Санкт-Петербург

VIII.
VIII.
VIII.
VIII. ii
ii
ii
ii
lb
lb
lb
lb
САНЕТПЕТЕРБУРГЪ.
ÈÇѲ?ÄÎÂÀͲß
по
по
по
по
ИСТОРІИ,
ТОПОГРАФІИ
И
СТАТИСТИКЪ
столицы.
ИЗДАНІЕ
ЦЕНТРАЛЬНАГО СТАТИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХЪ ДМЪ.
ТОМЪ
ТРЕТІИ.
....
ÈÇÑË?ÄÎÂÀͲß. ПО ÑÒÀÒÈÑÒÈÊ?
С. -ПЕТЕРБУРГ А.
С.-ПЕТЕРБУРГЪ.
ВЪ
ВЪ
ВЪ
ВЪ
ТИПОГРАФІИ
ТИПОГРАФІИ
ТИПОГРАФІИ
ТИПОГРАФІИ
В.
В.
В.
В.
БЕЗОБРАЗОВА
БЕЗОБРАЗОВА
БЕЗОБРАЗОВА
БЕЗОБРАЗОВА
И
И
И
И
КОМН.
КОМН.
КОМН.
КОМН.
Васві.
Васві.
Васві.
Васві. Остр.,
Остр.,
Остр.,
Остр., 8
8
8
8 j.,
j.,
j.,
j., No.
No.
No.
No. 45.
45.
45.
45.
1868.
ó?//
ó?//
ó?//
ó?//
/3
/3
/3
/3

ИЗСІЪДОВАНІЯ
по
СТАТИСТИКЪ С.-ПЕТЕРБУРГА.
ЧАСТЬ
I я,
СОДЕРЖАЩАЯ
СОДЕРЖАЩАЯ
СОДЕРЖАЩАЯ
СОДЕРЖАЩАЯ ВЪ
ВЪ
ВЪ
ВЪ ÎÅÂ?Ã
ÎÅÂ?Ã
ÎÅÂ?Ã
ÎÅÂ?Ã
1. Статистику населенія столицы и движеніе его.
2. Статистику промышленности и торговли.

I.
I.
I.
I.
ÈÇÑË?ÄÎÂÀͲß
ÈÇÑË?ÄÎÂÀͲß
ÈÇÑË?ÄÎÂÀͲß
ÈÇÑË?ÄÎÂÀͲß
ПО
ПО
ПО
ПО
СТАТИСТИКИ НАСЕІЕНІЯ И ДВИЖЕШЯ ЕГО
ВЪ Ñ.-ÍÅÒÅÐÁÓÐÃ?.

В
В
В
В В
В
В
В Е
Е
Е
Е Д
Д
Д
Д E
E
E
E H
H
H
H I
I
I
I E.
E.
E.
E.
Въ íîâ?éøåå время во всей Åâðîï? особенное вниманіе статистической науки и государственныхъ статистическихъ учрежденій обращено на всестороннее изученіе болыпихъ городскихъ центровъ, а особливо столищ.
-Вниманіе это объясняется многими причинами.
Съ одной стороны населеніе болыпихъ
городскихъ центровъ развивается въ весьма своеобразныхъ условіяхъ, такъ какъ скученность
его поставляетъ жителей многолюдныхъ городовъ въ самыя разнообразныя отношенія, какъ
между собою, такъ и къ ихъ ì?ñòîîáèòàí³ÿìú.
Съ другой стороны столицы èì?þòú свойство
притягивать къ ñåá? не только громадные капиталы, накопленные производительностью ö?ëàãî
государства, но и лучшія его умственныя силы, которыя не только сосредоточиваются, но и
развиваются çä?ñü, подъ вліяніемъ обширныхъ образовательныхъ средствъ, собранныхъ въ
столицахъ.
Âñ? эти обстоятельства,
превращая столицы не только въ âàæí?éø³å центры
потребленія, фабричной производительности и торговли, но и такъ сказать въ главныя лабораторіи умственной культуры государства, придаютъ имъ такое значеніе въ его экономической
и исторической жизни, что выдвигаютъ ихъ, по отношению къ интересу статистическаго ихъ
изученія, ð?øèòåëüíî на первый планъ.
Независимо отъ того между населеніемъ столицъ потребность самопознанія и самоизученія развивается несравненно ðàí?å ÷?ìú между населеніемъ другихъ частей государства, а
потому,
несмотря на большую сложность общественныхъ явленій,
самыя разнообразныя и
точныя статистическія èçñë?äîâàí³ÿ могутъ быть предприняты çä?ñü прежде ÷?ìú въ другихъ
частяхъ государства, ò?ìú áîë?å, что óñï?øíîå ихъ исполненіе обезпечивается áîë?å значительными матерьальными и умственными средствами, а непосредственная,
практическая ихъ
польза является какъ бы îñÿçàòåëüí?å,
такъ какъ точное знаніе статистическихъ фактовъ
можетъ èì?òü çä?ñü ближайшимъ ïîñë?äñòâ³åìú достиженіе íàèáîë?å полезныхъ для благосостоянія населенія ö?ëåé съ наивозможно меньшими расходами (*).
Очень естественно ñë?äîâàòåëüíî, что европейскія правительства и городскія учрежденія
не щадятъ ни значительныхъ издержекъ, ни значительныхъ умственныхъ усилій для подробнаго
(*) Чтобы представить одинъ изъ безчисленныхъ ïðèì?ðîâú непосредственнаго практическая ïðèì?íåí³ÿ статистическихъ ñâ?ä?í³è къ городскому хозяйству столицъ,
мы укажемъ на собираніе åâ?ä?í³é
въ Áåðëèí? о êîëè÷åñòâ?
проходящихъ по тротуарамъ лицъ и ïðî?çæàþùèõú но мостовымъ экипажей. Эти данныя служатъ тамъ въ настоящее
время главнымъ основаніемъ для суждепій по âñ?ìú воиросамъ о мощеніи и ðåìîíòèðîâê? улицъ.

статистическаго èçñë?äîâàí³ÿ столицъ. Для того, чтобы óá?äèòüñÿ въ этОмъ, стоитъ только
припомнить ñåá? обпшрныя и роскопшыя изданія, относящіяся до статистики Парижа и Â?íû,
многостороннія, періодически обнародуемыя ñâ?ä?í³ÿ по ñòàòèñòèê? Берлина,
сопряженныя
съ огромными издержками, статиетическія переписи, производимыя въ Ëîíäîí?, и наконецъ
предпринятое въ íûí?øíåìú году на счетъ города Парижа обширное и роскошное изданіе:
„Paris et les principales villes de ГЕигоре", которое, êðîì? самыхъ подробныхъ ñâ?ä?í³é
о Ïàðèæ?, будетъ заключать въ ñåá? еще и весьма разнообразныя, собранныя по одной и
той же обширной ïðîãðàìì? (выработанной на основаніи до сего предмета относящихся постановленій международныхъ статистическихъ конгрессовъ), сравнительныя ñâ?ä?í³ÿ
6 европейскихъ столицахъ (*).
Сознаніе.о необходимости многосторонней разработки статистическихъ ñâ?ä?í³é о Петерáóðã? пробудилось и у насъ въ ïîñë?äíåå время. Городская Дума доставила въ распоряженіе
Центральнаго Статистическаго Комитета 6,000 руб. на разработку и изданіе сихъ ñâ?ä?í³é,
âñë?äñòâ³å чего, съ ðàçð?øåí³ÿ бывшаго Министра Внутреннихъ Ä?ëú, предпринято, на общій
счетъ Городской Думы и Министерства Внутреннихъ Ä?ëú, обширное изданіе подъ заглавіемъ:
^С.-Петербурга; èçñë?äîâàíãë по ñòàòèñòèê?, топографги и исторіи столицы".
(*) Программа эта была разослана для выполненія но âñ? Государственпыя
статнстпческія
учрежденія
Европы
главнымъ редакторомъ статистики Парижа Морисомъ Б.тококъ. Содержаніе ея ñë?äóþ³öåå:
Таблица №1. Топо>рнфі:і.
Высота города надъ уровнемъ моря.
Площадь ігаъ занимаемая; площадь занимаемая
водами. Постепенное увеличеніе пространства города. Число частей, участковъ и околодковъ. Длина, ширина и окружность
города. Средняя температура воздуха; количество падающаго дождя; господствующіе â?òðû. Годы, въ которые уровень
воды въ ð?ê? былъ нанвысшін. Другія топографнческія указанія. Причины возрастанія города.
Таблица Л» 2. Населсніе. Переписи населенія. Число жителей муж. и жен. пола,
состоящнхъ въ áðàê? и холостыхъ, родившихся въ ñòîëèö? и пногородныхъ уроженцевъ. Число хозяйствъ. Число рожденій (законныхъ и незаіюнныхъ), браковъ, смертей, за разные годы. Число самоубійцъ іг умершнхъ насильственною смертью. Число домовъ ц квартнръ.
Таблица №3. Администрація. Устройство городской администрации,
т. е. составь городскнхъ
думъ,
предметы
â?äîìñòâà, степень власти, способы нзбранія муннцнпальныхъ должностныхъ лицъ.
Таблица №4. Финансы. Доходы и расходы города (обыкновенные и экстраординарные), городскіе долги и займы
п уплачиваемые за нпхъ проценты.
Таблица №5.
Улицы и движенія по нимъ.
Длина
улицъ
различными
способами
мощеныхъ,
площадь
улпцъ.
Наибольшая высота домовъ. Отношенія между высотою домовъ и шириною улпцъ. Расходы на мощеніе и чистку улицъ.
Количество и пространство площадей, садовъ и гульбищь. Расходы на пхъ содержаніе изъ городскнхъ и государственныхъ средствъ. Длина и поверхность тротуаровъ, способы ихъ мощенія. Количество лицъ, наблюдающихъ за мостовыми.
Длина водныхъ путей, расходы на содержаніе п число лицъ,
наблюдающихъ за водянымъ соообщеніемъ.
Двнжепіе по
улицамъ.
Число
извощичьихъ экипажей, омннбусовъ, собственныхъ экипажей, экипажей
для перевоза тяжестей, пароходовъ, лодокъ. Количество пассажировъ въ омннбусахъ.
Таблица №6. Îñâ?øåí³å. Количество фонарей. Îñâ?ùåí³å газомъ площадей,
улицъ и публичныхъ ì?ñòú, число
рожковъ, количество газа, расходы города но îñâ?ùåí³þ. Îñâ?ùåí³å газомъ частныхъ домовъ; число рожковъ и количество
газа. Ö?íà за газъ, взимаемая газовыми обществами съ города и частныхъ лицъ.
Таблица №7. Снабженіе водою. Количество воды, потребляемое средн. числомъ каждымъ жителемъ.
Количество
домовъ, въ которые проведена, и количество такихъ, въ которые непроведена вода.
Способы доставки воды жителямъ
ïîñë?äíèõú. Количество и ö?ííîñòü проводимой воды.
Когда устроены водопроводы.
Число общественныхъ фонтановъ
и количество доставляемой ими суточно воды. Количество фонтаиныхъ отверстій для полнвкн улпцъ. Число колодцевъ,
количество поливныхъ бочекъ и воды, употребляемой дляполпвкп. Число людей занимаемыхъ поливкою улицъ.
Таблица №8. Обезпеченіе здравія. Помойныя трубы, длина ихъ, стоимость ихъ устройства и содержаиія. Количество публичныхъ отхожихъ ì?ñòú. Ì?ðû, предпринимаемыя во время эпидемій. Есть-ли безплатные врачи для á?äíûõú.
Таблица №9. Общественная безопасность.
Число полицейскихъ судовъ или мнровыхъ судей.
Количество полицейскпхъ агентовъ
въ гражданской п военной îäåæä?.
Расходы на полицію изъ государственныхъ и городскнхъ доходовъ. Полицейскія
взысканія.
Число наказанныхъ за буйство, за пьянство. Пожары: число ихъ, количество убытковъ,

—
Ill
—
Программа нашего изданія не ìåí?å обширна и разнообразна ÷?ìú программа статистики
Парижа, но прежде ÷?ìú перейдемъ къ ея обзору, мы считаемъ полезнымъ изложить причины,
по которымъ наше центральное статистическое учрежденіе' принялось за спеціальный трудъ
разработки статистики Петербурга.
На обязанности Центральнаго Статистического Комитета лсжитъ иниціатива усовершенствованія статистическихъ пріеыовъ въ ãîñóäàðñòâ?. Выполнить эту задачу, èì?ÿ передъ собою
только выработанные ì?ñòíûìè статистическими учрежденіями матерьалы, въ коихъ цифры
весьма различнаго, часто даже сомнительнаго достоинства сведены уже въ таблицы, невозможно.
Для того, чтобы уяснить ñåá? достоинства и недостатки существующихъ у насъ оффиціальныхъ
и частныхъ статистическихъ источниковъ и пріемовъ, употребляемыхъ при собираніи статистическихъ ñâ?ä?í³é и произволñòâ? переписей, и для того чтобы пріискать действительно
ïðèì?íèìûå къ ïðàêòèê? способы усовершенствованія сихъ источниковъ, необходимо ïðîä?ëàòü
непосредственно âñ? статистическіе пріемы,
начиная отъ работы счетчика при переписи и
первоначальнаго извлеченія статистическихъ единицъ въ îïðåä?ëåííûÿ çàðàí?å рубрики изъ
число іюжарныхъ,
іг расходы на пожарную часть. Число ка(іаковъ и ногребковъ, трактлровъ или ресторановч.. Публичные дома: число находящихся въ нихъ и âí? оныхъ публпчныхъ женщннъ.
Таблица J\i 10. Религгя. По каждому â?ðî³³ñíîí?äàí³þ:
число прнходовъ, церквей и часовень,
число священником и лпцъ прннадлежащнхъ къ каждому â?ðîíåïîâ?äàí³þ. Доходы прнходскіе н городскія субвеиціи церкваыъ. Число
монастырей и монашествующнхъ ка;і;даго пола.
Таблица J& 11. Среднее и высшее образованіе. Высшія нзъ первоначальныхъ мужскихъ иженскнхъ учнлпщъ (exoles
primaires). Среднія училища. Лнцен. Паисіоны. Газныя училища. Университеты и îòä?ëüíûå факультеты. По âñ?ìú учнлищамъ число учащихся, учащнхъ, воспитателей и восиптательннцъ, плата за обученіе и городскіе расходы на училища.
Таблица №12. Нисшсе и элементарное образованіе.
Гражданскія школы, приходскія,
школы
для á?äíûõú, съ
ðàçä?ëåí³ÿìí на пуб.іпчныя и частныя и ïîäðàçä?ëåí³åìú на мужскія, женскія
и ñì?øàííûÿ,
съ
ноказаніемъ
количества учащихся, наставннковъ и наставшіцъ, платы за ученье, расходовъ
на нихъ
города
и
спеціальныхъ доходовъ
школъ, содержания наставннковъ и проч.
Таблица №13. Театры и изящныя искубства. Число театровъ, ë?ñòú въ нихъ и ö?íú за оныя. Число публнчныхъ садовъ съ музыкою, cafes-concerts и cafes-chantants. Другія народныя увеселенія.
Музеи.
Публичныя научныя
коллекціп. Публичная библіотеки. Читальни.
Таблица №14. Общественное ïðèçð?í³å и благотворительность.
Число болышхъ,
ïðïçð?âàåìûõú старпкоиъ
и
óâ?÷íûõú, родпльннцъ, нрннимасмыхъ въ родовеномогательныхъ заведеніяхъ, подкидышей, сумасшедших'ь, á?äíûõú, коимъ
дается помощь. Сберегательныя кассы. Количество кннжекъ, суммы вкладовъ, постунившнхъ и вынутыхъ въ теченіи года
и хранящихся. Число больннцъ, áîãàä?ëåíü, воспнтательныхъ и роднльпыхъ
домовъ и число кроватей въ нихъ. Число
учрежденій для вспомоществованія á?äíûìú. Доходы и расходы этнхъ учрсжденіп. Ссудиыя кассы, стоимость залоговч. и
выкуповъ. Число частныхъ ссудныхъ каесъ и суммы залоговъ. Число сберегателышхъ каесъ. Число обществъ взаимной помощи.
Таблица №15. Страхованіе.
Стоимость всей недвижимой собственности
въ ãîðîä?
и
домовъ îòä?.³üíî.
Число
квартиръ, съ ðàñïðåä?ëåí³åìú на категорін по ö?íàìú. Число застрахованпыхъ домовъ,
суммы страхованій,
премін н
убытковъ.
Суммы застрахованныхъ движнмостей,
премій и убытковъ.
Суммы застрахованныхъ жизней.
Застрахованія
противъ разныхъ случайностей.
Таблица №16. Почты и телеграфы. Число писемъ, выходящцхъ изъ столицы и иолучаемыхъ ею, тоже внутреннихъ корреспонденцій (городской почты), газетъ и посылокъ. Сумма высылаемыхъ и получаемыхъ денегъ. Число почтовыхъ
îòä?ëåí³é, ящнковъ, чпновниковъ, почтальоновъ. Сколько разъ въ день обираются письма.
Время введенія электрическихъ телеграфовъ. Число телегр. станцій, число депешъ, исходящихъ изъ столицы и нрнходящнхъ въ нее. Число городскихъ депешъ. Сумма доходовъ.
Таблица №17. Торговля.
Государственный банкъ,
сумма учетовъ,
учетная такса,
количество
вкладовъ,
сумма
наибольшая и наименьшая, сумма банковыхъ билетовъ въ обращеніи. Другія кредитныя учрежденія, суммы ихъ учетовъ.
Число купцовъ, количество торговыхъ ñâïä?òåëüñòâú. Число банкротствъ.
Таблица Л» 18. Промышленность и ремеслегіностг..
Таблица №19. Потребленіе и ö?íû. Мука. Õë?áú печеный. Мясо. Вино. Водка: Пиво. Дрова. Каменный уголь.
Устройство рынковъ.
1*

—
—
—
—
IV
IV
IV
IV
—
—
—
—
существующихъ (нечисловыхъ) записей (какъ напр. метрикъ), до окончательныхъ выводовъ,
составляющихъ ïîñë?äíåå слово статистическаго èçñë?äîâàí³ÿ. Статистика столицы представляла единственное доступное для Центральнаго Статистическаго Комитета практическое поле
для подобнаго рода èçñë?äîâàí³é, которыхъ результатомъ, независимо отъ уясненія вопросовъ,
относящихся до улучшенія пріемовъ административной статистики, является выполненіе весьма
важнаго вообще для русской статистики труда, выполненіе далеко превышавшее средства
С.-Петербургскаго губернскаго и столичнаго Комитета.
Высказанныя нами
въ короткихъ
словахъ соображены, заставившія Центральный Статистически Комитетъ принять на себя
разработку статистики Петербурга, требуютъ еще í?ñêîëüêî áîë?å подробнаго развитія, которое
мы считаемъ ò?ìú á?ë?å óì?ñòíûìú,
что
изложенныя нами соображенія могутъ способствовать къ разъясненію положенія административной статистики въ Россіи.
Âñ?ìú èçâ?ñòíî, что многія изъ нашихъ оффиціальныхъ статистическихъ данныхъ весьма
далеки отъ совершенства, что самые пріемы и способы собиранія этихъ данныхъ не обезпечиваютъ ихъ достоинства, но въ чемъ именно заключается недостатокъ упомянутыхъ данныхъ,
какія изъ нихъ действительно не выдерживаютъ критики, ÷?ìú именно обусловливается несовершенство нашихъ статистическихъ пріемовъ и наконецъ какія усовершенствованія этихъ
пріемовъ возможны, —èçâ?ñòíî только весьма немногимъ.
Между ò?ìú âí? оффиціальныхъ
статистическихъ; данныхъ никакихъ другихъ, относящихся до ö?ëàãî государства, ни по одной
сколько нибудь обширной отрасли статистики не существуетъ, да и существовать не можетъ,
такъ какъ усилія частныхъ лицъ, весьма достаточныя для èçñë?äîâàí³ÿ îòä?ëüíûõú статистическихъ фактовъ (enquetes) путемъ
личнаго
наблюденія
и
распросовъ, не могутъ создать
первоначальнаго
источника,
безъ коего
немыслимо
никакое
èçñë?äîâàí³å
сколько
нибудь
обширной отрасли статистики въ ö?ëîìú ãîñóäàðñòâ? или большей части онаго. Подъ этимъ
первоначальнымъ источникомъ ðàçóì?åìú мы постоянным записи и перъодически повторяющіяся переписи îïðåä?ëåííûõú статистическихъ фактовъ по всему государству и прйтомъ
вг однообразной ôîðì?, такъ какъ безъ этаго ïîñë?äíÿãî условія ни сводныхъ таблицъ, ни
сравнительныхъ выводовъ изъ îòä?ëüíûõú записей ñä?ëàòü невозможно, и въ такомъ ñëó÷à?
записи остаются совершенно безполезными для статистическихъ ö?ëåé (*).
Что записи и переписи, составляющая по многимъ отраслямъ статистики единственный
возможный источникъ для статистическихъ èçñë?äîâàí³é, при условіи однообразной формы
въ ö?ëîìú
ãîñóäàðñòâ?,
а относительно
переписей еще и при
условіи одновременности,
могутъ быть только производимы почти исключительно однимъ правительствомъ, не требуетъ,
кажется, особыхъ доказательствъ.
Въ íîâ?éøåå время, при развитіи обширныхъ промышленныхъ и торговыхъ предпріятій путемъ громадныхъ ассоссіацій, каковы íàïðèì?ðú акціонерныя
общества, записи этихъ обществъ, региструющія на обширныхъ пространствахъ весьма важныя
для статистики группы фактовъ, становятся, правда, въ одинъ рядъ съ записями правительственными. Но и по отношенію къ этимъ источникамъ роль правительства едва ли можетъ остаться
пассивною, такъ какъ приведеніе этихъ записей такъ сказать къ одному знаменателю, т. е.
требованіе отъ нихъ сколько нибудь однообразныхъ формъ и однообразной классификаціи
региструемыхъ предметовъ въ ö?ëîìú ãîñóäàðñòâ?, (однообразіе, безъ котораго эти записи не
(*) Подъ однообразной формой мы не íåèðåì?ííî ðàçóì?åìú тождественную форму записей. Главныя обязательныя
рубрики записей должны быть îäí? и ò?æå,
но ïîäðàçä?ëåí³å
этихъ рубрикъ
для удовлетворенія í?êîòîðûõú ì?ñòныхъ интересовъ можетъ быть допущено и предоставлено ì?ñòíûìú учрежденіямъ.

—
—
—
—
V
V
V
V
—
—
—
—
могутъ дать никакихъ общихъ или сравнительныхъ выводовъ) едвали достижимо безъ ñîä?éствія правительствъ (*).
Что касается до записей установляемыхъ правительствомъ и исполняемыхъ правительственными учрежденіями, то îí?, êðîì? статистической, èì?þòú еще разнообразныя практическія ö?ëè, какъ íàïðèì?ðú финансовыя, юридическія и полицейскія, и стоятъ въ ò?ñíîé
связи съ государственнымъ строемъ и законодательствомъ государства.
По самому существу
ä?ëà веденіе ихъ не можетъ быть возлагаемо на статистическія учрежденія, но учрежденіямъ
этвмъ необходимо должно быть обезпечено или доставленіе отъ времени до времени, въ установленной сообразно съ статистическими потребностями ôîðì?, извлеченій изъ сихъ записей,
или по крайней ì?ð? облегченъ доступъ къ книгамъ, въ кои вносятся записи. Центральному
статистическому учрежденііо должна быть предоставлена также въ í?êîòîðîé ì?ð? иниціатива
въ необходимыхъ отъ времени до времени èçì?íåí³ÿõú въ ôîðì? записей, а ò?ìú áîë?å при
всякихъ, вызываемыхъ практическими соображеніями èçì?íåí³ÿõú, въ формахъ ò?õú записей,
которыя èì?þòú значеніе для статистики, ñë?äîâàëî бы своевременно, требовать соображеній
центральнаго статистическаго учрежденія относительно удобствъ новыхъ формъ въ статистическомъ отношеніи.
Что же касается до предпринимаемыхъ періодически или отъ времени до времени правительствомъ переписей, то çä?ñü статистическая ö?ëü должна была бы стоять
на первомъ
ïëàí? и вся организація переписи и ея исполненіе,
или покрайней ì?ð? руководство надъ
этимъ исполненіемъ, должны были
бы лел;ать на обязанности
статистическихъ учрежденій.
Ðàçóì?åòñÿ статистическія учрежденія не могутъ достичь своей ö?ëè иначе, какъ при достаточныхъ и притомъ весьма значительныхъ матеріальныхъ средствахъ, а въ ñëó÷à? недостаточности ихъ, при обширномъ ñîä?éñòâ³è%å только различныхъ органовъ администраціи, но
и самаго населенія •(**).
Разработка, какъ для правительственныхъ, такъ и для общественныхъ ö?ëåé, статистическихъ
данныхъ, доставляемыхъ существóþùè³?³è въ ãîñóäàðñòâ? записями и переписями составляетъ
уяш непосредственную обязанность статистическихъ учрежденій, и въ этомъ отношеніи работы
сихъ учрежденій должны быть преимущественно принаровлены къ запросамъ на статистическія данныя государства и администраціи.
Въ эпохи
обширныхъ преобразованій и вообще
быстраго хода внутренняго развитія государствъ, правительственный запросъ на статистическія
данныя значительно усиливается, такъ какъ съ одной стороны всякій проэктъ законодательной
(*) Волросъ о приведены записей æåë?çíûõú дорогъ къ сколько нибудь однообразнымъ форма.мъ,
а ò?ìú áîë?å
о нрнведеніи къ единству товарной класснфнкацін въ записяхъ товаровъ, грузимыхъ на à³åë?çíûõú и водяньГхъ путяхъ,
не мало зашшалъ международные статистическіе конгрессы,
а въ ïîñë?äíåå время былъ возбуліденъ и у насъ въ îòä?ленін Статистики Императорскаго Русскаго Географическаго Общества.
Въ коммиссіи, составленной по этому ä?ëó, мы
легко могли óá?äïòüñÿ изъ сравнеиія разлпчныхъ товарныхъ классифнкацій, принятыхъ правленіями разныхъ æåë?çíûõú
дорогъ, что въ настоящее
время
í?òú
никакой
возможности
ïðîñë?äèòü за движеніемъ большей части товаровъ не
только по разнымъ дорогамъ, но далее и на разныхъ станціяхъ одной и той же дороги, такъ что отсутствіе
единства
въ товарной классііфнкаціи отнимаетъ у столь äðàãîö?ííûõú для статистики записей æåë?çíûõú дорогъ большую часть
ихъ достоинства съ статистической точки çð?í³ÿ. Мы не теряемъ надежды, что, при ïîñðåäñòâ? правительства, товарная
классификация можетъ быть приведена въ Россіи къ желаемому единству.
(**) Въ Англіи переписи, пронзводнмыя особыми
нанятыми счетчиками, обходятся правительству крайне дорого.
Въ Пруссіп переписи, обходящіяся несравненно дешевле, производятся при самомъ ä?ÿòåëüíîìú
участіи
самого населенія. Такія переписи, которыя молото назвать спмоисчисленіями, âïîëí? удаются только въ ò?õú странахъ, ãä?, при
болыпомъ развнтін грамотности и образованія въ народныхъ массахъ, населеніе само очень хорошо нонимаетъ практическую пользу народонсчисленій и вообще статистическихъ переписей.

—
—
—
—'
'
'
' VI
VI
VI
VI
—
—
—
—
и административной реформы требуетъ предварительной разработки статистическихъ данныхъ
до преобразуемаго
предмета относящихся, а съ другой — результаты реформы
могутъ быть
îö?íåíû только на основаніи статическихъ же данныхъ, отъ которыхъ тоже должно ожидать
и выясненія недостатковъ и ошибокъ, íåèçá?æíûõú при всякомъ сколько нибудь значительномъ
преобразованіи- Другими словами, оффиціальная статистика должна быть какъ бы діагностикой,
указывающей на состояніе государственнаго организма, на временные и хроническіе его недуги,
на ðàçì?ðû и даже причины этихъ недуговъ, и служить основаніемъ всякихъ направленныхъ
къ ихъ èçö?ëåí³þ ì?ðîïð³ÿò³é. Развитіе ì?ñòíîé общественной жизни и ì?ñòíàãî самоуправленія, или другими словами, í?êîòîðàÿ децентрализація государства не только -не уменыпаетъ,
но ? еще увеличиваетъ правительственный запросъ на ì?ñòíûÿ статистическія данныя. Ä?éñòâèтельно, ÷?ìú áîë?å развивается самодеятельность ì?ñòíûõú земскихъ учрежденій, ò?ìú настояòåëüí?å является необходимость быть вооруженнымъ ì?ñòíûìè данными и ì?ñòíûìè ñâ?ä?ніями для правительства, которое съ одной стороны уже не можетъ удовлетворять развившимся
ì?ñòíûìú потребностямъ однообразными общими ì?ðîïð³ÿò³ÿìè, а должно изыскивать средства
правильна™ïðèì?íåí³ÿ задуманныхъ по одной общей государственной идеи ì?ðú, къ ì?ñòíûìú
особенностямъ каждой части государства, а съ другой стороны должно зорко ñë?äèòü за ò?ìú,
чтобы ñàìîä?ÿòåëüíîñòü ì?ñòíûõú земскихъ учрежденій не уклонялась ни отъ общихъ государственныхъ видовъ, ни отъ идеи государственнаго единства. То и другое едвали исполнимо
для правительства безъ обстоятельныхъ ì?ñòíûõú статистическихъ данныхъ.
.
На вопросъ удовлетворяешь ли въ настоящее время устройство оффиціадьной статистики
въ Россіи и ä?ÿòåëüíîñòü ея статистическихъ учрежденій
вышеизложешгамъ
потребностямъ
государства и его запросамъ — мы не задумаемся îòâ?òèòü отрицательно.
Если центральное
статистическое учрежденіе поставлено въ ïîñë?äíåå» время въ такое положеніе,
что оно въ
состояніи удовлетворить í?êîòîðûìú государственнымъ потребностямъ разработкою èì?þùèõñÿ
статистическихъ данныхъ, отчасти удовлетворительныхъ,
но отчасти
весьма
сомнительнаго
достоинства и даже ñîâñ?ìú невыдерживающихъ
критики,
то
этимъ далеко не все еще
достигнуто. Главная задача: постепенное усовершенствованіе этихъ данныхъ и укоренившихся
въ ãîñóäàðñòâ? при собираніи статистическихъ ñâ?ä?í³é пріемовъ — еще впереди (*).
Къ ñîæàë?í³þ, усовершенствованіе оффиціальной статистики въ Россіи задача далеко не
легкая. Во-первыхъ существуютъ препятствія этому усовершенствованію, поставленныя самою
природою нашего отечества, его громадностью и степенью общественнаго и умственнаго развитая населенія, препятствія, которыя не можетъ ïðåîäîë?òü никакая твердая и èçîáð?òàòåëüíàÿ
воля. Такъ íàïðèì?ðú невозможно организовать правильную поземельную статистику въ ò?õú
частяхъ государства, ãä? по громадности территория никогда не было съемокъ и èçì?ðåí³é
или ãä? сами собственники не èì?þòú никакихъ плановъ своихъ земель и ãä? въ ïðåä?ëàõú
обширной поземельной территоріи не живетъ не только собственникъ,
но даже заступающій
его ì?ñòî администраторъ или арендаторъ. Такъ íàïðèì?ðú невозможно исчислить населенія
тамъ, ãä? оно состоитъ изъ кочевниковъ или çâ?ðîëîâîâú и рыболововъ, и столь же невозможно исчислить число рождающихся, умирающихъ и вступающихъ въ бракъ тамъ, ãä? самое
(*) Ниже изложены прнведенныя уже въ нсполненіе èçì?íåí³ÿ въ èîðÿäê?
извлечения
изъ метрическихъ
книгъ
н разработка ñâ?ä?í³ï, относящихся до движенія населенія. Äàë?å въ особомъ прпложенін будутъ изложены нроектированныя
правила неріоднческихъ статистическихъ переписей населенія въ ö?ëîé Имперіп, переписей, долженствующихъ çàì?íèòü
собираемыя íûí? ежегодно полицейскія ñâ?ä?í³ÿ о численности населенія. Правила этп могутъ быть введены не ðàí?å
какъ по ðàçñìîòð?í³è Государственнымъ Ñîâ?òîìú нроэкта èçì?íåí³ÿ формъ âñåïîääàíí?éøèõú отчетовъ начальннковъ
губерніп, такъ какъ требованіе закономъ ежегоднаго включенія ñâ?ä?í³é о населеніи губерніп во âñåíîääàíí?é³ï³é отчетъ
ä?ëàëî çàì?íó ежегодныхъ ñâ?ä?í³é періодическпми вевозможною.

—
VII —
вступленіе въ бракъ,
по уклоненію населенія отъ церковныхъ
правилъ и принадлежности
ихъ къ непризнанному закономъ â?ðîèñïîâ?äàí³þ,
самые браки ихъ считаютъ незаконными;
рожденія и смерти не региструются непризнаваемымъ сенаторами духовенствомъ, а гражданская
регистрация
не введена.
Нельзя также вводить
правильнаго
единовременнаго
исчисленія
наличнаго населенія тамъ, ãä? дороги между селеніями почти непроходимы, а зимою í?êîторыя селенія кругомъ занесены ñí?ãîìú и ãä? на ïðîñòðàíñòâ? ö?ëîé квадратной мили иногда
нельзя найти ни одного грамотнаго жителя.
При такихъ своеобразных^ условіяхъ, при своеобразномъ общественномъ ñòðî? ö?ëàãî
государства, при íåñîðàçì?ðíîñòè èì?þùèõñÿ въ немъ матерьальныхъ и духовныхъ средствъ
съ его громадностью, при слияікомъ больгаомъ различіи въ степени общественная развитія,
на которой стоятъ различныя этнографическія и сословныя группы его населенія, статистическіе
пріемы и формулы, выработанные практикою и наукою въ западно-европейскихъ государствахъ
и на международныхъ статистическихъ конгрессахъ,
сами по ñåá? прекрасные, оказываются
или ñîâñ?ìú íåïðèì?íèìûìè
или ïðèì?íèìûìè
съ значительными
только èçì?íåí³ÿìè и
отступленіями.
Вотъ почему при усовершенствованіи статистическихъ пріемовъ въ Россіи нужно, ознакомившись обстоятельно съ ò?ìú,
что выработано въ отношеніи статистической организаціи
въ государствахъ западной Европы, и принявъ только въ í?êîòîðîî соображеніе эту организацію, идти самостоятельнымъ путемъ, знакомясь въ мельчайшихъ подробностяхъ съ существующими статистическими источниками, ихъ достоинствами и недостатками, производя частныя
опыты улучшенія статистическихъ пріемовъ, ñë?äÿ за результатами этихъ опытовъ и наконецъ
устанавливая окончательно только то, что ä?éñòâèòåëüíî можетъ привиться къ существующимъ
обстоятельствамъ и условіямъ. Для осуществленія всего этого нужно было для Центральная
Статистическаго Комитета èì?òü подъ рукою практическое поле, и притомъ разнообразное, съ достаточно сложными общественными явленіями, подлежащими статистическому изученію- Такимъ
практическимъ полемъ было для насъ изученіе âñ?õú статистическихъ источниковъ, относящихся до
Петербурга, разработка записей, опыты переписей и самостоятельныхъ áîë?å или ìåí?å обширныхъ статистическихъ èçñë?äîâàí³é (enquetes) въ ñòîëèö?. На помощь намъ пришли ðàçóì?åòñÿ
довольно многочисленные опыты переписей и другихъ статистическихъ èçñë?äîâàí³é, произведенные ì?ñòíûìè учрежденіями не только въ ñðåä? городскаго,
но и сельскаго населенія.
Только благодаря этимъ ìíîãîë?òíèìú трудамъ, мы можемъ считать âïîëí? разъясненным'],
вопросъ о томъ какія усовершенствованія въ существующихъ въ Россіи статистическихъ пріемахъ возможны въ настоящее время, какія записи могутъ быть введены вновь, какіе способы
переписи ïðèì?íèìû къ нашимъ услокіямъ и въ какихъ формахъ могутъ быть разработаны
ихъ результаты, также какъ и результаты различныхъ èçñë?äîâàí³é, лежащихъ на обязанности
ì?ñòíûõú статистическихъ учреждены. .Такимъ образомъ èçñë?äîâàí³ÿ и работы, предпринятая
Центральнымъ Статистическимъ Комитетомъ по ñòàòèñòèê? С.-Петербурга, весьма много способствовали къ уясненію способовъ улучшенія административной статистики . въ Россіи и составление полнаго плана къ этому улучшенію.
Мы будемъ èì?òü еще случай возвратиться въ подробности къ í?êîòîðûìú изъ предположены выработанныхъ Центральнымъ Статистическимъ Комитетомъ относительно усовершенствованія статистическихъ пріемовъ въ Имперіи. Но независимо отъ этой пользы, уже принесенной
предпринятою нами разработкою статистики Петербурга, мы ïîëàãàåì? что и обнародованіе
результатовъ статистическихъ èçñë?äîâàí³é о ñòîëèö? не останется безъ практической пользы
для ея населенія, какъ въ этомъ можно óá?äèòüñÿ изъ краткаго обзора предметовъ, входящихъ
въ кругъ нашего труда.