Мониторинг правоприменения 2022-2023: труды экспертов СПбГУ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
МОНИТОРИНГ 
ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ  
2022–2023
ТРУДЫ ЭКСПЕРТОВ СПбГУ
Под научной редакцией С. А. Белова, Н. М. Кропачева
ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК	 340
ББК	 67
	
М77
Реценз ен ты: 
канд. воен. наук, проф. В. Ф. Беликов (Санкт-Петербургский университет 
технологий управления и экономики); канд. ист. наук, д-р полит. наук, 
заслуженный юрист РФ А. В. Логинов (Министерство юстиции РФ)
Рекомендовано к публикации  
Научной комиссией в области юриспруденции  
Санкт-Петербургского государственного университета
М77
Мониторинг правоприменения 2022–2023: труды экспертов СПбГУ / под науч. ред. С. А. Белова, Н. М. Кропачева. — 
СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2023. — 538 с. 
В сборнике представлены материалы мониторинга правоприменения, проведенного экспертами и учащимися Санкт-Петербургского государственного 
университета в 2022–2023  гг. Данное издание является уже третьим выпуском, 
в котором публикуются результаты проводимых в СПбГУ мониторинговых исследований. Анализируются самые разные темы, в частности применение норм уголовного, гражданского и трудового права, права социального обеспечения, норм 
законодательства о защите животных, осуществление контрольно-надзорной деятельности, реализация на практике процессуальных норм. При подготовке материалов проанализировано более 10 тыс. правоприменительных актов.
Вошедшие в сборник статьи позволяют понять, как законодательные нормы 
реализуются на практике, каково реальное правовое регулирование в том виде, 
как оно применяется российскими судами. Проведенный анализ по ряду вопросов 
носит междисциплинарный характер, так как в изучение правоприменительной 
практики были вовлечены не только юристы, но и специалисты в других областях.
Издание предназначено для практикующих юристов и работников правоприменительных органов, а также для преподавателей и учащихся вузов.
УДК 340
ББК 67
 	
©	 Санкт-Петербургский 
	
	
государственный университет, 2023

Содержание
Содержание
Список сокращений.................................................................................................	
6
Введение: правоприменительная практика как предмет экспертного 
анализа..............................................................................................................	
11
Трудовое и социальное  право
Гребенщиков А. В., Ногайлиева Ф. К., Филиппова М. В. Отказ в выдаче 
патента и аннулирование патента на работу иностранным 
гражданам.........................................................................................................	
19
Кузьменко А. В., Старцев Н. Н. Регулирование труда  дистанционных 
работников: особенности правоприменительной практики.
...............	
34
Сыченко Е. В., Антюхина Э. Ю. Применение норм международного 
трудового права в судебной практике.......................................................	
60
Кузьменко А. В., Филиппова М. В. «Ковидные» выплаты медицинским 
работникам: анализ судебной практики.
...................................................	
76
Рассказова Н. Ю. Закон о материнском (семейном) капитале в практике 
Конституционного Суда РФ...........................................................................	
102
Рассказова Н. Ю. Закон о материнском (семейном) капитале в практике 
Верховного Суда РФ и судов субъектов РФ...............................................	
114
Административное право и процесс
Курындин П. А. Применение обязательных требований в сфере 
обеспечения транспортной безопасности.
...............................................	
132
Васильева А. Ф., Гриценко Е. В. Споры, возникающие в связи 
с осуществлением государственного надзора за обеспечением 
муниципальными субъектами безопасности дорожного движения.
.... 	
144
Курындин П. А. Применение законодательства о противодействии 
коррупции в части понятия «конфликт интересов»................................	
169
Гражданское право  и процесс
Александрова М. А. Проблемы применения положений законодательства 
о принудительном прекращении права собственности на объекты 
культурного наследия........................................................................................ 	
183
Тарзян М. К., Максимов С. Н., Паниди Е. А., Алиев Т. А., Засядь-Волк В. В., 
Шепелева А. В., Позднякова Н. А., Заболотская Т. А. Осуществление 
геодезической и картографической деятельности.................................	
199
3

Кратенко М. В. Натуральная форма страхового возмещения 
по договору ОСАГО.........................................................................................	
219
Андреева Е. М. Принудительное прекращение права собственности 
на объект незавершенного строительства посредством его 
продажи с публичных торгов.......................................................................	
235
Кашкарова И. Н. Фальсификация доказательств................................................	
258
Кашкарова И. Н. Применение положений процессуальных кодексов 
об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции.
..........	
292
Жмулина Д. А. Аренда легковых автомобилей: проблемы правового 
регулирования и правоприменения..........................................................	
315
Петров Д. А. Применение законодательства о лизинге 
транспортных средств....................................................................................	
328
Затонова Д. Ю. Практика применения норм об астренте 
(судебной неустойке)......................................................................................	
342
Цифровые технологии
Городов О. А., Ковалевская Ю. И., Петров А. В. Особенности судебной 
практики по спорам с участием владельцев онлайн-площадок 
(агрегаторов, маркетплейсов)......................................................................	
360
Архипов В. В. Использование цифровых технологий в образовании: 
проблемы правоприменительной практики............................................	
377
Архипов В. В. Персональные данные: проблемы правоприменительной 
практики в контексте цифровой трансформации общества.
................	
389
Материалы по отдельным категориям
Белов С. А., Ревазов М. А. Ответственное обращение с животными.
...............	
414
Белов С. А., Ревазов М. А. Установление дополнительных требований 
к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
.............	
434
Векленко В. В., Щепельков В. Ф. Практика применения уголовного закона 
по делам о хулиганстве в 2021–2022 годах.
...............................................	
455
Нохрина М. Л Получатель алиментов по Семейному кодексу РФ.
..................	
469
Луковская Д. И., Малышева Н. И., Карамышев О. М., Куликова М. С. 
Подходы и тенденции в толковании и применении принципа 
справедливости в актах Конституционного Суда РФ 
в 2000–2020 годах............................................................................................	
481
Трофимов А. А. Предоставление налоговых льгот в Санкт-Петербурге.........	
504
4

Труды молодых ученых
Есманский А. А. Очередность удовлетворения требований 
контролирующих должника и аффилированных с ними лиц 
в делах о несостоятельности (банкротстве)..............................................	
516
Демидова А. С. Внеконкурсное оспаривание сделок.........................................	
524

Список сокращений
Список сокращений
АПК РФ	 —	 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БДД	
—	 безопасность дорожного движения
ВАС РФ	
—	 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВКС	
—	 видео-конференц-связь
ВС РФ	
—	 Верховный Суд Российской Федерации
ГК РФ	
—	 Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ	
—	 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ЕГРЮЛ	
—	 Единый государственный реестр юридических лиц
ЕКПЧ	
—	 Европейская конвенция о защите прав человека и основных 
свобод 1950 г. 
ЕСПЧ	
—	 Европейский суд по правам человека
ЕЭКО	
—	 единая электронная картографическая основа
ЖК РФ 	
—	 Жилищный кодекс Российской Федерации
Закон № 294-ФЗ — Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите 
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) 
и муниципального контроля» 
Закон № 115-ФЗ — Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом 
положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Закон № 125-ФЗ — Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Закон № 137-ФЗ — Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении 
 в действие Земельного кодекса РФ» 
Закон № 171-ФЗ — Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении 
изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»
Закон № 196-ФЗ — Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
6

Список сокращений
Закон № 209-ФЗ — Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии 
и картографии» 
Закон № 236-ФЗ — Федеральный закон от 01.07.2021 № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на территории РФ» 
Закон № 257-ФЗ — Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Закон № 323-ФЗ — Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах 
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Закон № 431-ФЗ — Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, 
картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 
Закон № 81-11 — Закон Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11 «О налоговых 
льготах» 
Закон о банкротстве — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
Закон о гражданской службе — Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ 
«О государственной гражданской службе РФ» 
Закон о защите прав потребителей — Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
Закон о лизинге — Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»
Закон о лицензировании, Закон № 99-ФЗ — Федеральный закон от 04.05.2011 
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Закон о местном самоуправлении, Закон № 131-ФЗ — Федеральный закон от 
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Закон о персональных данных — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ 
«О персональных данных» 
Закон о противодействии коррупции  — Федеральный закон от 25.12.2008 
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Закон о рекламе, Закон № 38-ФЗ — Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ 
«О рекламе»
Закон об информации — Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Закон об исполнительном производстве — Федеральный закон от 02.10.2007 
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 
7

Список сокращений
Закон об МСК — Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих 
детей»
Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов — Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» 
Закон об образовании — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 
Закон об обращении с животными, Закон № 498-ФЗ — Федеральный закон от 
27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные 
акты РФ»
Закон об обязательных требованиях  — Федеральный закон от 31.07.2020 
№ 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» 
Закон об ОКН — Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах 
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» 
Закон об ОСАГО, Закон № 40-ФЗ — Федеральный закон от 25.04.2002 № 40ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» 
ЗК РФ	
—	 Земельный кодекс Российской Федерации
КАС РФ	
—	 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
КоАП РФ	 —	 Кодекс Российской Федерации об административных правоотношениях
Конвенция № 108 — Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных
КС РФ	
—	 Конституционный Суд Российской Федерации
МБУ	
—	 муниципальное бюджетное учреждение
МВД	
—	 Министерство внутренних дел
Методика мониторинга — Методика осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации
МЖК	
—	 муниципальный жилищный контроль
МЗК	
—	 муниципальный земельный контроль
МО	
—	 муниципальное образование
МОТ	
—	 Международная организация труда
8

Список сокращений
МСК	
—	 материнский (семейный) капитал
МТП	
—	 международное трудовое право
МУП	
—	 муниципальное унитарное предприятие
НК РФ	
—	 Налоговый кодекс РФ
Обзор 2016 г. — Обзор судебной практики по делам, связанным с реализа- 
цией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016
Обзор 2021 г. — Обзор судебной практики по спорам, связанным с договором 
финансовой аренды (лизинга), утв. Президиумом Верховного 
Суда РФ 27.10.2021
ОКН	
—	 объект культурного наследия
ОМСУ	
—	 орган местного самоуправления
ОНС	
—	 объект незавершенного строительства
ОСАГО	
—	 обязательное страхование автогражданской ответственности
ОТИ	
—	 объект транспортной инфраструктуры
ПДД	
—	 Правила дорожного движения
Перечень животных, запрещенных к содержанию — Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795
Постановление №  7  — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 
24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений 
Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение 
обязательств»
Постановление №  17  — Постановление Пленума Высшего Арбитражного 
Суда РФ от 14.03.2014 № 17 «Об отдельных вопросах, связанных с договором выкупного лизинга» 
Постановление №  45  — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 
15.11.2007 № 45 «О судебной практике по уголовным делам о 
хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений»
ППК	
—	 публично-правовая компания
ПСК	
—	 потребительский строительный кооператив
СКГД	
—	 Судебная коллегия по гражданским делам
СКЭС	
—	 Судебная коллегия по экономическим спорам
СРО	
—	 саморегулируемая организация
СТО	
—	 станция технического обслуживания
ТК РФ	
—	 Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ	
—	 Уголовный кодекс Российской Федерации
9

Список сокращений
Указ № 313 — Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении 
дополнительных страховых гарантий отдельным категориям 
медицинских работников»
УПК РФ	
—	 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ФФПД	
—	 Федеральный фонд пространственных данных