Приоритеты цифровой трансформации в сфере образования

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ






ПРИОРИТЕТЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ



Монография







Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2024

УДК 378.2:004
ББК 74.48:16.2
     П76
Рецензенты:
     А.А. Хачатурян - заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт проблем рынка Российской академии наук, главный научный сотрудник, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации;
     С.А. Липски - врио проректора по научной работе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет по землеустройству», доктор экономическихнаук, доцент.

П76     Приоритеты цифровой трансформации в сфере
     образования : монография / Ю.В. Рагулина, Т.В. Братарчук, К.0. Крошкой и др. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2024. - 164 с.
        ISBN 978-5-394-06082-3.
        В монографии рассмотрены теоретические и практические аспекты цифровой трансформации высшего образования. Проведён анализ состояния отрасли высшего образования в контексте цифровой трансформации, в том числе дана оценка цифровым трансформационным образовательным проектам, реализуемым в Российской Федерации. Раскрыты особенности формирования основ цифровой трансформации в Институте открытого образования Финансового университета посредством открытых образовательных платформ и использования образовательных симуляторов и тренажёров. Проанализирован потенциал применения зарубежного опыта управления проектами цифровой трансформации в российской системе высшего образования. Предложены направления совершенствования управления проектами цифровой трансформации.
        Для руководителей образовательных организаций, представителей органов власти, преподавателей высших учебных заведений, аспирантов и студентов экономических специальностей.



ISBN978-5-394-06082-3

© Коллектив авторов, 2024
           © 000 «ИТК «Дашков и К°», 2024

        Об авторах:


    Рагулина Юлия Вячеславовна - заведующая кафедрой комплаенса и контроллинга Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», доктор экономических наук, профессор.
    Братарчук Татьяна Витальевна - директор Института открытого образования, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», доктор экономических наук, доцент.
    Крошков Кирилл Олегович - руководитель Аппарата ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».
    Мельничук Марина Владимировна - заведующая кафедрой английского языка и профессиональной коммуникации ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор экономических наук, кандидат педагогических наук.
    Плоткина Таисия Юрьевна - заместитель директора Центра разработки контента Института открытого образования ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

3

            СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ.......................................7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЦИФРОВОЙ
ТРАНСФОРМАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ.............10
   1.1. Характеристика и сущность управления современной системой образования............10
   1.2. Понятие и составляющие цифровой трансформации в сфере образования...........24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РФ.................................50
   2.1. Анализ состояния отрасли высшего образования в контексте цифровой трансформации..........50
   2.2. Анализ системы управления проектами цифровой трансформации в высшем образовании
   в Российской Федерации.....................60
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОСНОВ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В ИНСТИТУТЕ ОТКРЫТОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........80
   3.1. Роль цифровых образовательных инструментов в достижении целей устойчивого развития.....80
   3.2. Открытые образовательные платформы в реализации целей цифровой трансформации..88
   3.3. Характеристика опыта использования образовательных симуляторов и тренажеров в образовательном процессе.................92

4

ГЛАВА 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ И ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.....................................101
   4.1. Потенциал применения в Российской Федерации зарубежного опыта управления проектами
   цифровой трансформации образования...........101
   4.2. Совершенствование нормативного и организационного аспектовуправления проектами цифровой трансформации в образовании.........107
   4.3. Предложения по совершенствованию системы управления проектами цифровой трансформации в высшем образовании.........................111
ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................116
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ.............................120
ПРИЛОЖЕНИЯ......................................133
   ПриложениеА (информационное). Содержание проектов цифровой трансформации в отрасли науки и высшего образования..................................134
   Приложение Б (информационное). Классификация вызовов цифровой трансформации по основным цифровым проектам в образовании..............136
   Прил ожение В (информационное). Сценарий интервью ....140
   Приложение Г (информационное). Информированное согласие.....................................144
   ПриложениеД (информационное). Риски реализации проектов цифровой трансформации в высшем образовании..................................145
   Приложение Е (информационное). Матрица оценки рисков.......................................149

5

   ПриложениеЖ (информационное). Результаты экспертной оценки приоритетных рисковых событий..150
   ПриложениеЗ (информационное). Индикаторы, входящие в состав субиндексов индекса цифровой трансформации высшего образования................153
   Приложение И (информационное). Вызовы, для которых невозможна разработка индикаторов....163

6

            ВВЕДЕНИЕ



    В основе прогрессивного развития современных государств находятся технологические решения, которые позволяют задействовать онлайн- и компьютеризированные системы, наукоемкие разработки для подготовки будущих поколений и актуализации знаний для граждан, уже участвующих в экономической и социальной жизни страны в качестве трудового ресурса. Многие эксперты отмечают, что для обеспечения качественного экономического роста российской экономике потребуется к 2030 году 2,4 миллиона работников¹. Каждому из них необходим соответствующий уровень образования, который позволит, с одной стороны, адаптироваться к происходящим в стране технологическим изменениям, а с другой стороны, обеспечит способность эти изменения проецировать во внешнюю среду¹ ². Кроме того, система образования, характеризующаяся устойчивостью, должна учитывать запрос от работодателей, рынка труда для того, чтобы обеспечить трудоустройство выпускников. Правильность этого вектора подтверждает ректор ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» С.Е. Прокофьев, который в своем интервью³ делает акцент на то, что возглавляемый им университет

¹ Чемезов, С.В. Центры глобального технологического превосходства - механизмы опережающего инновационного развития / С.В. Чемезов, Н.А. Волобуев, Ю.Н. Коптев,А.И. Каширин //Инновации. - 2019. - № 10 (252). - С. 3-19.

² Прокофьев, С.Е. Искусственныи интеллект - это будущее, но не наше все // Журнал Бюджет. - 2024. -№3 (255). - С. 48-51.

³ См. более подробно: Станислав Прокофьев: У выпускников топового вуза больше шансов устроиться на высокооплачиваемую работу // РГ. -19.06.2024. - URL: https://rg.ru/2024/06/19/v-poriadke-brenda.html?ysclid= m03se3vlh8480230742.

7

ориентируется на мнение партнеров-работодателей, вместе с которыми на стратегических сессиях осуществляется проектирование учебных программ будущего. Разрабатывая новые образовательные программы, Финансовый университет стремится не только ответить на запросы работодателей, но и предоставить абитуриентам уникальные возможности для реализации их мечты о построении личной траектории успеха, предлагая множество элективных предметов и развивая линейку студенческого дополнительного образования, в том числе посредством цифровых образовательных технологий¹.
    Рассмотрение темы, связанной с определением приоритетов цифровой трансформации в сфере образования, обусловлена несколькими факторами. Цифровая трансформация выступает одной из пяти национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года¹ ². Для ее достижения необходимо использовать эффективные государственные механизмы и инструменты, ключевыми из которых выступают программы и проекты. Последние, в силу своей специфики, позволяют достичь конкретных целей в ограниченные сроки и с ограниченными ресурсами, что обусловливает их главенствующую роль при реализации государственной политики на современном этапе.
    Образование - это одна из основополагающих отраслей экономики, которая обеспечивает производственную сферу квалифицированными кадрами, а также институт, социализирующий граждан и способствующий развитию их личности.
    Формирование эффективной системы управления образованием, с акцентом на патриотическое воспитание и цифровые

¹ Прокофьев, С.Е. Экосистема вузов: трансформация россиискои системы образования / С.Е. Прокофьев, Е.А. Каменева, С.П. Солянникова [и др.]. -Москва, 2023.

² Дынкин, А.А. Дискурс к открытым инновациям через национальные мегапроекты и наднациональные инновационные системы / А.А. Дынкин, С.В. Чемезов // Вестник Академии военных наук. - 2018. -№2 [43]. - С. 153.

8

тренды, осуществляется в рамках системного разделения полномочий между уровнями власти. Подобные тенденции приобретают важнейшее значение в достижении целей трансформационного экономического развития Российской Федерации, которое закладывает в основу активизацию создания добавленной стоимости в высокотехнологичных отраслях¹. В результате динамичных социально-экономических и демографических изменений, которые создают новые условия для функционирования национальных систем образования, возможно объединение усилий власти, бизнеса и общества для того, чтобы обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.
    В целом осуществляемая на современном этапе развития реформа национальной системы образования приобрела статус государственной политики, поскольку государство заявляет, что будущее страны определяет существующий уровень образования в ней.
    Цифровая трансформация, создавая условия как для оптимизации образовательных процессов, так и для их демократизации и гуманизации, позволяет вывести реализацию функций образования на более качественный уровень¹ ². А высшее образование, кроме того, - это, наряду с государством и бизнесом, ещё и один из элементов «тройной спирали», являющихся ключевыми для инновационной системы любой страны.

¹ Чемезов, С.В. Государство и высокие технологии / С.В. Чемезов // Мировая экономика и международные отношения. - 2013. -№4.- С. 39-46.

² Болонин,А.И. Использование аналитики большихданныхи искусственного интеллекта в центральных банках / А.И. Болонин, М.М. Алиев // Банковские услуги. - 2024. -№5. - С. 12-17.

9

            Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЦИФРОВОЙ
            ТРАНСФОРМАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ


        1.1. Характеристика и сущность управления современной системой образования

    Современные тенденции развития нашей страны, позиционирование ее в новом международном пространстве требуют формирования новой системы образования в стране. Ее становление может осуществляться посредством государственной политики, включающей ряд действий правительства по формированию соответствующих для этого условий. Образовательная политика охватывает как политический и идеологический, так и социальный и моральный аспекты трансформации страны¹. Кроме того, преобразования в этой сфере затрагивают юридические и организационные аспекты. В основу современных изменений положены стремление к созданию более целостной, современной и инклюзивной образовательной системы, которая укрепляет традиционные духовно-нравственные ценности. Важное значение при этом должно быть уделено усилению акцента на использование цифровых технологий и инновационных методов.
    В тренде последних реформационных акцентов два вектора - интернационализация (взаимодействие с ключевыми дружественными образовательными системами), а также уни

¹ Данилова, О.В. Система управления имуществом россииских университетов: оценка эффективности и проблемы развития / О.В. Данилова, И.Ю. Беляева, Е.А. Сычева // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управления. - 2023. - №4 (64). - С. 75-88.

10