Таможенное право. Часть 1

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Учебное пособие
В 3 частях
Часть 1
Под общей редакцией
кандидата юридических наук,
доцента Е.С. Недосековой
Москва
2023

УДК	 339.543
ББК	 67
	
Т17
Д о п у щ е н о
учебно-методическим советом Российской таможенной академии к использованию
в образовательном процессе для обучающихся по направлению подготовки
40.03.01 «Юриспруденция» и специальности 38.05.02 «Таможенное дело»
Авторский коллектив:
Е.С. НЕДОСЕКОВА, доцент кафедры административного и финансового права Российской таможенной академии, канд. юрид. наук, доцент (общая редакция, предисловие, заключение, 1.1, 2.1);
А.Н. ВАСИНА, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Владивостокского филиала Российской таможенной академии, канд. полит. наук (1.2);
М.В. ФИРСОВА, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Ростовского филиала Российской таможенной академии, канд. экон. наук (2.2, 2.3, 2.4);
С.А. МИХАЙЛОВА, старший преподаватель кафедры таможенных операций и таможенного контроля Ростовского филиала Российской таможенной академии (2.5, 2.6)
Рецензенты:
С.А. ЗАРЕМБО, начальник Правового управления Федеральной таможенной службы, генералмайор таможенной службы;
Т.В. ЩУКИНА, профессор 20 кафедры (военного права) Военного университета имени князя Александра Невского Министерства обороны Российской Федерации, д-р юрид. наук, доцент;
Ю.Н. ТУГАНОВ, главный научный сотрудник Центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
С.П. ЖДАНОВ, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Российского университета транспорта, канд. юрид. наук, доцент;
Д.А. ТУРЛАНОВ, начальник отдела межрегионального и приграничного сотрудничества Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития 
Российской Федерации, канд. юрид. наук
Эксперт
С.Л. БАСОВ, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Санкт-Петербургского имени 
В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, канд. юрид. наук, доцент
Т17	 	
Таможенное право: учебное пособие: в 3 ч. Ч. 1 / Е.С. Недосекова, А.Н. Васина, 
М.В. Фирсова, С.А. Михайлова; под общ. ред. канд. юрид. наук, доцента Е.С. Недосековой. М.: РИО Российской таможенной академии, 2023. 152 c.
ISBN 978-5-9590-1291-5 (ч. 1)
ISBN 978-5-9590-1292-2
В пособие включены базовые положения общей части таможенного права (определение и содержание основных категорий; понятие, предмет и метод таможенного права; принципы и система таможенного права; система источников таможенного права; общие положения и порядок совершения таможенных операций). Авторами учтены последние изменения международных договоров,
актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Поднят ряд проблемных вопросов правового регулирования и применения норм
таможенного права.
Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» и специальности 38.05.02 «Таможенное дело», а также будет интересно студентам других направлений подготовки, аспирантам, докторантам, преподавателям образовательных учреждений, должностным лицам таможенных и иных государственных органов, научным работникам.
УДК	 339.643
ББК	 67
ISBN 978-5-9590-1291-5 (ч. 1)	
© Российская таможенная академия, 2023
ISBN 978-5-9590-1292-2

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ............................................... 5
ПРЕДИСЛОВИЕ......................................................................................... 7
Глава 1.	
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ
1.1.	 Понятие, система и принципы таможенного права............ 10
1.2.	 Источники таможенного права............................................. 41
Контрольные вопросы.................................................................... 66
Тестовые задания........................................................................... 68
Глава 2.	
ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ
	
КАК ИНСТИТУТ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
2.1.	 Понятие и виды таможенных операций............................... 71
2.2.	 Прибытие товаров на таможенную территорию
	
Евразийского экономического союза и таможенные
	
операции, связанные с таким прибытием............................ 75
2.3.	 Убытие товаров с таможенной территории
	
Евразийского экономического союза и таможенные
	
операции, связанные с таким убытием................................ 82
2.4.	 Временное хранение товаров и таможенные
	
операции, связанные с помещением товаров
	
на временное хранение.......................................................... 87
2.5.	 Таможенное декларирование и таможенные операции,
	
связанные с таможенным декларированием...................... 102

2.6. Выпуск товаров и таможенные операции,
	
связанные с выпуском товаров............................................117
Контрольные вопросы.................................................................. 124
Тестовые задания......................................................................... 127
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................... 135
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.................................................. 137
ПРИЛОЖЕНИЕ...................................................................................... 147

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АП	
–	 административное правонарушение
БК РФ	
–	 Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВПС	
–	 Всемирный почтовый союз
ВХ	
–	 временное хранение
ВЭД	
–	 внешнеэкономическая деятельность
ЕАИС	
–	 Единая автоматизированная информацион	
	
ная система
ЕАЭС, Союз	
–	 Евразийский экономический союз
ЕврАзЭС	
–	 Евразийское экономическое сообщество
ЕЭК	
–	 Евразийская экономическая комиссия
ЕЭП	
–	 Единое экономическое пространство
ЗТК	
–	 зона таможенного контроля
КоАП РФ	
–	 Кодекс Российской Федерации об админи	
	
стративных правонарушениях
Минфин России	 –	 Министерство финансов Российской Феде	
	
рации
МПО	
–	 международное почтовое отправление
НК РФ	
–	 Налоговый кодекс Российской Федерации
ОИС	
–	 объекты интеллектуальной собственности
ПИ	
–	 предварительное информирование
РФ	
–	 Российская Федерация
СВХ	
–	 склад временного хранения
СЭЗ	
–	 свободная экономическая зона
ТК ЕАЭС	
–	 Таможенный кодекс Евразийского экономи	
	
ческого союза
ТК РФ	
–	 Таможенный кодекс Российской Федерации
ТК ТС	
–	 Таможенный кодекс Таможенного союза
ТС	
–	 Таможенный союз
ТСМП	
–	 транспортное средство международной пе	
	
ревозки
УК РФ	
–	 Уголовный кодекс Российской Федерации
УЭО	
–	 уполномоченный экономический оператор

Федеральный	
–	 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ
закон № 289-ФЗ,	 	
«О таможенном регулировании в РоссийФЗ № 289,	
	
ской Федерации и о внесении изменений
ФЗ о таможенном		
в отдельные законодательные акты Российрегулировании	
	
ской Федерации»
ФТС России	
–	 Федеральная таможенная служба
ЦЭД	
–	 центры электронного декларирования
ЭАДД	
–	 электронный архив документов декларанта
ЭДТ	
–	 электронная декларация на товар

ПРЕДИСЛОВИЕ
В первой части учебного пособия «Таможенное право» отражено современное представление о дисциплине «Таможенное 
право», учтены задачи отраслевой практики, содержатся оригинальные научные, методические и практические элементы, охарактеризованы таможенные операции, которые традиционно 
раскрываются в общей части таможенного права.
Учебное пособие составлено преподавателями и научно-педагогическими работниками Российской таможенной академии ‒
ведущего учебного заведения, готовящего специалистов в сфере таможенного дела и таможенного регулирования, что указывает на актуальность и проработанность материалов с учетом современной теории, правового регулирования, практики реализации таможенных правоотношений и потребностей обучающихся 
в этой области.
Благодаря емкости, содержательности и структурированности представленного материала учебное пособие может быть 
использовано как в качестве основной литературы для изучения дисциплины «Таможенное право», так и в качестве дополнительной для изучения смежных дисциплин (например, «Институты административного и таможенного права») по разным 
направлениям подготовки. Пособие рассчитано на обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» для 
подготовки к дисциплине «Таможенное право» и специальности 
38.05.02 «Таможенное дело» для подготовки к дисциплине «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» (модуль «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов»).
Изучение материалов первой части учебного пособия направлено на формирование следующих компетенций у студентов бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»:
–– способность применять нормы материального и процессуального права при решении задач профессиональной деятельности;

–– определять фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение;
–– анализировать и определять характер правоотношений 
и подлежащие применению конкретные нормы материального 
и процессуального права;
–– использовать нормы материального и процессуального права при решении профессиональных задач;
–– участвовать в экспертной юридической деятельности в рамках поставленной задачи;
–– осуществлять анализ правовых актов и правоприменительной практики с целью выявления коллизий, правовых пробелов 
и определения их соответствия действующему законодательству;
–– решать проблемные вопросы, выявленные в ходе экспертной юридической оценки правовых актов и правоприменительной практики.
Благодаря изучению материалов первой части настоящего пособия у студентов формируются следующие компетенции по специальности 38.05.02 «Таможенное дело»:
–– формирование нетерпимого отношения к коррупционному 
поведению;
–– демонстрирование знаний основ законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере противодействия коррупции;
–– умение давать правовую и этическую оценку ситуациям, 
связанным с коррупционным поведением;
–– формулирование личностной позиции по основным вопросам гражданско-этического характера;
–– способность предупреждать, выявлять и пресекать преступления и административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов;
–– определение признаков составов административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
–– совершение юридически значимых действий для предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции 
таможенных органов;

–– обеспечение противодействия легализации (отмыванию) 
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением 
через таможенную границу Союза наличных денежных средств 
и (или) денежных инструментов.
Освоить материалы, представленные в учебном пособии, 
можно обособленно, однако рекомендуется последовательное их 
изучение с обязательным ознакомлением с положениями нормативных правовых актов, на которые в тексте имеются ссылки.

Глава 1
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ
1.1. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА
И ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Часто отмечается, что таможенное право – относительно молодая по историческим меркам отрасль права, однако история таможенного дела России с момента его возникновения и до настоящего времени насчитывает более тысячи лет1.
Считается общепризнанным, что история таможенного дела 
в России ведет свое начало со времен Древней Руси и напрямую 
связана с появлением торгового обмена и зарождением товарного хозяйства. Обращаясь к договорам, заключенным князем 
Олегом с греками в 907 и 911 гг., мы видим, что такие элементы таможенного дела, как взимание таможенных пошлин и порядок таможенного обложения, уже существовали на Руси в эту 
эпоху. Следовательно, можно предположить, что становление 
таможенного дела и, соответственно, организационные и правовые предпосылки формирования первичных элементов правового режима его обеспечения берут свое начало еще до принятия 
христианства на Руси2.
Исторические источники – договоры, летописи, государственные документы, грамоты, а также сказания и былины – помогают понять общественное и государственное значение таможенного дела как важного национального интереса, как гражданского 
1	 См.: Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики 
России. 3-е изд. доп. / под общ. ред. А.Е. Жерихова. М.: РУСИНА-ПРЕСС, 
2004. 592 с.
2	 См.: Осокина И. История таможни [Электронный ресурс]. URL: https://
historicus.media/istoriya_tamojni.