Таможенные процедуры в Евразийском экономическом союзе

Государственное казенное образовательное учреждение 
высшего образования
«Российская таможенная академия»
Е.А. Лысенко
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 
В ЕВРАЗИЙСКОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Монография
Москва
2021

УДК 339.543
ББК 67.401.143.1
 Л88
Ре ком е н д о ва н о к и зд а н и ю
научно-техническим советом Российской таможенной академии
(протокол от 6 октября 2021 г. № 10)
Ре ц е н з е н т ы :
Н.В. КАПУСТИНА, профессор кафедры «Экономика транспортной инфраструктуры и управление строительным бизнесом» Российского университета транспорта (МИИТ), доктор экономических наук, доцент;
М.Б. ХУДЖАТОВ, доцент кафедры таможенного дела Российского университета дружбы народов, кандидат экономических наук
Э кс п е рт
В.Е. НОВИКОВ, начальник отдела исследования экономических и правовых проблем в таможенном деле Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, доктор 
экономических наук, профессор
Лысенко Е.А. 
Л88       Таможенные процедуры в Евразийском экономическом союзе: монография / 
Е.А. Лысенко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2021. 156 с.
ISBN 978-5-9590-1253-3
В монографии проведено исследование места и роли таможенных процедур 
в таможенном регулировании, дан детальный анализ порядка совершения таможенных операций при помещении под таможенные процедуры в зависимости 
от направления движения товаров с выделением проблемных аспектов их осуществления и предложением путей их решения. На основе комплексного анализа 
в работе дана характеристика особенностей применения отдельных таможенных 
процедур и сформулированы выводы по результатам анализа статистики применения таможенных процедур не только по показателю количества оформленных 
деклараций на товары, но и по показателям стоимостного и физического объема 
перемещаемых товаров. Сформулированы теоретические положения и практические рекомендации по применению таможенных процедур и иных мер таможенного регулирования на примере судостроительной отрасли промышленности 
с точки зрения необходимости повышения уровня добавленной стоимости, производимой внутри страны.
Предназначена для научных работников, преподавателей дисциплин «Таможенные операции» и «Таможенные процедуры», должностных лиц таможенных 
органов, докторантов, аспирантов, студентов, магистрантов и всех, кто интересуется научными и практическими проблемами таможенного регулирования.
УДК 339.543
ББК 67.401.143.1
ISBN 978-5-9590-1253-3                                              © Российская таможенная академия, 2021

ПРЕДИСЛОВИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ
Таможенные процедуры и таможенные операции как меры таможенного регулирования в настоящее время исследуются, в первую очередь, с точки зрения 
сокращения времени прохождения таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. Но роль 
таможенных процедур намного шире и заключается в возможности регулировать 
объемы и качество перемещаемой через таможенную границу продукции, защищая тем самым не только отечественных потребителей, но и производителей аналогичной продукции. Поэтому актуальным на сегодняшний день является исследование таможенных процедур с точки зрения их экономического назначения как 
одного из регуляторов внешней торговли. 
В рамках Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 
2030 года [16] и государственной программы Российской Федерации «Развитие 
внешнеэкономической деятельности» [13] определено, что совершенствование 
мер таможенного регулирования будет способствовать национальному продвижению интересов страны во внешнеторговой и во внешнеэкономической деятельности, развитию добросовестной конкуренции путем формирования более 
благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности. 
Таможенное регулирование представляет собой государственную услугу, которая 
заключается в реализации функций таможенных органов, влияющих на процесс 
перемещения товаров через таможенную границу, на структуру и объем внешнеторгового оборота, на условия функционирования отечественных предприятий 
и на реализацию их продукции. Одной из целей повышения качества и эффективности государственной услуги в сфере таможенного регулирования выступает 
развитие производства товаров с высоким уровнем добавленной стоимости внутри страны, высокотехнологичной продукции посредством применения мер таможенного регулирования, в том числе таможенных процедур и определяемых ими 
таможенно-тарифных и нетарифных мер.
Действующие нормы в рамках таможенных процедур способствовали развитию отрицательной для отраслей промышленности тенденции приобретения комплектующих за рубежом. Удовлетворение потребности в высокотехнологичных товарах за счет импортных поставок приводит к оттоку за границу денежных средств 
за ввозимые товары. При этом приоритет развития отраслей промышленности 
страны связан с увеличением стратегического присутствия России на рынках высокотехнологичной продукции. Поэтому возрастает необходимость решения задач 
по повышению качества и эффективности государственных услуг, оказываемых 
таможенными органами, направленных на экономически обоснованное установление мер таможенного регулирования, в частности, порядка совершения таможенных операций и применения таможенных процедур при перемещении товаров 
через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В ранее проводимых исследованиях по таможенному регулированию 
(М.А. Сорокин, В.Г. Пансков, Г.Ю. Касьянова, Ю.Ф. Азаров, Т.А. Григорьева,
О.А. Юрченко, С.А. Хапилин и др.), по таможенно-тарифному регулированию, в том числе и по таможенным процедурам (В.Е. Новиков, Т.Е. Гварлиани, 
В.Ф. Печерица, В.В. Покровская, В.Н. Ревин, В.И. Сидорова, С.П. Удовенко, 
М.П. Цветинский, Н.П. Бондаренко, Д.Э. Барсегян, А.А. Романенко, Г.В. Изюмченко, М.А. Ноздрачев, Е.С. Ерополова и др.), не раскрывалась специфика установления мер таможенного регулирования в области порядка совершения таможенных операций при помещении под отдельные таможенные процедуры 
для повышения уровня производимой добавленной стоимости внутри страны. 
Следует отметить, что по тематике, связанной с применением таможенных процедур, в последнее время начали разрабатываться учебные пособия (А.Ф. Колпаков, Е.Н.  Фукс, О.В. Шишкина, Е.В. Филатова, В.В. Тонконог, Т.В. Головань, 
А.П.  Джабиев, А.А. Соклаков, Ю.В. Костякова, А.К. Пиманов и др.), в рамках 
же проведения научных исследований в данной области крупных изданий не 
так много, преимущественно это научные статьи, затрагивающие отдельные 
аспекты применения таможенных процедур (С.Н. Овчинников, М.Б. Худжатов, 
В.Ю. Вахрушев, В.Ю. Тарасов, Ш.Н. Гатиятулин, А.А. Котляревский, Е.Ю. Сидорова, А.В. Губин, Ю.А. Юрченко, М.В. Лякишева, А.В Бондаренко и др.). 
Поэтому необходимо развивать исследования в данной области для выявления 
тенденций применения таможенных процедур, выделения проблемных аспектов 
и предложения путей их преодоления.
В монографии формулируются выводы и рекомендации по совершенствованию деятельности таможенных органов в области осуществления таможенных 
операций при помещении под таможенные процедуры и завершении их действия 
в условиях Евразийского экономического союза и предлагаются перспективные 
пути решения проблемных вопросов в сфере таможенного регулирования на примере судостроительной отрасли промышленности, которые послужат источником 
для развития внешнеторговой деятельности на базе производства продукции внутри страны и для проведения дальнейших исследований.

Глава 1
Глава 1
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
КАК ЭЛЕМЕНТ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
КАК ЭЛЕМЕНТ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Экономическая сущность таможенного регулирования
1.1. Экономическая сущность таможенного регулирования
внешнеторговой деятельности
внешнеторговой деятельности
Исследование таможенного регулирования проводится учеными в рамках 
анализа методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, 
раскрываемых как услуги, предоставляемые обществу. Согласно определениям 
термина «услуги», прописанным в словарях по экономической теории, услуги – 
это любые нематериальные виды экономической деятельности, которые прямо 
или косвенно способствуют удовлетворению человеческих потребностей [105]. 
Система национальных счетов 2008, принятая Европейской комиссией, МВФ, 
ОЭСР, ООН и Всемирным банком, определяет услуги как «результат производственной деятельности, которая меняет состояние потребляющих единиц или содействует обмену продуктами или финансовыми активами» [75, с. 729].
Отнесение деятельности органов государственного управления, в том числе 
и таможенных органов, к сфере услуг закреплено в нормативных правовых документах на международном и национальном уровнях. В рамках Системы национальных счетов 2008 сектор государственного управления включает предоставление услуг обществу, в том числе услуги общего государственного управления, 
услуги по обеспечению обороноспособности, общественного порядка, государственного здравоохранения и т.д., которые в данном документе относятся к функциям органов государственного управления [75, с. 607: р.F, п. 4.117, пп. b, с. 87, 
п. 29.15]. То есть предоставление услуг органами государственного управления – 
это, прежде всего, реализация ими своих функций [52]. 
Понятие «государственная услуга» согласно национальному законодательству 
(рис. 1.1.1) также представляет собой деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти. Общероссийским классификатором 
видов экономической деятельности, разработанным на основе Статистической 
классификации видов экономической деятельности в Европейском сообществе, 
выделяются услуги в области государственного управления, в частности предоставление государственных услуг обществу, направленных на реализацию внешней политики и затрагивающих международную деятельность [17, п. 84.2, 84.21, 
84.11]. В соответствии с этим «деятельность ФТС России по исполнению функций таможенных органов является государственной услугой, заказчиком которой 
является непосредственно государство» [59, с. 30]. 

Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨɬ  ʋ ɎɁ 
ɪɟɞ ɨɬ  ©Ɉɛ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ 
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ  
ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɭɫɥɭɝª 
Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɭɫɥɭɝɚ ± ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ 
ɩɨ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɮɭɧɤɰɢɣ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɚ 
ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɩɪɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ 
ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ 
ɤɨɬɨɪɚɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɩɨ ɡɚɩɪɨɫɚɦ 
ɡɚɹɜɢɬɟɥɟɣ ɜ ɩɪɟɞɟɥɚɯ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ 
ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɩɪɚɜɨɜɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ 
ɉɪɢɤɚɡ Ɋɨɫɫɬɚɧɞɚɪɬɚ ɨɬ  ʋ ɫɬ 
©ɈɄ  ɄȾȿɋ Ɋɟɞ  
Ɉɛɳɟɪɨɫɫɢɣɫɤɢɣ ɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɬɨɪ ɜɢɞɨɜ 
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢª 
ɪɟɞ ɨɬ  
ȼɵɞɟɥɹɟɬ ɭɫɥɭɝɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ 
ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ 
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɭɫɥɭɝ ɨɛɳɟɫɬɜɭ 
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɜɧɟɲɧɟɣ 
ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɡɚɬɪɚɝɢɜɚɸɳɢɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɭɸ 
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ 
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ 
Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɞɨ  ɝɨɞɚ  
ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ 
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ©Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɜɧɟɲɧɟɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ 
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢª 
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɵɫɬɭɩɚɟɬ 
ɧɟɨɬɴɟɦɥɟɦɨɣ ɱɚɫɬɶɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ 
ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜɧɟɲɧɟɬɨɪɝɨɜɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ 
ɋɢɫɬɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɱɟɬɨɜ  
ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ ɤɨɦɢɫɫɢɹ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɣ 
ɜɚɥɸɬɧɵɣ ɮɨɧɞ Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ 
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ 
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ Ɉɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɇɚɰɢɣ  
ɢ ȼɫɟɦɢɪɧɵɣ ɛɚɧɤ ɇɶɸɃɨɪɤ   ɫ 
ɍɫɥɭɝɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɦ 
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɤɨɬɨɪɚɹ 
ɦɟɧɹɟɬ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɩɨɬɪɟɛɥɹɸɳɢɯ ɟɞɢɧɢɰ ɢɥɢ 
ɫɨɞɟɣɫɬɜɭɟɬ ɨɛɦɟɧɭ ɩɪɨɞɭɤɬɚɦɢ ɢɥɢ 
ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɚɤɬɢɜɚɦɢ 
Источник: составлено автором.
Рис. 1.1.1. Нормативная правовая база предоставления государственной услуги
таможенными органами в сфере таможенного регулирования
Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам 
услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными 
законами [12]. Функции таможенных органов закреплены в п. 2 ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской 
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического 
союза (далее – ТК ЕАЭС).
Одной из целей Федерального закона № 289-ФЗ, а соответственно и целей реализации функций таможенного регулирования, выступает «обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». В полномочия Федеральной таможенной службы РФ также входит 
«обеспечение проведения таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создание

условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации», «содействие 
осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного 
порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию» [15, п. 5.33, 5.101]. Также в ТК ЕАЭС 
одной из задач таможенных органов является «защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного 
мира, окружающей среды», а одной из функций, ее реализующих, «обеспечение 
соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, 
мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза», относящихся к мерам таможенного регулирования. 
Таким образом, реализация государственной услуги, оказываемой таможенными 
органами, в сфере таможенного регулирования осуществляется через выполнение ими своих функций. В последние годы выдвигается и исследуется понятие 
«таможенных услуг». Существуют научные подходы к содержанию данного понятия (табл. 1.1.1), которые в совокупности характеризуют государственную услугу, 
предоставляемую таможенными органами. 
Таблица 1.1.1
Научные подходы к содержанию понятия «таможенная услуга»
№
Подход к определению
Содержание понятия
1
Неоклассический 
Общественно-экономическое благо в форме таможенной 
деятельности
2
Институциональный 
Действия или последовательность действий, реализуемых 
специальными таможенными институтами с целью
повышения потребительской полезности сферы ВЭД для
государства и участника внешнеторговой деятельности
3
Функциональный, 
административный 
Направление административной деятельности
таможенных органов по реализации ими своих функций
4
Когнитивный, 
динамический 
Вектор достижения баланса индивидуальных и коллективных, частных и публичных интересов в обществе, ВЭД
Источник: [81, с. 71].
В работах Ю.Е. Гупановой «услуги, оказываемые таможенными органами» 
относятся «к категории государственных услуг, основной целью которых является 
реализация таможенной политики и выполнение функций в рамках компетенции 
таможенных органов», также «услуги предполагают получение определенных 
благ для их потребителя» [35, с. 124]. В трудах данного исследователя на основе 
анализа понятий «услуги» и «таможенные услуги» других авторов формулируется понятие «таможенная услуга как результат деятельности таможенных органов, имеющий целью, в первую очередь, реализацию государственных функций,

а также удовлетворение не нарушающих установленные запреты и ограничения потребностей участников ВЭД» [37, с. 73] (табл. 1.1.2). В монографии Бойковой М.В. обосновывается, что «понятия государственная услуга ФТС и таможенная услуга несут одинаковую смысловую нагрузку», при этом указывается, 
что в зависимости от подхода к рассмотрению понятия «таможенного регулирования», оно может раскрываться как «синоним термину «таможенные услуги»», 
либо могут выделять у данных понятий общие и отличительные черты [26, с. 9, 
с. 20–22]. Содержание термина «таможенная услуга» (табл. 1.1.2) не противоречит пониманию государственной услуги, оказываемой таможенными органами, 
как деятельности по реализации ими своих функций, а, наоборот, обосновывает 
данное положение. 
Таблица 1.1.2
Содержание понятия «таможенная услуга»
№
Источник
Содержание понятия
1
Механизм управления государственными функциями 
и услугами в таможенных органах: монография / С.Л. Блау, 
Ю.В. Малевич, А.Е. Суглобов 
[и др.]; под ред. С.Л. Блау. М.: 
РИОР: ИНФРА-М, 2017. 160 с. 
С. 32–33.
Таможенная услуга в широком контексте – общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности: таможенного регулирования 
и контроля. В узком – содействие участникам ВЭД 
в осуществлении экспортно-импортных операций 
<…>. Как результат: деятельность таможенных 
органов, направлена, с одной стороны, на удовлетворение потребностей государства как заказчика этой услуги, с другой – на удовлетворение 
потребности участника ВЭД как потребителя [59].
2
Гупанова Ю.Е. Методология 
управления качеством таможенных услуг: монография. 
М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 152 с.
С.11 – «понятие «услуги» все чаще используется 
для обозначения функций, которые осуществляются органами власти», что «имеет достаточно 
серьезное обоснование в различных научных 
трудах».
С. 16 – Таможенная услуга – результат деятельности таможенных органов, имеющий целью, 
в первую очередь, реализацию государственных 
функций, а также удовлетворение не нарушающих 
установленные запреты и ограничения потребностей участников ВЭД. Принципиальным моментом в данном случае является возникновение 
услуги в результате реализации функций,
возложенных на таможенные органы [36].
3
Аксенов И.А. Механизм оказания государственных услуг 
в области таможенного дела: 
проблемы и принципы совершенствования: монография. 
СПб.: Свое издательство, 2016. 
99 с. С. 7–8.
Таможенная услуга – 
в широком представлении – это социальная польза 
в виде таможенной деятельности: таможенного 
регулирования и контроля;
в узком – это взаимосвязь участников ВЭД в исполнении экспортно-импортных операций [19].

№
Источник
Содержание понятия
4
Гукова Е.А., Герасименко О.А. 
Маркетинг таможенных услуг: 
учебное пособие. Белгород: 
ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 
2016. 61 с. С. 28.
Таможенная услуга – это последовательность 
действий не материального характера в сфере 
внешнеэкономических связей, связанных с оформлением пересечения товаров (работ, услуг) через 
границу РФ, оказываемых таможенными органами 
и околотаможенными институтами всем участникам ВЭД и государству [34].
5
Матвеева О.П. Организация 
внешнеторговой деятельности: 
учебное пособие. СПб.: Троицкий мост, 2016. 240 с. С. 48.
Таможенная система, реализуя сервисную функцию, являясь государственным институтом, 
выступает одним из субъектов рынка государственных услуг, предоставляемых юридическим 
и физическим лицам.
Таможенные услуги оказываются таможенными 
органами и околотаможенными институтами 
[57].
6
Дианова В.Ю. Макрусев В.В. 
Маркетинг в сфере таможенных услуг: учебник. М.: РИО 
РТА, 2005. 292 с.
Таможенная услуга в широком контексте – общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности: таможенного регулирования 
и контроля. В узком – это деятельность или последовательность действий, реализуемые специальными таможенными инструментами с целью 
повышения потребительной полезности сферы 
ВЭД для государства и участников ВЭД [41].
Источник: составлено автором.
Некоторые исследователи расширяют понятие «таможенной услуги» субъектами их реализующими (табл. 1.1.2 п. 4 и 5), включая не только таможенные органы, но и околотаможенные инфраструктуры (юридические лица, оказывающие 
услуги в сфере таможенной деятельности). Для исключения данной трактовки 
в исследовании используется понятие «государственная услуга, оказываемая таможенными органами».
Таким образом, исходя из проанализированных выше определений следует, 
что реализация функций таможенными органами – это государственная услуга, которую они предоставляют. На основе неоклассического подхода результат 
предоставления услуги в виде таможенного регулирования – «общественно-экономическое благо» – нематериальный, визуально не ощутимый, неосязаемый, 
выраженный в поддержке функционирования отечественных предприятий, предоставляющих рабочие места и зарплаты населению, производящих продукцию 
для населения страны и увеличивающих прирост добавленной стоимости, созданной внутри страны (рис. 1.1.2).
Детальный анализ таможенного регулирования приведен в трудах немногих 
авторов, что обусловлено спецификой сферы применения результатов таких исследований, зависящих во многом от политического и экономического направления
Окончание таблицы 1.1.2

развития страны, определенного в основополагающих документах: стратегиях 
и программах развития государства в целом и каждой отрасли в отдельности. Особенностью научных и учебных изданий по таможенному регулированию является исследование действующего на момент их написания законодательства и его 
структурированного представления. Основой для развития, существующего на 
сегодняшний день научно-методического аппарата по исследуемой теме, выступают фундаментальные труды В.Е. Новикова – отразившие основные теоретические 
положения в области таможенно-тарифного регулирования. Развитие таможенного регулирования, а в большей степени таможенно-тарифных мер осуществляется 
научными деятелями в отдельных отраслях промышленности (продовольствие, 
древесина, авиастроение, дорожно-строительная техника и др.) за счет необходимости учета особенностей каждой отрасли при выборе и реализации определенных мер поддержки. Единство, системность и комплексность исследуемых мер 
государственного регулирования, позволяющих повлиять на процесс производства продукции на различных этапах, способны стимулировать постепенное развитие предприятий отраслей промышленности.
Анализ содержания понятия «таможенное регулирование» на основе трех 
групп источников: нормативные правовые акты, научные исследования и учебные 
издания, проведенный автором, представлен в монографии «Перспективы развития таможенного контроля и таможенного регулирования в условиях функционирования Евразийского экономического союза» [66, с. 5–27]. Трактовка данного 
термина как правового регулятора отношений представляет собой узкое его понимание, так как даже в задачах, заложенных в Стратегии развития таможенных органов до 2030 года, отражено не только правовое, но и экономическое назначение 
таможенного регулирования, которое заключается в развитии отраслей промышленности, их модернизации, технологическом и научном развитии, а также обеспечении продвижения продукции внутреннего производства на внешние рынки. 
В законодательно закрепленных определениях таможенного регулирования, как 
в ТК ЕАЭС, так и в Федеральном законе № 289-ФЗ представлены основные направления деятельности таможенных органов, то есть их функции, представляющие основу государственной услуги, оказываемой таможенными органами.
Поэтому при трактовке «таможенного регулирования» не следует ограничиваться только определениями, связанными с установлением законодательных 
норм посредством определенных методов. Понятия, представленные в научных 
изданиях, раскрывают значение «таможенного регулирования» не только в узком, 
но и в широком смысле. Наиболее содержательное понятие представлено в труде 
С.А. Хапилина – это «выработанная на государственном и межгосударственном 
уровне совокупность экономических и административных норм, методов и инструментов, реализуемых уполномоченными органами в процессе трансграничного 
движения товаров на внутренний и внешний рынок в интересах обеспечения безопасности государства, населения, окружающей среды, развития национальной 
экономики, пополнения доходной части бюджета, укрепления мирохозяйственных