Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в центре электронного декларирования. Часть 1

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
СОВЕРШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
И ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
В ЦЕНТРЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Учебное пособие
В 2 частях
Часть 1
Москва
2023

УДК	 339.543
ББК	 67
	
С56
Допущено
координационным учебно-методическим советом
Российской таможенной академии
по профессиональной переподготовке и повышению квалификации
должностных лиц таможенных органов
к использованию в образовательном процессе
Рецензенты:
Т.А. ХРЯПОВА, заместитель начальника (сменный) Московского областного таможенного поста (центра электронного декларирования) Московской областной таможни;
Д.Л. АЛЕКСАНДРОВ, заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Центральной электронной таможни, канд. экон. наук
Эксперт
Е.Н. ФУКС, заведующий кафедрой таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент
С56		
Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля 
в центре электронного декларирования: учебное пособие: в 2 ч. М.: РИО Российской таможенной академии, 2023. Ч. 1. 392 с.
ISBN 978-5-9590-1299-1 (ч. 1)
ISBN 978-5-9590-1300-4
Учебное пособие посвящено вопросам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в центре электронного декларирования.
В первой части пособия рассматриваются: порядок совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, порядок применения таможенных процедур, а также вопросы проведения таможенного контроля в центре 
электронного декларирования.
Предназначено для должностных лиц центров электронного декларирования, электронных таможен, а также обучающихся Российской таможенной академии в системе 
высшего и дополнительного профессионального образования.
УДК	339.543
ББК	 67
ISBN 978-5-9590-1299-1 (ч. 1)	
ISBN 978-5-9590-1300-4	
© Российская таможенная академия, 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ
АВТОРЫ ИЗДАНИЯ.................................................................................................. 7
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ......................................................................................... 9
ПРЕДИСЛОВИЕ.........................................................................................................11
Гл а в а  1.	 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.................................................................... 13
1.1.	 Таможенный пост (ЦЭД) в системе таможенных органов
	
Российской Федерации.
	
Полномочия таможенного поста – ЦЭД.............................................. 13
1.2.	 Квалификационные требования (знания, умения, навыки)
	
к должностному лицу ЦЭД.................................................................. 28
1.3.	 Информационные системы и информационные технологии,
	
используемые в ЦЭД. Информационная безопасность.
	
Электронная подпись............................................................................ 32
Контрольные вопросы.................................................................................... 50
Тестовые задания........................................................................................... 51
Гл а в а  2.	 ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ........................................................ 54
2.1.	 Перемещение товаров
	
через таможенную границу ЕАЭС. Таможенные операции
	
и лица, их совершающие...................................................................... 54
2.2.	 Компетенции таможенных органов по совершению
	
таможенных операций.......................................................................... 68
2.3.	 Таможенное декларирование и таможенные операции,
	
связанные с подачей, регистрацией и отзывом
	
таможенной декларации, изменением (дополнением) сведений,
	
заявленных в таможенной декларации............................................... 73
2.4.	 Особенности таможенного декларирования товаров........................ 80
2.5.	 Порядок действий должностных лиц ЦЭД при проверке
	
соблюдения условий регистрации декларации на товары,
	
отказе в регистрации декларации на товары,
	
отзыве таможенной декларации. Проведение
	
форматно-логического контроля декларации на товары................... 88

2.6.	 Выпуск товаров и таможенные операции, связанные
	
с выпуском товаров............................................................................... 93
2.7.	 Декларация на товары, корректировка декларации
	
на товары. Порядок заполнения декларации на товары
	
и внесения изменений (дополнений) в сведения,
	
заявленные в декларации на товары.................................................. 103
Контрольные вопросы.................................................................................. 109
Тестовые задания..........................................................................................110
Гл а в а  3.	 ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ....................................................113
3.1.	 Общие положения о таможенных процедурах..................................113
3.2.	 Выпуск для внутреннего потребления, экспорт, реэкспорт,
	
реимпорт...............................................................................................117
3.3.	 Таможенный склад, беспошлинная торговля................................... 124
3.4.	 Переработка на/вне таможенной территории, переработка
	
для внутреннего потребления............................................................ 131
3.5.	 Свободная таможенная зона, свободный склад............................... 139
3.6.	 Временный ввоз (допуск), временный вывоз................................... 147
3.7.	 Специальная таможенная процедура, уничтожение,
	
отказ в пользу государства................................................................. 154
Контрольные вопросы.................................................................................. 161
Тестовые задания......................................................................................... 162
Гл а в а  4.	 ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ...................... 165
4.1.	 Общие положения о проведении таможенного контроля.
	
Формы таможенного контроля. Меры, обеспечивающие
	
проведение таможенного контроля................................................... 165
4.2.	 Система управления рисками, применяемая
	
таможенными органами. Применение мер
	
по минимизации рисков...................................................................... 196
4.3.	 Проведение таможенного контроля в форме проверки
	
таможенных, иных документов и (или) сведений,
	
начатой до выпуска товаров............................................................... 221
Контрольные вопросы.................................................................................. 227
Тестовые задания......................................................................................... 227

Гл а в а  5.	 ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ
	
ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТОВАРНОЙ
	
НОМЕНКЛАТУРОЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
	
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРАЗИЙСКОГО
	
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА................................................... 230
5.1.	 Единая ТН ВЭД ЕАЭС: назначение, сфера применения,
	
структура и содержание...................................................................... 230
5.2.	 Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
	
Решения таможенных органов о классификации товаров.
	
Порядок заполнения декларации на товары (графа 31)
	
в целях идентификации, отнесения к одному десятизначному
	
классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС......... 232
5.3.	 Порядок действий должностных лиц ЦЭД при проверке
	
правильности определения классификационного кода товара
	
в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Использование Библиотеки
	
классификационных решений. Порядок назначения
	
таможенной экспертизы. Формирование решений
	
о назначении таможенной экспертизы.............................................. 249
Контрольные вопросы.................................................................................. 263
Тестовые задания......................................................................................... 264
Гл а в а  6.	 ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
	
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ.................................................. 267
6.1.	 Правила определения происхождения товаров. Условия
	
и порядок применения тарифных преференциальных режимов.
	
Верификация сертификатов о происхождении товаров.................. 267
6.2.	 Порядок действий должностных лиц ЦЭД по проверке
	
правильности определения происхождения товаров
	
и соблюдения условий предоставления тарифных
	
преференций........................................................................................ 275
Контрольные вопросы.................................................................................. 288
Тестовые задания......................................................................................... 290
Гл а в а  7.	 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ
	
СТОИМОСТИ................................................................................... 293
7.1.	 Нормативная правовая база по вопросам определения,
	
декларирования и контроля таможенной стоимости товаров......... 293

7.2.	 Международные правила толкования торговых терминов
	
базисных условий поставки............................................................... 301
7.3.	 Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых
	
на таможенную территорию Евразийского экономического
	
союза..................................................................................................... 308
7.4.	 Определение таможенной стоимости товаров, вывозимых
	
из Российской Федерации.................................................................. 339
7.5.	 Порядок декларирования таможенной стоимости товаров
	
и случаи заполнения декларации таможенной стоимости.............. 343
7.6.	 Порядок действий должностных лиц ЦЭД при проведении
	
проверки правильности определения таможенной стоимости
	
товаров. Принятие решения о внесении изменений
	
(дополнений) в декларацию на товары по результатам контроля
	
таможенной стоимости....................................................................... 348
7.7.	 Порядок отложенного определения таможенной стоимости
	
товаров................................................................................................. 364
7.8.	 Использование специальных программных средств ЕАИС ТО:
	
КПС «Мониторинг-анализ», ИСС «Малахит»,
	
«Автоматизированный контроль таможенной стоимости»
	
(АКТС) в целях контроля таможенной стоимости.......................... 366
Контрольные вопросы.................................................................................. 372
Тестовые задания......................................................................................... 373
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК................................................................... 377

АВТОРЫ ИЗДАНИЯ
П.Н. АФОНИН, профессор кафедры таможенного администрирования Российской таможенной академии, д-р техн. наук, доцент;
Е.И. АНТОНОВА, заведующий кафедрой таможенных операций, таможенного контроля и технических средств таможенного контроля Владивостокского филиала Российской таможенной академии, канд. техн. наук, доцент;
Е.И. АНДРЕЕВА, доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы Российской таможенной академии, канд. техн. наук, доцент;
П.А. БАКЛАКОВ, доцент кафедры таможенного администрирования
Российской таможенной академии; 
В.Г. БЕСПАЛЬКО, профессор кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования Российской таможенной академии, д-р юрид. наук,
доцент;
Е.В. ГОРБАЧЕВ, ст. преподаватель кафедры таможенного администрирования Российской таможенной академии;
А.В. ГУБИН, доцент кафедры таможенного администрирования Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент;
И.И. НИКИТЧЕНКО, заведующий кафедрой информатики и информационных таможенных технологий Российской таможенной академии, канд. 
техн. наук, доцент;
М.Ю. КАРПЕЧЕНКОВ, доцент кафедры таможенного администрирования 
Российской таможенной академии, доцент;
М.Н. КОРОБКОВА, ст. преподаватель кафедры таможенного дела СанктПетербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии;
Е.В. КРАСИЛЬНИКОВА, доцент кафедры товароведения и таможенной 
экспертизы Российской таможенной академии, канд. техн. наук, доцент;
Е.В. ЛОБАС, первый проректор (по учебной работе) Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент;
В.Б. МАНТУСОВ, д-р экон. наук, профессор;
С.А. МИХАЙЛОВА, ст. преподаватель кафедры таможенных операций 
и таможенного контроля Ростовского филиала Российской таможенной 
академии;

Г.Е. МЮТТЕ, доцент кафедры таможенного дела Санкт-Петербургского 
государственного экономического университета, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Балтийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления ФТС России, канд. экон. наук;
О.В. САЕНКО, директор института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии, 
канд. экон. наук, доцент;
В.А. СЕНИЧЕВ, старший преподаватель кафедры информатики и информационных таможенных технологий Ростовского филиала Российской таможенной академии;
Т.В. СКУДАЛОВА, доцент кафедры таможенного администрирования Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент;
О.Б. СОКОЛЬНИКОВА, заведующий кафедрой таможенных доходов 
и тарифного регулирования Российской таможенной академии, канд. экон.
наук, доцент;
И.В. СУХАРЕВА, заместитель директора института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии, доцент кафедры таможенного администрирования Российской таможенной академии;
Т.Б. ТОЛСТИХИНА, заведующий кафедрой таможенных доходов и тарифного регулирования Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала 
Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент;
О.В. ШИШКИНА, доцент кафедры таможенных операций и таможенного 
контроля Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВЭД
– внешнеэкономическая деятельность
ГС
Гармонизированная система описания и кодирования
товаров
ДТ
– декларация на товары
ЕАИС ТО
– Единая автоматизированная информационная система
таможенных органов
ЕАЭС, Союз
– Евразийский экономический союз
ЕЭК, Комиссия
– Евразийская экономическая комиссия
ЗТК
– зона таможенного контроля
КДТ
– корректировка декларации на товары
МБТ
– магазин беспошлинной торговли
ОИС
– объекты интеллектуальной собственности
ОУТП
– обязанность по уплате таможенных пошлин
ПТД
– предварительная таможенная декларация
РТУ
– региональное таможенное управление
РФ
– Российская Федерация
СВХ
– склад временного хранения
СМЭВ
– система межведомственного электронного взаимодействия
СПС
– специальные программные средства
СУР
– система управления рисками
СЭЗ
– свободная экономическая зона
ТД
– таможенная декларация
ТК ЕАЭС, Кодекс – Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
ТН ВЭД ЕАЭС
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
ТПФК
– таможенный пост фактического контроля
ТРОИС
– таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
УЭО
– уполномоченный экономический оператор

ФК
– форматный контроль
ФЛК
– форматно-логический контроль
ФОИВ
– федеральные органы исполнительной власти
ЦИТТУ
– Центральное информационно-техническое таможенное 
управление
ЦЭД
– центр электронного декларирования
ЭАДД
– электронный архив документов декларанта
ЭДТ
– электронная декларация на товары
ЭП
– электронная подпись
ЮЛ
– юридическое лицо