Современные юридические технологии в правотворчестве: научно-практическое пособие
Юридические технологии в правотворчестве: анализ и перспективы
В научно-практическом пособии М.В. Залоило под редакцией Д.А. Пашенцева, выпущенном Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, рассматриваются современные юридические технологии, применяемые в правотворчестве. Цель работы – выявить роль этих технологий в принятии эффективных правотворческих решений и определить направления совершенствования правового регулирования и практики их применения.
Эволюция юридических технологий
Авторы прослеживают развитие юридических технологий, начиная с юридической техники, и анализируют практику их применения в советский и современный периоды. Отмечается, что юридические технологии, хотя и существовали с древних времен, долгое время не выделялись в качестве самостоятельной правовой категории, а исследовались в рамках юридической техники. С развитием научно-технической революции и внедрением термина "технология" в гуманитарные науки, юридические технологии стали рассматриваться как совокупность принципов, методов и приемов преобразования правовой информации в эффективный нормативный правовой акт.
Правовое регулирование и виды технологий
В книге анализируется правовое регулирование правотворческих юридических технологий в России и за рубежом, предлагаются пути его оптимизации. Рассматриваются различные виды юридических технологий, такие как юридическое прогнозирование, планирование, экспертиза, оценка регулирующего и фактического воздействия, технологии краудсорсинга (общественное обсуждение и общественная экспертиза), правовой мониторинг. Определяется их значение для правотворчества, эффективности принимаемых решений и предупреждения юридических конфликтов. Особое внимание уделяется анализу текущего состояния правового регулирования, выявлению пробелов и предложению конкретных мер по их устранению.
Юридическое прогнозирование и экспертиза
В работе подробно исследуются юридическое прогнозирование и планирование правотворческой деятельности, включая такие методы, как правовой эксперимент и создание регуляторных песочниц. Рассматривается прогностическая функция опережающего правотворчества. Значительное внимание уделяется процедурам оценки проектов нормативных правовых актов, в частности, особенностям осуществления различных видов экспертизы, включая правовую, антикоррупционную и научную, а также оценке регулирующего воздействия. Анализируются проблемы и предлагаются пути совершенствования правового регулирования экспертизы в правотворчестве.
Краудсорсинг и мониторинг
Авторы анализируют технологии краудсорсинга, применяемые в правотворческой деятельности, прежде всего общественное обсуждение и общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов. Особое внимание уделяется проблемам реализации народной (гражданской) правотворческой инициативы. Рассматриваются технологии правового мониторинга, оценки фактического воздействия и регуляторной гильотины.
Цифровизация и перспективы
В заключительной главе оценивается влияние цифровизации на применение юридических технологий в правотворчестве. Дается прогноз их совершенствования с учетом тенденций развития высоких технологий, включая использование искусственного интеллекта. Подчеркивается необходимость дальнейшего развития и совершенствования юридических технологий для повышения качества правотворчества и обеспечения эффективного правового регулирования в условиях цифровой трансформации.
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- Аспирантура
- 40.06.01: Юриспруденция
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации М. В. Залоило Современные юридические технологии в правотворчестве Научно-практическое пособие Под редакцией доктора юридических наук, профессора Д. А. Пашенцева НОРМА ИНФРА-М Москва, 2025
УДК 340.113 ББК 67 З24 Одобрено на заседании секции публичного права Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Рецензенты Черногор Н. Н., заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор Российской академии наук. Баранов В. М., помощник начальника Нижегородской академии МВД России по инновационному развитию научной деятельности, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации. З24 Залоило М. В. Современные юридические технологии в правотворчестве : научно-практическое пособие / М. В. Залоило ; под ред. Д. А. Пашенцева. — Москва : ИЗиСП : Норма : ИНФРА-М, 2025. — 184 с. ISBN 978-5-00156-059-3 (Норма) ISBN 978-5-16-016070-2 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-108450-2 (ИНФРА-М, online) Научно-практическое пособие продолжает цикл исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ о юридической технике и юридических технологиях. Затрагиваются проблемы правового регулирования и применения в правотворческой практике таких юридических технологий, как юридическое прогнозирование, правовой эксперимент, регуляторная песочница, планирование, экспертиза (правовая, антикоррупционная, общественная), оценка регулирующего и фактического воздействия, общественное обсуждение проекта нормативного правового акта, общественная правотворческая инициатива, правовой мониторинг. Определяется роль указанных юридических технологий в принятии эффективных правотворческих решений и обеспечении качества нормативных правовых актов. Оценивается влияние цифровизации на применение юридических технологий в правотворчестве. Дается прогноз их совершенствования с учетом тенденций развития высоких технологий. Для сотрудников государственных и муниципальных органов власти, практикующих юристов, научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и факультетов. УДК 340.113 ББК 67 © Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2019
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation M. V. Zaloilo Modern Legal Technologies in Law-Making Scientific and practical guide Edited by doctor of law, professor D. A. Pashentsev NORMA INFRA-M Моscow , 2025
Approved at the meeting of the section «Public law» of Scientific Council of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Reviewers Chernogor N. N., deputy director of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of law, professor, professor of Russian Academy of Sciences. Baranov V. M., assistant to head of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia for innovative research development, doctor of law , professor, honored scientist of the Russian Federation, honorary worker of higher professional education of the Russian Federation. Zaloilo M. V. Modern legal technologies in law-making : scientific and practical guide / M. V. Zaloilo ; ed. by D. A. Pashentsev. — Мoscow : ILCL : Norma : INFRA-M, 2025. — 184 p. This scientific and practical guide continues a series of studies of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation on legal technique and legal technologies. The problems of legal regulation and application in law-making practice of such legal technologies as legal forecasting, legal experiment, regulatory sandbox, planning, expertise (legal, anti-corruption, public), regulatory impact assessment, assessment of actual impact, public discussion of the draft normative legal act, public law-making initiative, legal monitoring are explored. The role of those legal technologies in the adoption of effective legislative solutions and ensuring quality of normative legal acts is determined. The influence of digitalization on the use of legal technologies in law-making is estimated. The forecast of their improvement taking into account tendencies of development of high technologies is given. For employees of state and municipal bodies, practicing lawyers, researches, lecturers, post-graduate students, students of law faculties and universities. © The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 2019
Автор Максим Викторович Залоило — ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства, доцент кафедры государствоведения, общеправовых и социально-гуманитарных дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук. Ответственный редактор Дмитрий Алексеевич Пашенцев — заведующий отделом теории права и междисциплинарных исследований законодательства, заведующий кафедрой государствоведения, общеправовых и социально-гуманитарных дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации.
Author Maksim Viktorovich Zaloilo, leading researcher of the department of theory of law and interdisciplinary research of legislation, associate professor of the department of state studies, general legal, social and humanitarian disciplines of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of law. Editor Dmitry Alekseevich Pashentsev, head of the department of theory of law and interdisciplinary research of legislation, head of the department of state studies, general legal, social and humanitarian disciplines of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of law, candidate of history, professor, honorary worker of higher professional education of the Russian Federation.
Оглавление Contents...................................................................................................11 Введение ................................................................................................13 Глава 1. Юридические технологии в обеспечении высокого качества нормативных правовых актов . ...........................................16 § 1. Развитие доктринальных представлений о юридических технологиях и практики их применения ................................16 § 2. Правовое регулирование юридических технологий, используемых в правотворчестве: проблемы и перспективы их преодоления . ...............................................29 § 3. Виды юридических технологий в правотворческой деятельности, их значение для обеспечения эффективности правотворчества, качества нормативных правовых актов, предупреждения юридических конфликтов ..........................36 Глава 2. Юридическое прогнозирование и планирование правотворческой деятельности .........................................................47 § 1. Стратегическое планирование в правотворчестве ................47 § 2. Новации правового экспериментирования. Регуляторные песочницы . .......................................................60 § 3. Прогностическая функция опережающего правотворчества ........................................................................65 Глава 3. Экспертиза в правотворчестве ................................................81 § 1. Особенности осуществления экспертизы в правотворчестве .....................................................................81 § 2. Оценка регулирующего воздействия ......................................96 § 3. Пути совершенствования правового регулирования экспертизы в правотворчестве ............................................... 103 Глава 4. Технология краудсорсинга в правотворческой деятельности . ...................................................................................109 § 1. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов . .......................................................................109
Оглавление § 2. Народная (гражданская) правотворческая инициатива и вопросы совершенствования ее правового регулирования . ........................................................................ 117 § 3. Общественный контроль за принятием правотворческих решений: институт общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов ................................................122 Глава 5. Правовой мониторинг в исследовании динамики российского законодательства . .......................................................128 § 1. Понятие и виды правового мониторинга .............................128 § 2. Мониторинг правоприменения и оценка фактического воздействия: проблемы и варианты совершенствования правового регулирования. «Регуляторная гильотина» . .......132 Глава 6. Технологические новации в правотворческой деятельности . ................................................................................... 143 § 1. Цифровизация юридических технологий: регламентация в российском и зарубежном законодательстве . .................................................................... 143 § 2. Векторы «цифрового» развития юридических технологий ............................................................................... 149 Заключение ..........................................................................................160 Список литературы . ............................................................................. 163