Международные таможенные конвенции и соглашения

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования
«Российская таможенная академия»
И.Ю. Татаева, Д.А. Дитц
Международные 
таможенные конвенции 
и соглашения
Курс лекций
Москва
2021

УДК 339.543
ББК 65
 
Т67
Д о п у щ е н о 
учебно-методическим советом Российской таможенной академии  
к использованию в образовательном процессе для обучающихся  
по специальности 38.05.02 «Таможенное дело»
Р е ц е н з е н т
О.В. КОЖЕВИНА, профессор кафедры ИБМ4 «Менеджмент» МГТУ им. Н.Э. Баумана, 
д-р экон. наук, доцент
Э к с п е р т
Т.О. ГРАФОВА, заведующий кафедрой экономической теории и международных экономических отношений Ростовского филиала Российской таможенной академии, д-р экон. 
наук, доцент
Татаева И.Ю.
Т67  
Международные таможенные конвенции и соглашения: курс лекций / И.Ю. Татаева, Д.А. Дитц. М.: РИО Российской таможенной академии, 2021. 104 с.
ISBN 978-5-9590-1195-6
 Курс лекций «Международные таможенные конвенции и соглашения» посвящен вопросам конвенционного регулирования в сфере таможенного дела. В нем рассматриваются сфера применения международных конвенций и соглашений, основные положения 
Соглашения об упрощении процедур торговли Всемирной торговой организации и его 
имплементация в области таможенного дела, особенности и условия применения таких 
инструментов Всемирной таможенной организации, как Рамочные стандарты безопасности и упрощения мировой торговли, Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотская конвенция) и Рамочные 
стандарты трансграничной электронной торговли.
Издание предназначено для студентов факультета таможенного дела Российской таможенной академии.
УДК 339.543
ББК 65
ISBN 978-5-9590-1195-6
© Российская таможенная академия, 2021

С од е рж а н и е
Предисловие................................................................................................5
Л е к ц и я  1. Конвенционное регулирование  
в сфере таможенного дела.........................................8
1.1. Понятие, место и роль международных конвенций 
в международном праве.............................................................8
1.2. Международное признание 
в межгосударственных отношениях.......................................16
1.3. Международное таможенное право и конвенционное 
регулирование в сфере таможенного дела.............................20
Контрольные вопросы................................................................... 24
Тестовые задания............................................................................ 24
Л е к ц и я  2. Соглашение об упрощении процедур 
торговли Всемирной  
торговой организации.................................................26
2.1. Упрощение процедур торговли: понятие и сущность...........26
2.2. Развитие международной договорной базы в сфере 
упрощения процедур торговли................................................30
2.3. Основные положения Соглашения  
об упрощении процедур торговли..........................................35
Контрольные вопросы................................................................... 38
Тестовые задания............................................................................ 39
Л е к ц и я  3. Рамочные стандарты безопасности 
и упрощения мировой торговли...........................40
3.1. Общие положения Рамочных стандартов..............................40
3.2. «Опоры» Рамочных стандартов:  
основные характеристики и структура...................................41
Контрольные вопросы................................................................... 63
Тестовые задания............................................................................ 63

Л е к ц и я  4. Рамочные стандарты трансграничной 
электронной торговли.................................................65
4.1. Правовое регулирование трансграничной  
электронной торговли..............................................................65
4.2. Рамочные стандарты трансграничной  
электронной торговли: основные положения........................70
4.3. Институциональное обеспечение разработки  
и реализации Рамочных стандартов  
трансграничной электронной торговли..................................79
Контрольные вопросы................................................................... 85
Тестовые задания............................................................................ 86
Л е к ц и я  5.  Международная конвенция  
об упрощении и гармонизации  
таможенных процедур от 18 мая 1973 г. 
(Киотская конвенция)..................................................87
5.1. Общая характеристика Международной конвенции 
об упрощении и гармонизации таможенных процедур  
от 18 мая 1973 г. (Киотской конвенции).................................87
5.2. Структура Международной конвенции об упрощении 
и гармонизации таможенных процедур  
от 18 мая 1973 г. (Киотской конвенции).................................90
5.3. Присоединение к Международной конвенции  
об упрощении и гармонизации таможенных процедур  
от 18 мая 1973 г. (Киотской конвенции), выполнение 
обязательств по Конвенции, выход из Конвенции................94
Контрольные вопросы................................................................... 98
Тестовые задания............................................................................ 98
Заключение..............................................................................................100
Библиографический список...........................................................101

П р е д и с л о в и е
Курс лекций «Международные таможенные конвенции и соглашения» 
нацелен на получение, систематизацию и обобщение знаний студентов 
факультета таможенного дела очной и заочной форм обучения.
В издании рассматриваются основополагающие и наиболее актуальные 
международные конвенции и соглашения в сфере таможенного дела, разработанные такими международными организациями, как Всемирная торговая организация (ВТО) и Всемирная таможенная организация (ВТамО).
Темы лекций построены с учетом структуры и содержания программы 
по дисциплине «Международные таможенные конвенции и соглашения».
Материалы курса также могут быть использованы студентами по другим программам, включающим отдельные вопросы международного таможенного сотрудничества и таможенного администрирования.
Преподавание основ регулирования таможенных правоотношений 
с использованием конвенций и соглашений вышеуказанных международных организаций направлено на усвоение необходимого минимума теоретических знаний и практических навыков студентов в вышеуказанной 
сфере с целью освоения компетенций, предусмотренных дисциплиной:
–– способности использовать общеправовые знания в различных сферах 
деятельности;
–– готовности к сотрудничеству с таможенными органами иностранных 
государств.
Студенты смогут ориентироваться в положениях международных 
конвенций и соглашений, документов международных экономических 
организаций, регламентирующих вопросы таможенного регулирования, 
а также оперировать основными понятиями и категориями международных 
таможенных конвенций и соглашений в профессиональной деятельности.
Курс содержит лекции, контрольные вопросы и тестовые задания.
Преподавателям при проведении лекционных занятий и студентам (слушателям) при подготовке и ответе рекомендуется использовать 
методические и презентационные материалы с целью наглядности изложения на основе конкретных практических примеров.
В издании представлено системное видение наиболее актуальных 
вопросов конвенционного регулирования в сфере таможенного дела. 

Актуальность курса лекций обоснована той ролью, какая в настоящее 
время отводится таможенным органам в вопросах содействия внешнеторговой деятельности и упрощения процедур торговли: согласно Стратегии 
развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в число 
приоритетных задач деятельности таможенных органов входят содействие 
развитию международной торговли, обеспечение прозрачности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата.
Сегодня ВТамО и ВТО являются крупнейшими институтами совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли.
В целях последовательной и эффективной реализации странами положений Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО (СУПТ ВТО) 
ВТамО были разработаны различные инструменты и механизмы. К таковым инструментам, согласно официальному сайту ВТамО, относятся:
1) конвенции и соглашения (например, Пересмотренная Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Таможенная 
конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров), которые являются юридически обязательными;
2) рекомендации, которые не являются обязательными, но официально 
приняты с условиями, косвенно обязывающими таможенные администрации реализовывать их положения (например, Руководство по транзиту, 
Руководство ВТамО по «единому окну» и т.д.);
3) декларации (Пересмотренная Арушская декларация, Вашингтонская декларация и т.д.);
4) резолюции (Резолюция Совета таможенного сотрудничества 
о мерах, предпринимаемых ВТО в связи с мировым финансовым кризисом 2009 г., Резолюция Совета таможенного сотрудничества Пунта-Кана, 
Резолюция Совета таможенного сотрудничества о Рамочных стандартах 
безопасности и упрощения мировой торговли и т.д.).
Можно выделить отдельные механизмы, разработанные ВТамО в целях 
оказания содействия таможенным органам в процессе внедрения мер упрощения процедур торговли и участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в отношении таможенных вопросов: Руководство по исследованию времени выпуска, Руководство по транзиту, Модель данных ВТамО, 
различные глоссарии, компендиумы и т.д.
Таким образом, на современном этапе развития мировой экономики 
особое внимание уделяется сфере международной торговли товарами, 

крупные мировые сообщества понимают важность упрощения процедур 
торговли, его влияния на благосостояние государств, в связи с чем были 
созданы такие организации, как ВТО и ВТамО, которые на сегодняшний 
день задают основные направления развития торговых отношений между 
странами и способствуют облегчению процесса торговли путем разработки 
различных инструментов и механизмов.
В курсе лекций рассматриваются вопросы, позволяющие получить знания:
–– о сущности и механизме конвенционного регулирования в сфере 
таможенного дела;
–– об основных положениях Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО;
–– о структуре и основных характеристиках Рамочных стандартов безопасности и упрощения мировой торговли;
–– о роли и месте таможенных органов в реализации Рамочных стандартов трансграничной электронной торговли.

Ле к ц и я  1
Конвенционное регулирование  
в сфере таможенного дела
Понятие, место и роль международных конвенций в международном 
праве. Международное признание и международный договор в межгосударственных отношениях. Международное таможенное право 
и конвенционное регулирование в сфере таможенного дела.
1.1.	 Понятие, место и роль международных 
конвенций в международном праве
Дисциплина «Международные таможенные конвенции и соглашения по торговле» находится в непосредственной взаимосвязи с дисциплинами «Международное таможенное сотрудничество», «Таможенная 
дипломатия», «Международная цепь поставок товаров», а также с другими 
дисциплинами, изучающими вопросы и направления международного 
сотрудничества таможенных администраций, внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности государства, частного сектора.
Особо значение при изучении дисциплины «Международные таможенные конвенции и соглашения по торговле» имеют знания в областях 
мировой экономики, международных экономических отношений, международной торговли, международного права и международного таможенного права.
Международная конвенция – это один из видов международного договора, международного соглашения, который формально и точно определяет с точки зрения международного права, а также внутреннего законодательства порядок осуществления международных, межгосударственных 
сношений в специальной предметной области.
Международная таможенная конвенция представляет собой международную конвенцию, определяющую порядок международного, межгосударственного сотрудничества в различных сферах таможенного дела.

Термин «конвенция» может иметь как общее, так и специальное значение.
1. Термин «конвенция» обобщенно осмысливается так: в ст. 38(1)(a) 
Статута Международного Суда говорится о «международных конвенциях, 
как общих, так и специальных», как источниках права, помимо международных обычных норм и общих принципов международного права; 
а в качестве вторичного источника названы судебные решения и доктрины 
наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву. В этом 
общем употреблении рассматриваемый термин включает все международные соглашения так же, как и общий термин «договор». Общепризнанные 
принципы и нормы права также традиционно называют конвенционным 
правом, с тем чтобы отличать их от других источников международного 
права – таких, как обычное право и общие принципы международного 
права. Таким образом, общий термин «конвенция» является синонимом 
общего термина «договор».
2. Конвенция понимается как специальный термин: если в прошлом 
веке этот термин традиционно употреблялся для обозначения двусторонних соглашений, то в настоящее время он, как правило, используется для 
обозначения официальных многосторонних договоров с участием большого числа сторон. Конвенции, как правило, открыты для участия международного сообщества в целом или большого числа государств. Обычно 
документы, заключаемые под эгидой международных организаций, называются конвенциями (например, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому 
праву 1982 года, Венская конвенция о праве международных договоров 
1969 года). То же самое относится к документам, принимаемым органом международной организации (например, Конвенция Международной 
организации труда (МОТ) относительно равного вознаграждения мужчин 
и женщин за труд равной ценности 1951 года, принятая Международной 
конференцией труда, или Конвенция о правах ребенка 1989 года, принятая 
Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций)»1.
Международная жизнь характеризуется живым общением народов, 
обусловленным широким развитием и усложнением их многообразных 
интересов и потребностей, недостаточностью сил и средств отдельного 
народа (государства) для их удовлетворения и необходимостью для этого 
совместных усилий всех или, по меньшей мере, нескольких народов. Чем 
выше уровень развития культуры народа, тем, следовательно, сложнее 
и многообразнее его интересы, тем живее будет его общение с другими, 
1 Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/.

поэтому степень его участия в международном общении может быть априорно определена уровнем развития его культуры. Также несомненно: чем 
однороднее культура данных народов, их интересы, тем теснее будет их 
общение. Прежние различия между культурами отдельных народов заметно 
сглаживаются, интересы международного общения все более обобщаются; 
удовлетворение их становится одной из основных и серьезных задач государства. Обеспечение наиболее эффективных средств международного 
общения, облегчения международного товарного обмена, обеспечение 
интересов правосудия в сферах международного оборота, защита как материальных, так и социальных, духовных интересов общества и отдельных 
лиц в областях международных сношений, обеспечение мирных процессов, международной безопасности – таковы задачи не только отдельного 
государства, но и мирового сообщества в целом. Общность интересов приводит к их взаимному признанию, а необходимость мирного их осуществления – к компромиссам и соглашениям.
Таким образом, развитие международного, межкультурного общения содействует установлению прочного международного правопорядка. 
Этот правопорядок нацелен на регулирование международных отношений, возникающих из стремления народов (государств) к осуществлению 
и развитию их жизненных интересов в сферах этих отношений, сообразно 
высшим интересам международного общения. Основанием этого правопорядка служит взаимное признание (согласование и соглашение) народами 
(государствами) интересов на началах равноправия и справедливости.
Первое определение международного права дал Гуго Гроций: международное право есть то, что по воле всех и многих народов получило 
обязательную силу (лат. vim obligandi). Международники, признающие 
естественное право, называют международное право совокупностью правил взаимных отношений народов, вытекающих из естественного права. 
Международники-позитивисты подразумевают под международным правом совокупность положительных договорных или законодательных норм, 
касающихся международных и вообще внешних сношений государств. 
Юристы-международники определяют его как совокупность правовых 
норм, регулирующих взаимные отношения, взаимные права и обязанности 
государств и их представителей в сфере организованного международного 
общения.
Под источником права вообще следует понимать (по Ф. Регельсбергеру) ту причину (или силу), которая творит право, устанавливая те или 
иные нормы; источник права – это его внутренне разумное основание, причина его появления (материальный источник). От источника права следует