Экономическая эффективность информационных таможенных технологий

Государственное казенное образовательное учреждение 
высшего образования 
«Российская таможенная академия» 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
ЭФФЕКТИВНОСТЬ 
ИНФОРМАЦИОННЫХ 
ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Монография
Москва
2021

УДК 004
ББК 67.401.143.1
 
Э40
Р е к о м е н д о в а н о
к изданию научно-техническим советом Российской таможенной академии
(протокол от 23 сентября 2021 г. № 9)
Р е ц е н з е н т ы :
Л.А. ЖИГУН, профессор кафедры государственного и муниципального управления Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, 
профессор;
С.В. КУРИХИН, доцент кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной 
академии, кандидат экономических наук
Э40  
Экономическая эффективность информационных таможенных технологий: 
монография / Н.Г. Липатова, Ю.И. Сомов, Ю.Н. Егоров, С.В. Новиков, В.Е. Бурдин, 
А.Н. Яцушко, А.Е. Шашаев, Б.И. Кецба; под ред. Ю.И. Сомова. М.: РИО Российской 
таможенной академии, 2021. 178 с.
ISBN 978-5-9590-1243-4
Монография посвящена вопросам совершенствования и развития информационнокоммуникационных (цифровых) технологий, применяемых в таможенной деятельности.
Может быть полезна специалистам в области информационно-коммуникационных 
(цифровых) технологий, используемых в таможенной деятельности, а также научным 
работникам, преподавателям, аспирантам и обучающимся Российской таможенной академии и иных образовательных организаций, осуществляющим научную деятельность 
и подготовку специалистов в области таможенного дела.
УДК 004
ББК 67.401.143.1
ISBN 978-5-9590-1243-4
© Российская таможенная академия, 2021

О Г Л А В Л Е Н И Е
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ............................................................................................7
ПРЕДИСЛОВИЕ..........................................................................................................10
Гл ава 1.  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ ПРИМЕНЕНИЯ 
СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННЫХ (ЦИФРОВЫХ) ТЕХНОЛОГИЙ...............12
1.1. 
Используемые термины и понятия..........................................................12
1.2. 
Состояние цифровой экономики в Российской Федерации..................15
1.3. 
Возможности развивающихся и перспективных 
информационно-коммуникационных (цифровых) технологий............16
1.4. 
Развитие информационно-коммуникационных (цифровых) 
технологий, применяемых таможенными органами, 
в условиях цифровой экономики.............................................................27
1.4.1. Актуальность совершенствования информационнокоммуникационных (цифровых) технологий.........................................27
1.4.2. Цели, направления и задачи развития информационнокоммуникационных (цифровых) технологий.........................................29
1.4.3. Направления совершенствования таможенной деятельности 
за счет применения перспективных цифровых технологий..................31
1.4.4. Принципы задействования цифровых технологий 
при развитии структуры ФТС России.....................................................32
1.4.5. Базовые достижения, определяющие перспективы развития 
цифровизации в таможенных органах Российской Федерации............33
1.4.6. Проблемы использования информационно-коммуникационных 
и цифровых технологий в деятельности таможенных органов............37
Гл ава 2. ВОЗМОЖНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ 
ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...............41
2.1. 
Методический подход к исследованию возможностей 
совершенствования таможенных технологий с применением 
перспективных цифровых технологий....................................................41
2.2. 
Оценка возможности совершенствования информационной 
таможенной технологии «Информационные 
таможенные технологии электронной таможни»...................................44

2.3. 
Оценка возможности совершенствования информационной 
таможенной технологии «Автоматизация бизнес-процессов 
совершения таможенных операций и проведения 
таможенного контроля»............................................................................47
2.4. 
Оценка возможности совершенствования информационной 
таможенной технологии «Ввоз товаров 
на таможенную территорию ЕАЭС».......................................................49
2.5. 
Оценка возможности совершенствования информационной 
таможенной технологии «Вывоз товаров 
с таможенной территории ЕАЭС»...........................................................57
2.6. 
Оценка возможности совершенствования 
Единой автоматизированной информационной системы 
таможенных органов.................................................................................58
2.7. 
Оценка возможности совершенствования 
межведомственного информационного взаимодействия в сфере 
регулирования внешнеэкономической деятельности............................61
2.8. 
Оценка возможности совершенствования Единой системы 
маркировки и прослеживаемости товаров..............................................63
2.9. 
Оценка возможности совершенствования 
аналитической деятельности таможенных органов 
с использованием интеллектуального анализа данных.........................66
2.10. Оценка возможности совершенствования информационной 
таможенной технологии при применении 
инспекционно-досмотровых комплексов для проведения 
таможенными органами фактического контроля...................................68
2.11. Оценка возможности применения технологии распределенных 
реестров в сфере внешнеэкономической деятельности.........................70
2.12. Оценка возможности применения технологии 
«Смарт-контракты» в сфере внешнеэкономической деятельности......72
2.13. Обобщенная экспертная оценка внедрения информационнокоммуникационных технологий в таможенные технологии.................73
Гл ава 3.  МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ ВНЕДРЕНИЯ 
СОВРЕМЕННЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ..................................75
3.1. 
Термины, используемые в методологическом подходе.........................75
3.2. 
Факторы, влияющие на эффективность деятельности 
таможенных органов Российской Федерации 
при использовании перспективных цифровых технологий..................75

3.3. 
Определение эффективности (результативности) таможенной 
деятельности при внедрении перспективных 
информационных технологий..................................................................77
3.4. 
Определение затрат на внедрение перспективных 
информационных технологий..................................................................80
3.4.1. Определение себестоимости производства 
информационно-коммуникационной технологии..................................81
3.4.2. Методы оценки инвестиций на внедрение 
информационно-коммуникационных технологий..................................83
Гл ава 4.  ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ 
ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ................................87
4.1. 
Методический подход к обоснованию целесообразности внедрения 
технологий в деятельность таможенных органов 
(на примере технологии искусственного интеллекта)...........................87
4.2. 
Методический подход к оценке эффективности (результативности) 
подразделений таможенных органов при внедрении новых 
информационно-коммуникационных (цифровых) технологий 
на начальном этапе их применения.........................................................99
4.3. 
Вербальная модель использования современных цифровых 
технологий при проведении таможенного контроля 
транзитных перевозок.............................................................................103
4.4. 
Вербальная модель применения информационнокоммуникационных технологий, используемых в механизме 
«прослеживаемости движения товаров»...............................................106
4.5. 
Предложения и рекомендации по выработке решения 
о необходимости внедрения новой информационнокоммуникационной (цифровой) технологии в деятельность 
таможенных органов...............................................................................109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................112
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................115
ПРИЛОЖЕНИЯ..........................................................................................................123
П р и л оже н и е  1
ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЭКОНОМИКИ..................................................124

П р и л оже н и е  2
АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ................128
П р и л оже н и е  3
ОЦЕНКИ, ДАННЫЕ ЭКСПЕРТАМИ ПО СУЩЕСТВУЮЩЕЙ 
И ПЕРСПЕКТИВНОЙ ИНТЕЛЛЕКТУАЛИЗАЦИИ 
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ....................175

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ALE 
– Annual Loss Exposure (ожидаемые ежегодные потери)
ARO 
– Annual rate of occurrence (годовая частота возникновения угроз)
AV 
– Asset Value (оценка активов организации)
EF 
– Exposure factor (фактор подверженности неблагоприятному 
воздействию информационных активов)
GPS 
– спутниковая система навигации
IFPUG 
– International Function Point User Group (Международная ассоциация пользователей функциональных точек)
NPV 
– Net Present Value (чистая приведенная стоимость)
PERT 
– Program (Project) Evaluation and Review Technique (метод оценки и анализа проектов)
ROI 
– Return On Investment (рентабельность инвестиций)
ROSI 
– Return On Security Investment (рентабельность инвестиций 
в обеспечение безопасности)
SC 
– Solution Cost (расходы на обеспечение безопасности)
SLE 
– Single Loss Exposure (ожидаемый ущерб от одной угрозы)
TCO 
– Total Cost of Ownership (совокупная стоимость владения)
АС 
– автоматизированная система
ВИТС 
– ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть
ВТамО 
– Всемирная таможенная организация
ВТО 
– Всемирная торговая организация
ВЭД 
– внешнеэкономическая деятельность
ГИС 
– государственная информационная система
ГКО 
– государственные органы контроля
ГЛОНАСС 
– российская глобальная навигационная система
ГНИВЦ 
– Главный научно-информационный вычислительный центр
ГЦОД 
– Главный центр обработки данных
ДЛ 
– должностное лицо
ДРТ 
– досмотровая рентгенотелевизионная техника
ДТ 
– декларация на товары
ЕАИС ТК СГ 
– Единая автоматизированная информационная система таможенных комитетов союзных государств
ЕАИС ТО 
– Единая автоматизированная информационная система таможенных органов
ЕАЭС 
– Евразийский экономический союз

ЕЭК 
– Евразийская экономическая комиссия – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза 
ИДК 
– инспекционно-досмотровый комплекс
ИИ 
– искусственный интеллект
ИИСВВТ 
– Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли
ИКТ 
– информационно-коммуникационные технологии
ИПС 
– информационно-программное средство
ИТ 
– информационные технологии
ИТС 
– информационно-техническое средство
ИТ-сервис 
– сервис, предоставляемый информационными технологиями
ИТТ 
– информационные таможенные технологии
КПС 
– комплекс программных средств
НИР 
– научно-исследовательская работа
ОПСУР 
– отдел применения системы управления рисками
ПИ 
– предварительное информирование
ПО 
– программное обеспечение
ПС 
– программное средство
РТУ 
– региональное таможенное управление
РЦОД 
– региональный центр обработки данных
СВТ 
– средства вычислительной техники
СВХ 
– склад временного хранения
СУБД 
– система управления базами данных
СУР 
– система управления рисками
ТД 
– транзитная декларация
ТК ДРМ 
– таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов
ТК ЕАЭС 
– Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
ТКМВ 
– технологическая карта межведомственного взаимодействия
ТКПВТ 
– таможенный контроль после выпуска товаров
ТН ВЭД ЕАЭС – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности 
Евразийского экономического союза
ТО 
– таможенные органы
ТСТК 
– техническое средство таможенного контроля
ТУВ 
– технология удаленного выпуска
УИН 
– уникальный идентификационный номер
ФЛК 
– форматно-логический контроль
ФОИВ 
– федеральный орган исполнительной власти
ФТС России 
– Федеральная таможенная служба
ЦБД 
– центральная база данных
ЦИТТУ 
– Центральное информационно-техническое таможенное управление

ЦОД 
– центр обработки данных
ЦОМУР 
– Центр оперативного мониторинга и управления рисками
ЦПТ  
– цифровая платформа товаров
ЦТ  
– цифровые технологии
ЦЭД 
– центр электронного декларирования
ЭАД 
– электронный архив декларанта
ЭД 
– электронное декларирование
ЭВМ 
– электронно-вычислительная машина
ЭДТ 
– электронная декларация на товары
ЭПС ТО 
– электронное представление сведений таможенным органам
ЭТД 
– электронная транзитная декларация
ЮНКТАД 
– Конференция ООН по торговле и развитию

ПРЕДИСЛОВИЕ
В современной России осуществляется цифровизация экономики, что вызвано объективной необходимостью, диктуемой законами конкуренции в международной торговле и требованиями обеспечения экономической безопасности государства в целом. В этих условиях модернизация и совершенствование 
таможенной деятельности в основном происходят за счет развития и внедрения 
перспективных информационно-коммуникационных (цифровых) технологий. От 
важности, полноты, достоверности и своевременности сбора, хранения, поиска, 
аналитико-синтетической переработки и правильной оценки полученной информации во многом зависит эффективность принимаемых решений, а от их своевременности передачи по каналам связи к исполнителям и правильного уяснения 
целей, задач, методов, средств, сроков их реализации – достижение наилучших 
результатов профессиональной деятельности. Поэтому задача по совершенствованию информационных процессов, которые используются в аналитической работе таможенных органов, в организации совершения таможенных операций 
и таможенного контроля, в обобщении информации и других мероприятиях, 
стояла перед таможенной службой на всех этапах ее развития.
В первой главе представлен анализ процесса совершенствования таможенных технологий в Российской Федерации за счет применения современных информационно-коммуникационных (цифровых) технологий, который включает рассмотрение состояния цифровой экономики в Российской Федерации, возможности развивающихся и перспективных информационно-коммуникационных 
(цифровых) технологий, направления развития информационно-коммуникационных (цифровых) технологий, применяемых таможенными органами, в условиях 
цифровой экономики.
Во второй главе дан анализ возможностей внедрения современных информационно-коммуникационных (цифровых) технологий в деятельность таможенных 
органов Российской Федерации с экспертными оценками возможностей совершенствования таможенных бизнес-процессов за счет их применения.
В третьей главе представлен разработанный методологический подход 
к оценке экономической эффективности таможенной деятельности за счет внедрения современных цифровых технологий, включающий выделение факторов, 
влияющих на эффективность деятельности таможенных органов Российской Федерации при использовании перспективных цифровых технологий, определение 
эффективности (результативности) таможенной деятельности при внедрении 
перспективных информационных технологий, определение затрат на внедрение 
перспективных информационных технологий, определение себестоимости про