Евразийская энергетическая политика

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЕВРАЗИЙСКАЯ 
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ  
ПОЛИТИКА 
 
 
Монография 
 
 
Под общей редакцией 
доктора экономических наук, 
профессора А.О. Кожошева 
 
 
 
 
 
 
Москва  
Издательско‐торговая корпорация «Дашков и К°» 
2024 
1 
 

УДК  339.9+621.31 
ББК  
65.5+31.2 
 
Е22 
Рецензенты: 
С.Ю. Глазьев – председатель научного совета РАН, академик РАН; 
В.В. Романова – директор Центра развития энергетического права и со‐
временной правовой науки им. В.А. Мусина, доктор юридических наук, про‐
фессор. 
Авторский коллектив: 
А.О. Кожошев – член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре 
Евразийской экономической комиссии, доктор экономических наук, профессор; 
В.Е. Бородаев – главный специалист‐эксперт отдела нефтегазовой политики 
Департамента энергетики Евразийской экономической комиссии, кандидат во‐
енных наук; А.К. Оморов – помощник члена Коллегии (Министра) по энергети‐
ке и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии; К.Б. Шадыбеков – 
помощник члена Коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре 
Евразийской экономической комиссии, кандидат юридических наук, доцент; 
Э.К. Шишкараев – советник Секретариата члена Коллегии (Министра) по 
энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии. 
 
Е22  
Евразийская энергетическая политика : монография / 
[А.О. Кожошев, В.Е. Бородаев, А.К. Оморов и др.] ; под общ. ред. 
А.О. Кожошева. – Москва : Издательско‐торговая корпорация 
«Дашков и К°», 2024. – 200 с. 
ISBN 978‐5‐394‐06174‐5. 
DOI 10.29030/978‐5‐394‐06174‐5‐2024. 
В контексте идущих глобальных процессов и изменений рассмат‐
риваются вопросы формирования и развития энергетической политики 
в Евразийском экономическом союзе. Дается информация о текущем  
состоянии и стратегических ориентирах энергетической политики 
стран евразийского экономического пространства, основанная на их 
программных и концептуальных документах. 
Раскрывается идущий в настоящее время процесс евразийской 
энергетической интеграции, ориентированный на формирование  
общих энергетических рынков. Особое внимание уделяется вопросам 
энергетической безопасности как фундаментальной платформе устой‐
чивого развития, в том числе описываются современные энергетиче‐
ские тренды, связанные с достижением углеродной нейтральности  
и направленности Евразийского экономического союза развивать  
«зеленую» энергетику. 
Для широкого круга читателей (экспертов, студентов, научных ра‐
ботников, а также иных теоретиков и практиков), интересующихся 
энергетической сферой, особенно в контексте развития Евразийского 
экономического союза. 
 
  
 
 
 
 
        © Коллектив авторов, 2024 
ISBN 978‐5‐394‐06174‐5  
 
 
        © ООО «ИТК «Дашков и К°», 2024 
2 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
ПРЕДИСЛОВИЕ ........................................................................................................ 5 
Глава I. ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ...................... 9 
1.1. Евразийский энергетический потенциал  
и возможности 
................................................................................................. 9 
1.2. Стратегические энергетические ориентиры  
государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) 
..... 
16 
1.3. Формирование энергетической политики ЕАЭС: 
становление и развитие........................................................................... 
46 
Глава 2. ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ....... 
62 
2.1. Энергетическая интеграция: принципы  
и приоритеты ................................................................................................. 
62 
2.2. Актуальные процессы развития энергетической 
интеграции на евразийском пространстве .................................. 
76 
2.3. Формирование общих рынков  энергетических  
ресурсов ЕАЭС ................................................................................................ 
80 
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
ЕВРАЗИЙСКОГО  ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА 
................................ 100 
3.1. Энергетическая безопасность – основа устойчивого 
развития государств постсоветского пространства ............ 100 
3.2. Обеспечение энергетической безопасности  в ЕАЭС ... 107 
3.3. Энергосбережение и энергоэффективность в ЕАЭС .... 115 
3.4. Энергетические инновации и технологии ........................ 130 
Глава IV. УГ
ЛЕРОДНАЯ НЕЙТРАЛЬНОСТЬ – РАЗВИТИЕ 
«ЗЕЛЕНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ»  В ЕВРАЗИЙСКОМ 
ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ ......................................................................... 138 
4.1. Современные тренды  в мировой энергетике 
................. 138 
3 

4.2. «Зеленая» энергетика в ЕАЭС:  состояние  
и перспективы ............................................................................................ 151 
4.3. Развитие энергетики  в контексте экологической 
безопасности ............................................................................................... 168 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
..................................................................................................... 176 
ПРИЛОЖЕНИЯ 
.................................................................................................... 178 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................. 182 
 
 
 
4 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
За последние несколько десятков лет мир чрезвычайно 
изменился. Возникла новая экономическая реальность, кото‐
рая характеризуется глубокими потрясениями, новыми явле‐
ниями и процессами (трансформация экономических систем, 
глобализация, цифровизация и т.д.), влияющими на формиро‐
вание новой модели социально‐экономического развития че‐
ловеческого общества. 
Общественно‐политические и межгосударственные отно‐
шения оставляют отпечаток на мировой энергетической си‐
стеме. Ситуация на мировом энергетическом рынке зависит 
не только от эффективности работы геологических служб, 
нефтяников и газовиков, своевременной прокладке трубопро‐
водной инфраструктуры или линии электропередач, но и от 
политической конъюнктуры.  
Несмотря на сложившийся информационный фон, необхо‐
димо констатировать, что мир пока живёт не в цифровой эпохе 
и не в мире нетрадиционных источников энергии, он живёт 
в эпоху нефти и газа. Что примечательно, даже потребление уг‐
ля повышается в текущем десятилетии в среднем на 8% еже‐
годно, несмотря на развитие альтернативных источников 
энергии и ужесточение экологических требований. При этом 
не следует умалять перспективы возобновляемых источников 
энергии (ВИЭ), у этого направления свой путь и возобновляе‐
мая энергетика постепенно прочно входит в повседневную 
жизнь человечества.  
Не последнюю роль в изменении положения на глобаль‐
ных рынках энергоресурсов играют межгосударственные от‐
ношения, формируются контуры многополярного и многосто‐
роннего мироустройства, и это объективный процесс, заро‐
дившийся не так давно.  
5 

Консолидация усилий в сфере энергетики наблюдается не 
только в двусторонних отношениях государств, но и в деятель‐
ности международных организаций, к примеру, таких, как 
ЕАЭС, ШОС и т.д. В частности, страны Шанхайской организации 
сотрудничества (ШОС) в рамках состоявшегося 4 июля 2024 го‐
да саммита приветствовали итоги Энергетического форума 
ШОС, прошедшего в Астане в 2023 году, и утвердили Стратегию 
развития энергетического сотрудничества государств – членов 
ШОС до 2030 года. Что, безусловно, отразится на перспективах 
развития транзитного потенциала энергоресурсов и возможно‐
сти диверсификации экспортных маршрутов, формировании 
новой энергетической системы с выстраиванием баланса при‐
оритетов развития энергетической отрасли, модернизации 
традиционных источников энергии, развитии инновационных 
технологий и науки в области ВИЭ.  
Особое место в энергетической карте мира занимают 
страны ЕАЭС, реализующие предписания Договора о Евразий‐
ском экономическом союзе от 29 мая 2014 года1, направленные 
на формирование общих рынков основных энергетических ре‐
сурсов Союза – электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов.  
Завершение данных процессов позволит постепенно пре‐
вратить объединение в центр экономической силы в регионе, 
учитывая наличие значительных запасов углеводородов, при‐
родного газа, угля, высокую выработку электричества гидро‐
электростанциями (ГЭС), развитие атомной энергетики и воз‐
обновляемых источников энергии.  
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) однозначно зай‐
мет достойное место в формирующемся миропорядке, с учетом 
перспективы его энергетических возможностей.  
 
1 Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. – 
URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/2bbbbf9ae33443d533d855 
bf2225707e/Dogovor_ees.pdf 
6 

В контексте идущих глобальных процессов и изменений 
формирование и развитие энергетической политики Евразий‐
ского экономического союза представляет соответствующий 
интерес для широкого круга читателей, интересующихся энер‐
гетической сферой.  
В связи с этим в настоящей работе авторский коллектив 
старается рассмотреть идущие актуальные тенденции в энер‐
гетике, связанные с происходящими интеграционными процес‐
сами на евразийском экономическом пространстве, и раскрыть 
их в представленной читателям книге.  
Логика и структура издания построена с учетом отдельных 
историко‐географических факторов евразийского континента, 
политико‐правовых аспектов формирования евразийского 
экономического пространства, национальных энергетических 
особенностей стран – участниц евразийского объединения, со‐
временных энергетических тенденций и т.д., которые в сово‐
купности оказывают влияние на текущую интеграционную 
действительность.  
В первой главе рассматривается имеющийся энергетиче‐
ский потенциал и возможности, стратегические энергетиче‐
ские ориентиры и формирование энергетической политики 
стран Евразийского экономического союза.  
Во второй главе обозначены принципы и приоритеты 
энергетической интеграции на постсоветском пространстве, 
актуальные процессы развития энергетики и деятельность 
государств‐членов по созданию общих рынков энергетических 
ресурсов Союза. 
Третья глава посвящена механизмам и вопросам обеспе‐
чения энергетической безопасности ЕАЭС, а также инновациям 
и технологическому развитию в государствах – членах ЕАЭС.  
В четвертой главе рассматриваются современные тренды 
развития возобновляемых источников энергии на простран‐
стве ЕАЭС, перспективы их развития.  
7 

Авторский коллектив будет признателен за конструктив‐
ную критику и предложения, которые будут способствовать 
совершенствованию издания и последующей работы над такой 
сложной тематикой, имеющей не только отраслевое, но и по‐
литико‐институциональное значение для евразийской инте‐
грации. 
8 

Глава I. ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА 
1.1. Евразийский энергетический потенциал 
и возможности  
Евразия является самым крупным материком на планете 
с совокупной площадью 53,4 млн кв. км, на которой проживает 
порядка 5,43 млрд человек. Континент простирается с севера 
на юг на 8 тыс. км, протяжённость с запада на восток доходит 
до 16 тыс. км. Он омывается водами Индийского, Северного Ле‐
довитого, Атлантического и Тихого океанов1.  
Материк условно делится на Европу и Азию. Данное деле‐
ние произошло не только из‐за того, что в основании частей 
света лежат разные тектонические плиты, которые столкну‐
лись в районе Уральских гор, сделав её естественным рубежом, 
но и благодаря наличию ярко выраженных социокультурных 
факторов. 
Евразийский континент колыбель для различных конфес‐
сий и целых цивилизаций, центр объединения и противобор‐
ства зародившихся здесь государств и многообразных культур. 
Обширное пространство, благоприятные условия для ведения 
сельского хозяйства и животноводства, богатые природные ре‐
сурсы, различная плотность населения и отсутствие единой си‐
стемы коммуникаций способствовало возникновению опреде‐
ленных центров роста, но не налаживанию связей между отда‐
лёнными регионами.  
Протяжённые расстояния, естественные рельефные огра‐
ничения сдерживали формирование единого центра цивилиза‐
ции в евразийском регионе, поэтому зарождение и установле‐
 
1 См.: Научно‐образовательный портал «Большая российская энцикло‐
педия». – URL: https://bigenc.ru/c/evraziia‐4bd897  
9 

ние централизованного влияния было практически невозмож‐
ным, хотя и предпринимались попытки объединить географи‐
ческую Евразию (либо по отдельности Европу и Азию), исхо‐
дившие в соответствующие периоды мирового развития от 
Монгольской империи, Империи Цин или Древнего Рима.  
На пространстве евразийского континента образовалось 
несколько мощных и независимых друг от друга центров, при 
этом со сходным набором признаков, что позволяет говорить 
не о разных по типу и характеру цивилизациях, а о полицен‐
тричности Евразийской цивилизации, т.е. многополярной струк‐ 
туре континента. 
Полицентричность Евразии формируется под воздействи‐
ем множества геополитических факторов, в числе которых 
важная роль принадлежит экономике и доступу к энергетиче‐
ским ресурсам. 
Сложное по своей структуре геологическое строение ма‐
терика с разнообразными формами рельефа местности являет‐
ся причиной изобилия и богатства недр земли. Специфика ре‐
льефа и климатические особенности создают диверсификацию 
условий для добычи и хозяйственного использования сырья  
и природных ресурсов.  
В недрах Евразийского континента сосредоточены значи‐
тельные объёмы мировых разведанных запасов полезных ис‐
копаемых, извлечение и использование которых будет сказы‐
ваться на межгосударственных отношениях, торговле и эконо‐
мических процессах континента на протяжении развития 
истории человечества. Континент практически самодостаточен 
в плане наличия любого сырья и ресурсов, прежде всего энер‐
гетических.  
Гидроэнергетический потенциал материка очень высок, 
по количеству полноводных рек Евразия превосходит другие 
материки. Реки в целом отличаются режимом и источником 
питания, по своему потенциалу обладают глубоким запасом по 
осуществлению сложных гидротехнических проектов, способ‐
10