.2.	 Статистические показатели оценки эффективности
внешней политики по противодействию
экономическим санкциям........................................................ 79
3.3.	 Статистические показатели оценки эффективности
внутренней политики по противодействию
экономическим санкциям........................................................ 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................ 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................... 108

ПРЕДИСЛОВИЕ
Экономические санкции, введенные западными странами, направлены на подрыв экономической безопасности страны и политического суверенитета Российской Федерации (РФ), снижение конкурентоспособности системно значимых отраслей национальной экономики. За годы своего действия санкции коснулись таких отраслей, 
как нефтяная, газовая, оборонная, авиакосмическая, атомная, а также банковского сектора, т.е. именно тех отраслей, которые формируют конкурентоспособность российской экономики на мировом 
рынке. Российские организации стали вытесняться с европейского рынка, чаще всего их места занимают американские компании.
РФ в отношении этих стран были приняты ответные контрмеры, 
в которые входили запрет и ограничение на торговлю товарами и услугами, интеллектуальной собственностью, включающие в себя эмбарго на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции 
и сырья из стран ЕС, США, Канады, Австралии, Норвегии. Экономики современных стран настолько тесно связаны друг с другом, что 
введенные санкции против одной страны оказывают негативное влияние на экономику других стран.
В результате восьмилетних санкций оказались разрушены десятилетиями складывавшиеся торговые связи со странами ЕС, Украиной, США и др. Россия вынуждена решать не только политические 
проблемы, но и искать новых торговых партнеров.
В целях минимизации внешнеторговых рисков РФ переориентирует свои внешнеторговые потоки на страны Латинской Америки 
и Азиатско-Тихоокеанского региона.
В связи с вышеизложенным целью исследования является оценка эффективности принятых мер РФ по противодействию 
экономическим санкциям, введенным иностранными государствами (с 2014 по 2021 г.), в целях разработки системы статистических показателей (раздел 11 Стратегии развития таможенной 
службы РФ до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р).

Для достижения поставленной цели в исследовании предполагается решить следующие задачи:
–– проанализировать экономические санкции, оказывающие негативное влияние на внешнеторговое сотрудничество РФ с другими странами;
–– провести оценку степени влияния экономических санкций
на объемы внешнеторгового оборота по отдельным странам и товарным группам;
–– провести статистическую оценку степени влияния экономических санкций на развитие внешнеторговых показателей страны;
–– проанализировать степень влияния экономических санкций
на развитие макроэкономических показателей страны;
–– провести анализ целесообразности развития внешнеторговых 
отношений с различными странами и группами стран;
–– разработать алгоритм расчета статистических показателей 
оценки эффективности внешней и внутренней политики по противодействию экономическим санкциям.
Методологическая основа исследования представлена такими 
методами, как анализ, сравнение, группировка, метод коэффициентного анализа.
Информационную базу исследования составили данные статистических сборников и международных статистических баз.
Цель и задачи определили выбор в качестве объекта исследования внешнюю торговлю РФ, а в качестве предмета исследования – 
показатели внешней торговли.
Методология исследования основана на применении методов 
статистического, экономико-статистического и сравнительного анализа, программно-целевого, математического, структурно-функционального методов изучения экономических явлений и процессов.
Монография состоит из предисловия, трех глав, заключения, 
списка использованных источников и приложения.
В первой главе проведена инвентаризация экономических санкций, оказавших наибольшее влияние на внешнеторговое сотрудничество. Выявлены существенные географические сдвиги по санкционным товарам. Страновой анализ экспорта и импорта показал, что 
за анализируемый период у РФ появились новые торговые партнеры из стран Африки, Латинской Америки. Анализ влияния экономи

ческих санкций на развитие макроэкономических показателей – 
ВВП, инвестиций в основной капитал, индекс обрабатывающего 
производства, индекс продукции сельского хозяйства и др. – показал, 
что санкционные события значимо не повлияли на макроэкономическую ситуацию в стране.
Во второй главе проведена оценка экономической политики РФ в условиях экономических санкций. Для этого проанализирована целесообразность развития внешнеторговых отношений
со странами Европы, Латинской Америки, Азии; проанализирована 
система инструментов стимулирования внешнеторгового сотрудничества со странами дальнего зарубежья и странами ЕАЭС; рассмотрены программы поддержки внешнеэкономической деятельности.
В третьей главе представлены алгоритмы оценки эффективности внешней и внутренней политики по противодействию экономическим санкциям; разработаны алгоритмы расчета коэффициента эластичности экспорта, абсолютного и относительного коэффициентов замещения страны контрагента, территориальной специализации экспорта или импорта, коэффициента сравнения индекса 
промышленного производства и др.
На основе общих выводов, содержащихся в заключении, даны 
рекомендации по использованию полученных в исследовании результатов. Обоснованность данных выводов и рекомендаций обеспечивается надежной теоретической и информационной базой, привлечением достаточного с точки зрения цели работы эмпирического 
материала, а также применением специальных методов исследования, соответствующих его логике и задачам.

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ –
ИНСТРУМЕНТ ДОСТИЖЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ
И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
1.1.	 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНОЙ
ПРАКТИКЕ
Санкции как инструмент давления на противника известны достаточно давно. В первой половине XX в. санкции были включены в качестве инструмента принуждения в каждую из двух систем 
коллективной безопасности: сначала в Лиге Наций между двумя 
мировыми войнами и в Организации Объединенных Наций (ООН) 
после Второй мировой войны. В XX в. Совет Безопасности ООН 
часто инициировал введение санкций для подавления гражданских войн и национальных раздоров, особенно в Африке и Югославии. Однако самые громкие санкции ООН были введены против Ирака (1990–2003 гг.) до и после первой войны в Персидском 
заливе (1991 г.). В дополнение к санкциям ООН крупные державы (прежде всего США) продолжают применять односторонние 
экономические санкции и сегодня. При этом, начиная с 1990 г., 
«адресные санкции» – направленные против политических лидеров, наркобаронов и террористов – часто применялись в попытке 
избежать гуманитарных последствий широкомасштабных санкционных запретов.
Форма, которую принимают международные санкции, их частота и охват существенно различаются во времени, странам и группам, 
на которые они направлены. Кроме того, мотивация и цели санкционной политики довольно разнородны. Наконец, эффективность 

санкций является спорной темой, которая горячо обсуждается как 
политиками, так и исследователями1, 2.
Специалисты по санкциям обычно считают санкции «успешными», когда цели подчиняются требованиям отправителя. Эта форма 
оценки неадекватна. Во-первых, без надежной методологии трудно определить, приводят ли санкции к соблюдению требований. Вовторых санкции, как правило, преследуют цели, выходящие за рамки заявленных, которые могут относиться к цели, самому отправителю или международной системе. Оценка эффективности санкций 
должна выявить все эти цели, признать их взаимосвязь и измерить 
их успешность с помощью интерпретационных методов3.
Международные экономические санкции приобретают все большее значение как альтернатива военному конфликту. Санкции могут 
вводиться не только для причинения максимального экономического 
ущерба стране, находящейся под санкциями, но и в показательных 
целях. Более того, политические последствия для страны, против которой вводятся санкции, иногда ведут к повышенному уровню политического сопротивления требованиям санкционеров.
Экономические последствия торговых санкций для страны – 
объекта санкционного воздействия выражаются в ухудшении условий торговли, которое значительно больше в случае введения многосторонних санкций, чем в условиях односторонних. Инвестиционные санкции изначально повышают норму прибыли на капитал 
в целевой стране, но в конечном итоге уменьшение притока нового 
капитала из-за рубежа сдерживает экономический рост в стране получателей санкций. Успех санкций зависит от возможности инициирования внутристрановых конфликтов и уровня политической стабильности. Многие санкционные стратегии заканчиваются на стадии угрозы, а санкции в итоге не объявляются. В целом процессы, 
1	 Crozet M., Hinz J., Stammann A. and Wanner J. (2021). Firms’ exporting behaviour
to countries under sanctions [Electronic resource] // VoxEU.org, 5 March. URL: https://
voxeu.org/article/firms-exporting-behaviour-countries-under-sanctions.
2	 Dizaji S.F. and P.A.G. van Bergeijk (2013). Could Iranian sanctions work? ‘yes’
and ‘no’, but not ‘perhaps [Electronic resource] // VoxEU.org, 1 June.
3	 Jones Lee and Portela Clara. Evaluating the success of international sanctions: a new 
research agenda. Revista CIDOB d’Afers Internacionals, issue 125 (September, 2020), 
pp. 39–60. URL: https://doi.org/10.24241/rcai.2020.125.2.39/en.

порождающие санкции, и процессы, определяющие их результат, неразрывно связаны1.
Термин «экономические санкции» представляет собой преднамеренный отказ или угрозу прекращения традиционных торговых 
или финансовых отношений по инициативе правительства2.
С другой стороны, экономические санкции – это попытка одних государств принудить к изменению политики другого государства путем ограничения своих экономических отношений с последним3.
Основоположники теории санкционного давления Hufbauer, 
Schott, Elliott под экономическими санкциями понимают «преднамеренный, инициированный государством разрыв или угрозу разрыва 
нормальных торгово-финансовых отношений»4.
В качестве основной мотивации санкционного давления выступают три основные цели: наказать, удержать и перевоспитать.
Отдельные страны, или различные специально создаваемые коалиции стран вводят санкции для достижения самых разных внешнеполитических целей, в том числе и когда вероятность принуждения 
к изменению политики страны – мишени санкционного давления невелика. Очень часто санкции вводятся в качестве упреждающей меры, способной, по мнению инициаторов их введения, оградить мир 
от военной угрозы. Аргументами в этом случае выступает то, что 
военные действия не желательны, а дипломатические усилия априори не приведут к разрешению возникшей проблемы. В этом случае санкции могут если и не дать реальный эффект, то уж в качестве 
пропаганды могут создать некоторый эффект устрашения, при этом 
позволяя избежать высоких издержек ведения военных действий.
1	 Kaempfer, William and Lowenberg, Anton D. (2007). The Political Economy of Economic Sanctions, ch. 27, pр. 867–911 in Hartley, Keith and Sandler, Todd eds., Elsevier.
2	 Hufbauer Gary Clyde, Schott Jeffrey J., Kimberly Ann Elliott and Barbara Oegg. Economic Sanctions Reconsidered, 3rd edition. Peterson Institute for International Economics, 2007.
3	 Kobayashi, Yoshiharu (2018). Economic Sanction as Foreign Policy. URL: https://doi.
org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.477. URL: https://www.researchgate.net/
publication/322628790_Economic_Sanction_as_Foreign_Policy.
4	 Hufbauer G.С., Schott J., Elliott К.A. Economic Sanctions Reconsidered: History and 
Current Policy. Washington, 1990.