Влияние единого информационного пространства на экономическое развитие российских регионов

С.В. Мудрова




ВЛИЯНИЕ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

Монография






Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2024

УДК 332:004(470+571)
ББК 65.9-551(2Рос)
    М89



Рецензенты:
     А.В. Виленский - доктор экономических наук, профессор, зав. сектором экономики регионов и муниципального самоуправления Института экономики РАН, главный научный сотрудник Центра федеративных отношений и регионального развития;
     Г.П. Журавлева - заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор.




     Мудрова, Светлана Владимировна.
М89     Влияние единого информационного пространства на
     экономическое развитие российских регионов : монография / С.В. Мудрова. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2024. - 438 с.
        ISBN 978-5-394-06116-5.
        В монографии сформулированы предложения для решения важной народнохозяйственной проблемы, а именно - снижения межрегионального неравенства за счет применения современных инструментов развития экономики страны. Особую значимость представляют: анализ экономики российских регионов по уровню развития информационных ресурсов и состоянию информационного пространства; оценка уровня межрегиональной дифференциации в условиях единого информационного пространства; анализ взаимосвязи показателей экономического развития регионов и состояния единого информационного пространства; предложенная стратегия сглаживания региональной дифференциации в условиях единого информационного пространства.
        Для научных работников, руководителей и специалистов органов государственной власти для подготовки программных документов по стратегии развития регионов РФ, а также студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Экономика».




ISBN 978-5-394-06116-5

                                   © МудроваС.В., 2024
                                   © ООО «ИТК «Дашков и К°», 2024

                ОГЛАВЛЕНИЕ





  ВВЕДЕНИЕ.....................................7
  Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ С УЧЕТОМ
  ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ...................20
  1.1. Закономерности и источники регионального развития.....................................20
  1.2. Пространственные факторы в системе эндогенных источников регионального развития............37
  1.3. Сглаживание социально-экономической дифференциации - приоритет пространственного регулирования...............................49
  Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО
  ПРОСТРАНСТВА................................61
  2.1. Методология пространственного подхода к региональному развитию.....................61
  2.2. Влияние процессов информатизации на региональное развитие.....................72
  2.3. Единое информационное пространство и его роль в сглаживании региональной социальноэкономической дифференциации................85
  Глава 3. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ.........................96
  3.1. Мониторинг процессов информатизации и цифровизации российских регионов...........96

3

   3.2. Анализ экономики российских регионов по уровню развития информационных ресурсов
   и состоянию информационного пространства.....110
   3.3. Оценка уровня межрегиональной дифференциации в Российской Федерации в условиях единого
   информационного пространства.................126
   Глава 4. ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ.............142
   4.1. Состояние институциональной среды и эффективность инструментов управления трансформацией информационного пространства российских регионов..........................142
   4.2. Эффективность применения информационнокоммуникационных технологий и уровень инновационно-технологического развития
   российских регионов..........................158
   4.3. Оценка образовательной и культурной компонент информационного пространства в российских регионах.... 172
   Глава 5. СТРАТЕГИЯ СГЛАЖИВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА.................189
   5.1. Анализ взаимосвязи показателей экономического развития и состояния информационного пространства российских регионов..........................189
   5.2. Стратегирование регионального развития в условиях становления единого информационного пространства.................................206
   5.3. Потенциальный эффект применения инструментов пространственного стратегирования в региональном развитии.....................................226
   ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................247

4

   СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ................................253
   ПРИЛОЖЕНИЯ:
   ПриложениеА - Эволюция представлений об экономическом пространстве и закономерностях пространственного развития......................292
   Приложение Б - Подходы к определению категории «Экономическое пространство» (обязательное).....303
   Приложение В - Рейтинг российских регионов по уровню информатизации и цифровизации (обязательное)....306
   Приложение Г - Фактические показатели индекса экономики знаний по субъектам Российской Федерации за период с 2014 по 2019 год (обязательное).....314
   ПриложениеД - Значения субиндексов индикаторов экономики знаний по субъектам Российской Федерации за 2020 год (обязательное)......................377
   Приложение Е - Расчетные значения индекса экономики знаний по субъектам Российской Федерации за период с 2014 по 2021 год (обязательное)...............380
   ПриложениеЖ- Субиндексы индекса экономики знаний в регионах Российской Федерации за период с 2014 по 2021 год (обязательное)...............383
   Приложение И - Субиндексы индекса экономики знаний в регионах Российской Федерации за период с 2014 по 2021 год (обязательное)...............389
   Приложение К - Исходные данные для расчета интегрального показателя состояния информационного пространства российских регионов за период 2021 год (обязательное)..................................399
   Приложением - Ранжирование субъектов Российской Федерации (обязательное).............406

5

   Приложением - Субиндексы интегрального индекса качества информационного пространства по субъектам
   Российской Федерации за период с 2014 по 2021 год (обязательное)...................................422
   Приложение Н - Базисные значения для определения динамики показателей сбалансированности регионального развития в пространственном измерении за период с 2014 по 2021 год (обязательное)......436

6

                ВВЕДЕНИЕ





    Актуальность темы исследования. Значительная протяженность территории Российской Федерации и различия в составе конкурентных преимуществ входящих в ее состав регионов обусловливают зависимость траектории и темпов социальноэкономического развития от эффективности инструментов региональной политики, а также от состояния экономического и информационного пространства. Исследования целевых ориентиров, инструментария и результатов применения мер государственного регулирования показывают, что имел место период снижения межрегионального неравенства при одновременном углублении внутрирегиональной дифференциации.
    Основным инструментом преодоления региональных диспропорций, которые обоснованно рассматривались в качестве фактора, сдерживающего экономический рост, стало предоставление субъектам Российской Федерации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Однако указанный тренд сменился слабым ростом неравенства по душевым доходам населения, заработной плате и уровню бедности при одновременной стабилизации неравенства по душевому ВРП. Усиление поляризации экономического пространства стало следствием ухудшения макроэкономической конъюнктуры и стагнации трансфертов регионам, а также результатом реализации санкционных ограничений, предпринятых рядом зарубежных государств в отношении России. Процессы дивергенции единого пространства привели к тому, что в настоящее время «крупные центры экономического роста обеспечивают каждый более 1 % суммарного прироста ВРП всех субъектов Российской Федерации. В сумме данные центры создали 68 % суммарного прироста ВРП субъектов при их доле в численности населения страны в 40 %» [11].


7

    Повышение уровня межрегионального неравенства в условиях кризиса, вызванного пандемией коронавируса, создает риски нарушения единства экономического и информационного пространства государства, а также выступает источником угроз для национальной безопасности российского государства. Тем самым возникает необходимость разработки инструментов пространственного стратегирования, которые адаптированы к современному этапу развития российского общества, направлены на выявление внутренних резервов регионов для восстановления поступательной динамики и для обеспечения устойчивого экономического роста.
    На современном этапе развития Российского государства происходит качественная трансформация информационного пространства, что обусловлено превращением информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) в один из факторов поступательного развития, сквозной цифровизацией всех физических процессов предприятий и организаций, их интеграцией в единую экосистему создания добавленной экономической и социальной ценности. Это ведет к становлению «цифровых регионов» и «умных городов», которые управляются интеллектуальными системами в режиме онлайн в постоянном взаимодействии с внешней средой, выходящими за границы одного территориального образования. Четвертая промышленная революция дает начало системной трансформации процессов регионального, межотраслевого, межличностного взаимодействия на базе информационного пространства. Эти процессы обеспечивают устойчивое социально ориентированное развитие экономики, единство информационного пространства и цифровой суверенитет российского государства. При этом цифровизация в регионах может стать фундаментом для преодоления «цифровых разрывов» между ними и построения экосистемы цифровой экономики Российской Федерации на основе учета последствий информатизации и цифровизации экономического простран

8

ства в составе источников регионального развития. Тем самым возникает необходимость разработки пространственной парадигмы, которая позволит разработать стратегию регионального развития в условиях единства информационного пространства. Все это определило выбор темы исследования, его теоретическую и практическую значимость.
    Указанное выше определяет необходимость решения научной проблемы, порожденной отсутствием учета пространственного измерения регионального развития при разработке инструментов государственного управления. Это проявляется в противоречиях между, с одной стороны, содержанием целевых ориентиров и инструментарием региональной политики российского государства, основанной на положениях экономической науки, и, с другой стороны, объективными вызовами современной экономики, обусловленными системной цифровой трансформацией при отсутствии единой теоретико-методологической базы применения инструментов пространственного стратегирования. В этой связи приведение механизмов управления региональным развитием в соответствие с последствиями информатизации экономического пространства и использование возможностей сохранения его единства с целью обеспечения устойчивой динамики агрегированных экономических и социальных индикаторов представляется важной народнохозяйственной проблемой. Подобная постановка научной проблематики соответствует приоритетам развития национальной экономики, включающим преодоление межрегиональных диспропорций, поддержание и защиту информационного суверенитета Российской Федерации в условиях растущего числа угроз, формирование институтов развития, генерирующих и распространяющих нововведения в едином экономическом пространстве.
    Степень научной разработанности темы. Проблемы региональной экономики, регионального развития и его про

9

странственных аспектов традиционно находились в центре внимания различных экономических школ и течений, представители которых исходили из признания альтернативных методологических подходов при определении закономерностей функционирования и источников поступательной динамики экономических образований. Первый этап развития донаучных идей об экономике региона, идентифицируемого по политикогеографическим признакам представлен ранними экономическими идеями, интегрированными в картину мира.
    Начало становлению научных представлений о региональной экономике было положено классической школой политической экономии (теория абсолютных (А. Смит) и относительных (Д. Рикардо) преимуществ). Дальнейшее развитие представлений о региональной экономике и региональном развитии связано с локационными теориями (И.Г. фон Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Леш), «синтетическими» и неоклассическими теориями штандорта (О. Энглендер, Г. Ритчль, Т. Па-ландер), макроэкономическими подходами к региональному развитию (У. Айзард, Т. Райнер), теориями «полюсов роста» и «осей развития» (Ф. Перру, Ж. Будвиль, Э. Гувер, Х.Р. Ласуэн, П. Потье), мир-системными концепциями (И. Валлерстайн, Т. дос Сантос, С. Амин, Дж. Арриги, А.Г. Франк, Дж. Фридман), теориями промышленных комплексов (А. Маршалл, М.К. Банд-ман, Р.И. Шнипер, М. Портер, П. Кругман) и др. Важную роль в развитии современных представлений о территориальной организации экономики сыграла российская экономическая школа, представители которой сформулировали принципы экономического районирования (А.И. Скворцов, Б.Н. Книпович, Г.И. Баскин и др.), теорию энерго-производственных циклов (Н.Н. Колосовский), теорию производственных концентров (А.Е. Пробст), теорию природно-ресурсных циклов (И.В. Комар), теорию территориально-производственных комплексов (М.К. Бандман), теорию территориальных социально-экономи

10