Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (постатейный)

А.Н. БОРИСОВ
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ 
от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ
«О КОМПЕНСАЦИИ 
ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА  
НА СУДОПРОИЗВОДСТВО
В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА 
НА ИСПОЛНЕНИЕ 
СУДЕБНОГО АКТА 
В РАЗУМНЫЙ СРОК»
(постатейный)
2-е издание, переработанное и дополненное
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2025

ББК 67.404
УДК 349.41
         Б82
Б82
Борисов А.Н.
Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ 
 
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (постатейный) / 
А. Н. Борисов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2025. — 120 с.
ISBN 978-5-7205-2128-8
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 
2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство 
в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» 
в редакции внесенных в него изменений. Учтены изменения, внесенные в законодательство РФ в связи с принятием комментируемого закона, правовые позиции 
Конституционного Суда РФ, а также разъяснения Пленума и Президиума Верховного Суда, данные в отношении применения норм комментируемого Закона.
Второе издание книги содержит анализ изменений, внесенных в комментируемый закон, в том числе в рамках реализации Постановлений Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2014 г. № 28-П, от 25 июня 2013 г. № 14-П и от 
13 января 2022 г. № 2-П, а также изменений в части присуждения компенсации 
за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) 
неимущественного характера.
Книга предназначена для лиц, имеющих право на компенсацию, а также 
будет полезна всем, кто интересуется вопросами правового регулирования 
компенсации.
Ключевые слова: компенсация, судопроизводство, судебный акт.
ББК 67.404
УДК 349.41
ISBN 978-5-7205-2128-8
© ООО «Юстицинформ», 2025

A.N. BORISOV
COMMENTARY
TO FEDERAL LAW
of April 30, 2010 No. 68-FZ
“ON COMPENSATION 
FOR VIOLATION OF THE RIGHT 
TO JUDICIAL PROCEEDINGS 
WITHIN A REASONABLE TIME 
OR THE RIGHT TO EXECUTE  
A JUDICIAL ACT 
WITHIN A REASONABLE TIME”
(itemized)
2nd edition, revised and expanded
Moscow
YUSTITSINFORM
2025

УДК 342.5
ББК 67.402
       Б82
Б82
Borisov A.N.
Commentary to Federal Law of April 30, 2010 No. 68-FZ “On Compensation for 
Violation of the Right to Judicial Proceedings within a Reasonable Time or the Right 
to Execute a Judicial Act within a Reasonable Time” (itemized) / А. N. Borisov. — 2nd 
ed., rev. and exp. — M.: Yustitsinform, 2025. — 120 p.
ISBN 978-5-7205-2128-8
The book provides an article-by-article commentary to Federal Law No. 
68-FZ of April 30, 2010 “On Compensation for Violation of the Right to Judicial 
Proceedings within a Reasonable Time or the Right to Execute a Judicial Act within 
a Reasonable Time” as amended. The amendments made to the legislation of the 
Russian Federation in connection with the adoption of the commented law, the 
legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, as well as the 
explanations of the Plenum and the Presidium of the Supreme Court, given on the 
application of the norms of the commented law are taken into account.
The second edition of the book contains an analysis of the changes made to 
the commented law, including changes made as part of the implementation of 
Resolutions of the Constitutional Court of the Russian Federation dated November 
11, 2014 No. 28-P, June 25, 2013 No. 14-P and January 13, 2022 No. 2-P, as well 
as changes in the award of compensation for violation of the right to execution 
within a reasonable time of a judicial act providing for the fulfillment by the State 
of claims of a property and (or) non-property nature.
The book is intended for persons entitled to compensation, and will also be 
useful to anyone interested in the legal regulation of compensation.
Keywords: compensation, legal proceedings, judicial act.
УДК 342.5
ББК 67.402
© LLC «Yustitsinform», 2025
ISBN 978-5-7205-2128-8

В редакции Федеральных законов 
от 4 июня 2014 г. № 143-ФЗ, от 21 июля 2014 г. № 273-ФЗ,
от 29 июня 2015 г. № 190-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 303-ФЗ, 
от 19 декабря 2016 г. № 450-ФЗ, от 11 июня 2022 г. № 183-ФЗ 
и от 5 декабря 2022 г. № 477-ФЗ

СОДЕРЖАНИЕ
Список сокращений.
............................................................................ 7
Введение..............................................................................................11
Статья 1. Право на компенсацию за нарушение права 
	
на судопроизводство в разумный срок или права 
	
на исполнение судебного акта 
	
в разумный срок..................................................................16
Статья 2. Форма и размер компенсации за нарушение 
	
права на судопроизводство в разумный срок 
	
или права на исполнение судебного акта 
	
в разумный срок..................................................................35
Статья 3. Порядок подачи заявления о присуждении 
	
компенсации за нарушение права на судопроизводство 
	
в разумный срок или права на исполнение судебного 
	
акта в разумный срок и особенности 
	
его рассмотрения.
................................................................39
Статья 4. Судебное решение по результатам рассмотрения 
	
заявления о присуждении компенсации за нарушение 
	
права на судопроизводство в разумный срок 
	
или права на исполнение судебного акта 
	
в разумный срок..................................................................80
Статья 5. Исполнение судебного решения о присуждении 
	
компенсации за нарушение права 
	
на судопроизводство в разумный срок или права 
	
на исполнение судебного акта в разумный срок...............93
Статья 6. Вступление в силу настоящего Федерального закона.....103
Список использованных правовых актов........................................110
6

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Органы государственной власти, иные органы и организации
ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека.
Государственная Дума — Государственная Дума Федерального 
Собрания Российской Федерации.
КС России — Конституционный Суд Российской Федерации. 
ВС России — Верховный Суд Российской Федерации.
АК ВС России — Апелляционная коллегия Верховного Суда 
 
Российской Федерации.
СКАД ВС России — Судебная коллегия по административным 
делам Верховного Суда Российской Федерации.
СКДВ ВС России — Судебная коллегия по делам военнослужащих 
Верховного Суда Российской Федерации.
СКЭС ВС России — Судебная коллегия по экономическим спорам 
Верховного Суда Российской Федерации.
ВАС России — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
СИП — Суд по интеллектуальным правам.
СКР — Следственный комитет Российской Федерации. Минфин 
России — Министерство финансов Российской Федерации.
Казначейство России — Федеральное казначейство.
ФССП России — Федеральная служба судебных приставов.
Банк России — Центральный банк Российской Федерации.
Правовые акты
Закон об арбитражных судах — Федеральный конституционный 
закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»1.
Закон 2010 г. № 3-ФКЗ — Федеральный конституционный закон 
от 30 апреля 2010 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 24 
и 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах 
в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон 
«О военных судах Российской Федерации»2.
1   СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1589.
2   СЗ РФ, 2010, № 18, ст. 2141.
7

Список сокращений
Часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) 
 
от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ3.
Часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) 
 
от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ4.
БК РФ — Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ5.
Часть первая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 
31 июля 1998 г. № 146-ФЗ6.
Часть вторая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть вторая) 
 
от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ7.
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 
2001 г. № 174-ФЗ8.
КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях 
 
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ9.
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 
2002 г. № 95-ФЗ 
10.
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 
2002 г. № 138-ФЗ 
11.
Закон 2010 г. № 69-ФЗ — Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. 
№ 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального 
закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта 
 
в разумный срок» 
12.
КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства РФ от 
8 марта 2015 г. № 21-ФЗ 
13.
3   СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
4   СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.
5   СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.
6   СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.
7   СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.
8   СЗ РФ, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
9   СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.
10 СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.
11 СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532..
12 СЗ РФ, 2010, № 18, ст. 2145..
13 pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.
8

Список сокращений
Постановление Пленума ВС России 2016 г. № 11 — Постановление 
Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых 
вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» 
14.
Постановление Пленума ВС России 2021 г. № 23 — Постановление 
Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2021 г. № 23 «О внесении 
изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской 
Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение 
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение 
судебного акта в разумный срок» 
15.
Источники опубликования правовых актов
pravo.gov.ru –Официальный интернет-портал правовой информации 
 
http://www.pravo.gov.ru.
БВС РФ — Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
ВВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской 
Федерации.
Ведомости ВС СССР — Ведомости Верховного Совета СССР.
РГ — Российская газета.
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации.
СПС — справочные правовые системы.
Иные сокращения
Дело о компенсации — дело о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на 
исполнение судебного акта в разумный срок.
Заявление об ускорении — заявление об ускорении рассмотрения 
этого дела в том числе дела об административном правонарушении.
Иск к публично-правовому образованию — иск о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, в том 
числе в порядке субсидиарной ответственности.
14 РГ, 2016, 6 апреля, № 72..
15 РГ, 2021, 8 июля, № 150-151.
9

Список сокращений
Иск о возложении обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц — иск 
о возложении обязанности на органы государственной власти, органы 
местного самоуправления, их должностных лиц, государственных 
или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств 
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, 
местного бюджета.
Компенсация — компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта 
в разумный срок.
Публично-правовое образование — Российская Федерация, субъект 
Российской Федерации, муниципальное образование.
Суды — суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
10