Культура безопасности производства как часть организационной культуры

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 
Казанский национальный исследовательский 
технологический университет 
Л. И. Хайруллина, И. Л. Новикова, О. А. Тучкова 
КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ 
ПРОИЗВОДСТВА КАК ЧАСТЬ 
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
Учебно-методическое пособие 
Казань 
Издательство КНИТУ 
2023 

УДК 658.382.3(075) 
ББК 30н.я7 
Х15 
Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Казанского национального исследовательского технологического университета 
Рецензенты: 
канд. техн. наук, доц. Л. Э. Осипова 
менеджер службы управления основными фондами 
СИБУР Холдинг ПАО «Казаньоргсинтез» А. С. Орлов 
Х15 
Хайруллина Л. И. 
Культура безопасности производства как часть организационной культуры : учебно-методическое пособие / Л. И. Хайруллина, И. Л. Новикова, 
О. А. Тучкова; Минобрнауки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – 
Казань : Изд-во КНИТУ, 2023. – 88 с. 
ISBN 978-5-7882-3385-7 
Рассмотрены практические концепции, этапы развития, инструменты и основные проблемы процесса внедрения культуры безопасности на производстве. 
Приведены контрольные вопросы и задания для студентов. 
Предназначено для бакалавров и магистров направления «Техносферная безопасность», а также для всех студентов, изучающих дисциплину «Безопасность 
жизнедеятельности», специалистов службы охраны труда и промышленной безопасности предприятий и организаций и всех интересующихся современными аспектами безопасности производства. 
Подготовлено на кафедре промышленной безопасности. 
УДК 658.382.3(075) 
ББК 30н.я7 
ISBN 978-5-7882-3385-7 
© Хайруллина Л. И., Новикова И. Л., 
Тучкова О. А., 2023 
© Казанский национальный исследовательский 
технологический университет, 2023 
2

СОДЕРЖАНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ................................................................................................... 4 
1. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕРМИНА «КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ
ТРУДА» 
......................................................................................................... 6 
2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ КУЛЬТУРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ 
...................................................................................... 12 
3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ................... 22 
4. ЭЛЕМЕНТЫ И СОСТАВЛЯЮЩИЕ КУЛЬТУРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ 
...................................................................................... 36 
5. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ НА УРОВНЕ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ 
................................................................................... 52 
6. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ НА УРОВНЕ РАБОТНИКОВ 
........ 73 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................... 80 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................................... 82 
ПРИЛОЖЕНИЕ 
.......................................................................................... 85 
3 

В В Е Д Е Н И Е
Данное пособие предназначено для ознакомления обучающихся 
с теоретическими аспектами развития термина «культура безопасности 
производства».  
Производственные травмы являются тяжелым испытанием для 
самих работников и их близких, они влекут за собой экономические потери как для предприятия, так и для государства в целом из-за выбытия 
трудовых ресурсов и сопутствующих факторов (уменьшение объемов 
производства или его мощности и т. п.). В 2022 г. на съезде Международной комиссии по охране труда (ICOH) было заявлено, что ежегодно 
во всем мире на производстве умирают 2,9 млн чел и приблизительно 
400 млн рабочих получают производственные травмы. 
Должное внимание к предотвращению несчастных случаев 
и профессиональных заболеваний на производстве и привлечение необходимых инвестиций для обеспечения безопасности труда направлены 
на формирование устойчивой экономики и экономическое стимулирование работодателей в данной области. Развитию этого процесса способствует культура безопасности производства: «Культура, в которой 
право на безопасную и здоровую производственную среду соблюдается 
на всех уровнях, когда правительства, работодатели и работники принимают активное участие в обеспечении безопасной и здоровой производственной среды посредством системы установленных прав, ответственности и обязанностей, и когда принципам профилактики придается самый высокий приоритет». Конвенция об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенция № 187) была принята 
95-й сессией Генеральной конференции Международной организации
труда 15 июня 2006 г. в г. Женеве и ратифицирована Федеральным законом от 04.10.2010 № 265-ФЗ.
Для формирования культуры безопасности на предприятии необходимы не только усилия его руководства, специалистов и работников, 
но и глубокое понимание сути этого процесса на государственном 
уровне. Содержательный социальный диалог в обоих сферах должен 
быть нацелен, прежде всего, на развитие процессов организации безопасности производства на новом качественном уровне. При помощи 
такого диалога можно выстроить алгоритм действий по формированию 
устойчивой и стабильной безопасности в организации, начиная от раз4 

работки концептуальных подходов до ее ритмичного внедрения с учетом новейших технологий, обеспечивающих их выполнение на уровне 
предприятий.  
На предприятиях для внедрения и закрепления устойчивой корпоративной культуры безопасности необходимы неукоснительное выполнение норм по безопасности труда и внедрение систем управления 
охраной труда, а также изменение отношения к культуре безопасности 
производства со стороны персонала. Только в этом случае профилактический и проактивный подходы к безопасности в организации на основе 
постоянного усовершенствования будут эффективным. А любые меры 
в рамках реализации права трудящихся на безопасную и здоровую производственную среду, которые поддерживаются как руководством, так 
и работниками, будут способствовать не только улучшению ситуации 
с безопасностью производства, но и улучшению других показателей, 
связанных с производительностью предприятия. 
Обобщая, можно сказать, что культурой безопасности, ее общими понятиями, убеждениями, принципами поведения, имеющимися 
и сформированными ценностями, отработанными алгоритмами действий должны быть пронизаны все уровни промышленного предприятия. При этом руководство предприятия, конечно же, должно играть решающую роль в формировании всех упомянутых составляющих 
и транслировать это постоянно. 
5 

.  Э В О Л Ю Ц И Я  Т Е Р М И Н А  « К У Л Ь Т У Р А
Б Е З О П А С Н О С Т И  Т Р У Д А »  
Впервые официально о культуре безопасности как концепции заговорили после ее представления в «Итоговом докладе послеаварийной 
обзорной конференции по Чернобыльской аварии» INSАG-1 Международной консультативной группой по ядерной безопасности (INSАG) 
в 1986 г. В последующих докладах данная концепция была расширена: 
в 1988 г. были изложены основные принципы безопасности на атомных 
электростанциях, а основные вопросы повышения культуры безопасности были изложены в 2002 г. 
Соответствующее определение культуры безопасности было 
дано в докладе INSАG-4: «Культура безопасности – это такой набор характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что вопросам обеспечения безопасности атомных станций, как обладающим высшим приоритетом, 
уделяется внимание, определяемое их значимостью». Позже этот термин получил свое развитие и обсуждение, породив множество вариантов. Приведем только некоторые из них, содержащиеся в официальных 
документах. 
Культура безопасности – это часть общей организационной 
культуры. Сформированная организационная культура влияет на поведение абсолютно всех сотрудников всегда и везде. 
Культура безопасности – это такая культура поведения, когда 
работник выполняет все инструкции, правила и регламенты в тот момент, когда за ним никто не наблюдает. 
Культура безопасности – набор характеристик и особенностей 
деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что вопросам обеспечения безопасности АС, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью. 
Культура безопасности – составная часть общей культуры производства, которая представляет собой совокупность видов деятельности администрации и поведения персонала, направленных на обеспечение безопасности радиационно-опасных производств. 
Культура производственной безопасности – квалификационная 
и психологическая подготовленность всех работников, при которой 
6 

обеспечение производственной безопасности является приоритетной 
целью и внутренней потребностью, приводящей к осознанию личной 
ответственности и самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на обеспечение производственной безопасности. 
Культура безопасности – это набор ценностей и поступков, имеющих место в результате достигнутого в коллективе соглашения между 
первыми руководителями и работниками по приданию безопасности 
наивысшего приоритета относительно других приоритетов с целью 
обеспечения защиты людей и окружающей среды.  
Анализ представленных определений позволяет сделать вывод 
о том, что ключевыми компонентами данного явления являются созданные работодателем условия труда работников и поведение самих 
работников в этих условиях в ежедневной повседневной деятельности.  
При более детальном анализе также можно заметить, что культура безопасности связана, прежде всего, с таким понятием, как «человеческий фактор», являющийся причиной многих техногенных аварий 
и катастроф, и ориентирована она, прежде всего, на людей как на личности. Процессы формирования и внедрения культуры безопасности 
порождают индивидуальные и групповые ценности и установки; формируют представления и компетенции сотрудников, а впоследствии 
напрямую влияют на приверженность предприятия принципам безопасности и формирование стиля работы в данной области. 
Развитие культуры безопасности и практические формы ее реализации связывают с американской химической компанией DuPont, которая уже более 200 лет повышает общую производственную эффективность под девизом: «Безопасность превыше всего». Для исследований показателей безопасности на предприятиях компании ее президентом Эдом Вулардом была сформирована исследовательская группа, которая и обнаружила прямую зависимость показателей травматизма от 
уровня культуры безопасности. Для визуализации этого процесса был 
предложен график, получивший название «кривая безопасности 
Брэдли» (он будет подробно рассмотрен в гл. 2). Следует отметить тот 
факт, что культура безопасности в DuPont рассматривается как часть 
системы управления охраной труда, которая интегрирована в общую 
систему управления предприятием. Такой подход позволяет предприятию повысить свою производительность, увеличить прибыль, снизить 
затраты и повысить мотивацию сотрудников к труду.   
В настоящее время многие компании активно изучают и перенимают опыт развития культуры безопасности у атомщиков и компании 
7 

DuPont, ведь внедренные ими модели доказали свою многолетнюю применимость и эффективность. Соответствующей открытой и доступной 
документацией, а также опытом практической деятельности по безопасности атомной отрасли уже воспользовалось большое число компаний и в нашей стране. Среди них можно назвать такие, например, как 
«Газпром», «СИБУР», «Лукойл», «ЕВРАЗ» и др. Более того, многие 
компании нефтегазового сектора в России начали процесс внедрения 
культуры безопасности на своих предприятиях посредством знакомства с экспертами из DuPont.  
Следует отметить, что в последних документах МАГАТЭ все 
чаще термин «культура безопасности» упоминается без уточняющих 
слов «атомная» или «ядерная», так как процесс ее внедрения крупными 
корпорациями показывает, что данная концепция позволяет решать их 
внутренние и локальные проблемы, а также реформировать системные 
и организационные структуры управления безопасностью независимо 
от отраслевой принадлежности и формы собственности предприятия. 
Но при этом нужно учесть следующее: процесс совершенствования 
культуры безопасности не имеет универсального алгоритма, он является динамическим и учитывает отраслевые особенности предприятия. 
Также хочется подчеркнуть, что, хотя словосочетания «культура 
безопасности» и «культура производства» известны давно и широко используются в документах различных международных организаций, 
в первую очередь, МАГАТЭ и МОТ, их перевод имеет свои особенности. В русском языке эти термины чаще всего проецируются в сферу 
охраны труда, в связи с чем появился термин «культура охраны труда», 
который является более широким по смыслу и связан с безопасностью 
труда (в том числе и наемного) и любого производства. 
Для понимания термина «культура безопасности» нужно четко 
осознавать, что же такое культура. В общем понимании культура – это 
то, что окружает человека и ассоциативно возникает перед глазами при 
упоминании этого термина: здание театра, культурный человек, министерство культуры, выставка, исторические памятники и др. Таким образом, прежде всего культура воспринимается нами как определенный 
исторический уровень развития общества с накопленными материальными объектами и духовными ценностями. 
Культура безопасности существует в рамках организационной 
культуры и должна являться ее неотъемлемой составляющей, но ни 
в коем случае не как дополнение к ней. Тогда ее можно рассматривать 
8 

как совокупность материальных и духовных ценностей. Материальными ценностями при таком подходе будут считаться помещения предприятия, используемые в технологическом процессе инструменты, оборудование и материалы. Духовными ценностями в этом случае выступают знания, навыки, умения сотрудников, дисциплина, уровень организации технологического процесса. При таком подходе культура становится не просто результатом деятельности, а процессом, который постоянно совершенствуется, т. е. у нее в этом ключе появляется определенная технология действий. Если как деятельность культуру рассматривают очень часто, то как технологию действий – гораздо реже. Термин «культура безопасности» связан больше с технологией внедрения 
и формирования, которая, разумеется, имеет конечный, вполне измеримый результат.  
Существует деятельностная теория культуры как феномена социальной жизни общества, которая была развита в трудах советских ученых (Э. С. Маркарян, З. И. Файнбург и др.) еще в 1970-е гг. и характеризует культуру как «универсальное свойство» жизни общества. 
Именно потому этим универсальным свойством обладают и «культура 
производства», и «культура безопасности», без которых нет и не может 
быть стабильной производственной и трудовой деятельности.  
При таком подходе культура безопасности и культура производства рассматриваются как технологии развития предприятия и факторы 
его успешной деятельности. С этой точки зрения данные термины легко 
вписываются в различные концепции безопасности. В преломлении 
к предприятиям и организациям культура безопасности выступает как 
совокупность характеристик и отношений, которые позволяют установить и закрепить такой порядок, где вопросам безопасности уделяется 
значительное внимание, соответствующее реальным запросам внутренней и внешней среды предприятия. С точки зрения деятельностной теории культура безопасности и культура производства неразрывно связаны с поведением работников в текущей ежедневной деятельности 
предприятия, точнее – с мотивацией сотрудников на безопасный труд 
и развитием их внутренней компетентности.   
Современные реалии таковы, что культура безопасности, становясь частью корпоративной культуры, способствует формированию заинтересованности общества в вопросах безопасности. В связи с изменением парадигмы безопасности, процессами «регуляторной гильотины» в области промышленной безопасности и охраны труда государ9