Таможенный контроль после выпуска товаров
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Таможенное дело
Издательство:
Российская таможенная академия
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 219
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-9590-1215-1
Артикул: 855297.01.99
Учебное пособие подготовлено в соответствии с рабочей программой дисциплины «Таможенный контроль после выпуска товаров». В пособии раскрыты принципы, формы, способы осуществления таможенного контроля после выпуска товаров, а также нормативно-правовая база, регулирующая его в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Авторы учли изменения международных нормативных правовых актов, в том числе Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании на начало 2021 г.
Предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей образовательных организаций высшего образования.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Г.И. Немирова, С.В. Новиков ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ Учебное пособие М о с к в а 2021
УДК 339.543 ББК 67 Н50 Д о п у щ е н о учебно-методическим советом Российской таможенной академии к использованию в образовательном процессе для обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело» Ре ц ен зент ы: О.О. ДЕНИСОВА, главный таможенный инспектор отдела по контролю исполнения решений в сфере таможенного дела службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления ФТС России; Е.В. ЛЕВИНСКАЯ, заведующий кафедрой организации таможенного контроля и проведения таможенных операций Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Экс п ерт А.В. КУЛЕШОВ, заведующий кафедрой таможенных операций и таможенного контроля Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, канд. техн. наук, доцент Немирова Г.И. Н50 Таможенный контроль после выпуска товаров: учебное пособие / Г.И. Немирова, С.В. Новиков. М.: РИО Российской таможенной академии, 2021. 218 с. ISBN 978-5-9590-1215-1 Учебное пособие подготовлено в соответствии с рабочей программой дисциплины «Таможенный контроль после выпуска товаров». В пособии раскрыты принципы, формы, способы осуществления таможенного контроля после выпуска товаров, а также нормативно-правовая база, регулирующая его в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Авторы учли изменения международных нормативных правовых актов, в том числе Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании на начало 2021 г. Предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей образовательных организаций высшего образования. УДК 339.543 ББК 67 ISBN 978-5-9590-1215-1 © Российская таможенная академия, 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ....................................................................................7 ПРЕДИСЛОВИЕ............................................................................................................... 9 Раздел 1. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ: ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ...................11 Глава 1.1. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ..............11 1.1.1. Экономическое содержание и назначение таможенного контроля после выпуска товаров. Объект, предмет и субъекты таможенного контроля после выпуска товаров........................................ 11 1.1.2. Принципы, задачи и функции таможенных органов по организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров и нормативно-правовая основа их регулирования................................... 19 1.1.3. Зарубежный опыт организации таможенного контроля после выпуска товаров................................................................................ 25 Вопросы для самоконтроля....................................................................... 34 Гл а в а 1.2. ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ, И МЕРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ИХ ПРОВЕДЕНИЕ.........................35 1.2.1. Формы таможенного контроля и основания для их применения...................................................................................... 35 1.2.2. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля после выпуска товаров................................................................................ 40 1.2.3. Опыт организации таможенного контроля после выпуска товаров в странах Евразийского экономического союза....................................... 46 Вопросы для самоконтроля........................................................................ 57 Раздел 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ.....................................................58 Глава 2.1. ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК: ВЫЕЗДНАЯ И КАМЕРАЛЬНАЯ. ПОРЯДОК И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ.....................................58
2.1.1. Таможенная проверка: сущность, виды, принципы, функции, цели и задачи.............................................................................. 58 2.1.2. Порядок организации и проведения таможенных проверок должностными лицами таможенных органов.......................................... 65 2.1.3. Взаимодействие таможенных органов при организации и проведении таможенных проверок........................................................ 72 2.1.4. Роль КПС «Постконтроль» в организации и проведении таможенных проверок................................................................................ 74 2.1.5. Методика оценки эффективности и результативности деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров............. 80 Вопросы для самоконтроля........................................................................ 87 Глава 2.2. ТАМОЖЕННАЯ ПРОВЕРКА В ОТНОШЕНИИ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ ПРОВЕРЯЕМОГО ЛИЦА............................................88 2.2.1. Порядок проверки достоверности сведений, заявленных в декларации на товары......................................................... 88 2.2.2. Порядок проверки правильности декларирования товаров и помещения их под таможенную процедуру.......................................... 94 2.2.3. Сопоставимость данных бухгалтерского учета и отчетности со сведениями, заявленными при помещении товаров под таможенную процедуру....................................................................... 98 Вопросы для самоконтроля...................................................................... 103 Глава 2.3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА........................104 2.3.1. Организация и порядок проведения таможенного контроля лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и претендующих на включение в соответствующие реестры.............. 104 2.3.2. Организация и порядок проведения таможенной проверки деятельности таможенных представителей............................................ 108 2.3.3. Организация и порядок проведения таможенной проверки деятельности владельцев складов временного хранения.......................111 2.3.4. Организация и порядок проведения таможенного контроля уполномоченных экономических операторов и лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов........................................ 114 Вопросы для самоконтроля...................................................................... 118
Раздел 3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПОСЛЕ ВЫПУСКА В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ (ВЫВЕЗЕННЫХ) НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ (С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ) ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА............................................. 119 Глава 3.1. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ВЫВЕЗЕННЫХ УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА.........................................................119 3.1.1. Порядок организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, вывезенных участниками внешнеэкономической деятельности с таможенной территории Евразийского экономического союза...................................................... 119 3.1.2. Таможенный контроль соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров (на примере экспортного контроля)................ 126 3.1.3. Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров.............. 129 3.1.4. Направления взаимодействия таможенных и налоговых органов при таможенном контроле после выпуска товаров................................ 131 3.1.5. Порядок контроля после выпуска товаров за уплатой и возмещением косвенных налогов при экспорте товаров в Евразийском экономическом союзе................ 133 Вопросы для самоконтроля...................................................................... 137 Гл ава 3.2. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА............................138 3.2.1. Стратегические цели и задачи таможенных органов при осуществлении таможенного контроля после выпуска при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза...................................................... 138 3.2.2. Функции и задачи таможенных органов при проведении таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных участниками внешнеэкономической деятельности на таможенную территорию Евразийского экономического союза..... 141 3.2.3. Порядок организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза...................................................... 143
3.2.4. Документы и сведения, проверяемые при таможенном контроле после выпуска ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров........................................ 148 3.2.5. Порядок взаимодействия таможенных органов с налоговыми органами при проведении таможенного контроля после выпуска за ввезенными товарами................................................. 151 3.2.6. Таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза...................................................... 155 Вопросы для самоконтроля...................................................................... 162 Глава 3.3. ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ........163 3.3.1. Стратегия применения системы управления рисками в таможенных органах.............................................................................. 163 3.3.2. Применение комплексного подхода при таможенном контроле после выпуска товаров.............................................................................. 166 3.3.3. Применение категорирования участников внешнеэкономической деятельности при таможенном контроле после выпуска товаров................................ 169 3.3.4. Применение системы управления рисками при таможенном контроле после выпуска товаров................................ 173 Вопросы для самоконтроля...................................................................... 178 ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ......................................................................................180 ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................................191 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.................................................................193 ПРИЛОЖЕНИЯ....................................................................................................199
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ВдВП – выпуск для внутреннего потребления ВТамО – Всемирная таможенная организация ВТО – Всемирная торговая организация ВЭД – внешнеэкономическая деятельность ГУ ТКПВТ – Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров ДТ – декларация на товары ДЛТО – должностные лица таможенных органов ЕАИС – единая автоматизированная информационная система ЕАЭС – Евразийский экономический союз ЕС, Евросоюз – Европейский союз ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия ИАС – информационно-аналитическая справка ИНН – идентификационный номер налогоплательщика ИТС – индекс таможенной стоимости ИКТ – информационно-коммуникационные технологии КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КПС – комплекс программных средств КПП – код причины постановки на учет КТС – корректировка таможенной стоимости КНР – Китайская Народная Республика
МБТ – магазин беспошлинной торговли МПО – международные почтовые отправления НДС – налог на добавленную стоимость ОГРН (ОГРНИП) – основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя) РТУ – региональное таможенное управление СВХ – склад временного хранения CКМ – скоординированное контрольное мероприятие СУР – система управления рисками США – Соединенные Штаты Америки ТКПВТ – таможенный контроль после выпуска товаров ТК ЕАЭС – Таможенный кодекс Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТНП – таможня непосредственного подчинения ТСТК – технические средства таможенного контроля УК – уставной капитал УЭО – уполномоченный экономический оператор ФНС России – Федеральная налоговая служба ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти ФТС России – Федеральная таможенная служба
ПРЕДИСЛОВИЕ В современных условиях развития мировой торговли Российской Федерацией (РФ) выбран курс на упрощение и гармонизацию таможенных процедур, смещение акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования на этап после выпуска товаров. Интеграция России в мировое экономическое пространство способствовала увеличению потока товаров, проходящих через таможенную границу ЕАЭС. При этом увеличился риск ввоза на территорию России товаров с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании. В сложившийся ситуации, в соответствии с положениями Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, действенным механизмом эффективной защиты экономических интересов России, без создания дополнительных административных барьеров для участников ВЭД, выступает таможенный контроль после выпуска товаров. Осуществление ТКПВТ является одной из наиболее перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ, а также приоритетом совершенствования таможенного администрирования. Перенесение таможенного контроля на этап после выпуска товаров способствует упрощению и ускорению перемещения товаров через таможенную границу. Тем самым решается задача по рациональному использованию ресурсов таможенных органов, позволяющая справиться с постоянно возрастающим объемом перемещаемых товаров, а также создать благоприятные условия для участников внешней торговли, снизить издержки участников ВЭД по хранению товаров под таможенным контролем. Актуальность издания учебного пособия определяется увеличением роли ТКПВТ в развитии ВЭД и обеспечении экономической безопасности. Востребованность в новых знаниях также обусловливается развитием цифровой экономики и активным внедрением в деятельность таможенных органов информационных технологий и автоматизированных программных средств.
Учебное пособие направлено на формирование системы знаний в области ТКПВТ в России в условиях функционирования ЕАЭС; учтены изменения нормативных правовых документов, действующие на единой таможенной территории, расширение механизма взаимодействия таможенных органов с другими ФОИВами при цифровизации экономики. Пособие включает три системно изложенных раздела в соответствии с рабочей программой дисциплины. Первый раздел содержит описание организационных и правовых основ ТКПВТ с учетом актуальных нормативных правовых актов, действующих на начало 2021 г. Второй раздел описывает порядок организации и проведения таможенной проверки, учитывая ее виды (выездная, камеральная). Третий раздел раскрывает особенности организации и проведения ТКПВТ в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и вывезенных с нее. Использование данного учебного пособия позволит сформировать у студентов совокупность знаний, умений и навыков по организации и проведению ТКПВТ, упорядочивающих таможенные правоотношения на основе изучения международных договоров, в том числе ТК ЕАЭС, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства РФ о таможенном регулировании. Методологический подход, представленный в учебном пособии, способствует формированию у обучающихся следующих компетенций: –– способности использовать общеправовые знания в области ТКПВТ; –– способности контролировать соблюдение таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании при совершении таможенных операций участниками ВЭД и иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела. Вопросы для самоконтроля, а также тестовые задания, включенные в учебное пособие, могут быть задействованы как на практических занятиях, так и при подготовке домашних заданий, что повысит уровень усвоения материала. Изучение содержания библиографического списка, приложений расширит область познания по применению форм ТКПВТ и мер, используемых при проведении ТКПВТ.