Финансовый контроль

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
Федеральное государственное автономное образовательное 
учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 
 
 
 
Е. Г. Осташенко 
Л. В. Завьялова 
 
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
© Осташенко Е. Г., Завьялова Л. В., 2024 
© ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», 2024 
ISBN 978-5-7779-2694-4 
 
 
 
 
 
Омск 
 
2024 
 

УДК 657.1 
ББК 65.052я73я05 
 
О-761 
  
Рецензенты: 
д-р социол. наук, профессор кафедры региональной экономики  
и управления человеческими ресурсами ОмГУ А.М. Киселева; 
доцент кафедры экономики и менеджмента ОмГТУ О.Ю. Шевченко 
 
 
Осташенко, Е. Г. 
О-761  
Финансовый контроль : учебное пособие / Е. Г. Осташенко, 
Л. В. Завьялова. – Омск : Издательство Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, 2024. – 1 CD-ROM. – 
Загл. с титул. экрана. 
ISBN 978-5-7779-2694-4 
Подготовлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования и 
рабочей программой дисциплины «Финансовый контроль». 
Представлен теоретический материал, контрольные тесты и ситуационные или практические задания. 
Предназначено для организации самостоятельной и аудиторной работы бакалавров и специалистов. 
УДК 657.1 
ББК 65.052я73я05 
 
Текстовое электронное издание 
Самостоятельное электронное издание 
 
Минимальные системные требования: 
процессор с частотой 1,3 ГГц или выше; ОЗУ 512 Mб;  
Microsoft Windows XP/Vista/7/8/10 и выше; 
 Adobe Acrobat Reader 8.0 и выше; CD-ROM; мышь 
 
 
 
 
 
 
© Осташенко Е. Г., 
 
Завьялова Л. В., 2024 
ISBN 978-5-7779-2694-4  
© ФГАОУ ВО «ОмГУ  
им. Ф.М. Достоевского», 2024 
 

 
 
 
 
 
 
 
Редактор О.М. Азеева 
Технический редактор Е.В. Лозовая 
Программно-техническая реализация Е.В. Лозовой 
 
Дата выпуска: 22.07.2024. 
1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см. 
Тираж 9 копий. Объем 1,3 Мб 
 
 
Издательство  
Омского государственного университета 
им. Ф.М. Достоевского 
644077, г. Омск, пр. Мира, 55а 
тел.: 8 (3812) 22-25-71, 22-25-61, 64-13-07 
 

 
Оглавление 
Предисловие ..................................................................................... 6 
Глава 1. Теоретические основы  финансово-экономического 
контроля 
1.1. Сущность и роль контроля  в управлении экономикой 
...... 7 
1.2. Функции и задачи  финансово-экономического  
контроля ............................................................................................. 8 
1.3. Общие принципы  финансово-экономического  
контроля ........................................................................................... 10 
1.4. Система финансово-экономического контроля 
................. 12 
1.5. Органы, осуществляющие внешний финансовый  
контроль ........................................................................................... 14 
Контрольные тесты ................................................................. 15 
Список рекомендуемой литературы 
...................................... 17 
Глава 2. Формы и методы финансового контроля 
2.1. Виды и формы  финансово-экономического контроля 
..... 18 
2.2. Методы и приемы  финансово-экономического  
контроля ........................................................................................... 23 
Контрольные тесты ................................................................. 29 
Практическое задание ............................................................. 32 
Список рекомендуемой литературы 
...................................... 32 
Глава 3. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности 
3.1. Ревизия как инструмент  финансово-экономического 
контроля ........................................................................................... 33 
3.2. Подготовка к проведению ревизии 
..................................... 34 
3.3. Планирование ревизии 
......................................................... 36 
3.4. Порядок проведения инвентаризации ................................ 38 
3.5. Составление итогового документа по результатам  
ревизии ............................................................................................. 43 
Контрольные тесты ................................................................. 54 
Ситуационное задание ............................................................ 59 
Список рекомендуемой литературы 
...................................... 60 
4 

 
Глава 4. Внутренний контроль, его принципы и функции 
в процессе управления  коммерческой организацией 
4.1. Содержание внутреннего контроля .................................... 
61 
4.2. Элементы внутреннего контроля ........................................ 
62 
4.3. Принципы организации внутреннего контроля 
................. 
73 
Практические задания ............................................................. 
75 
Список рекомендуемой литературы ...................................... 
76 
Глава 5. Внутренний аудит 
5.1. Внутренний аудит, его виды и содержание ....................... 
77 
5.2. Основные этапы организации  внутреннего аудита 
на различных типах предприятий .................................................. 
82 
5.3. Организационные модели внутреннего аудита ................. 
95 
Ситуационное задание .......................................................... 
108 
Список рекомендуемой литературы .................................... 
110 
Приложения 
.................................................................................. 
111 
 
5 

 
Предисловие 
Настоящее учебное пособие создано в помощь всем, кто 
заинтересован в полноценном изучении организации, методов и 
принципов финансового контроля.  
Цель дисциплины «Финансовый контроль» – формирование у выпускников фундаментальных знаний в области финансового контроля, умений и навыков анализировать содержание 
форм и видов финансового контроля для обоснования и приятия 
управленческих решений в данной сфере финансовой деятельности организации.  
В рамках поставленной цели решаются следующие задачи: 
1. Формирование теоретических знаний о функциях и 
принципах организации финансового контроля, его приемах и 
методах, видах и формах; 
2. Приобретение навыков подготовки, планирования, проведения ревизий и составления итоговых документов по результатам ревизии; 
3. Умение выбрать организационную модель, определить 
основные этапы внутреннего контроля и разработать организационно-распорядительные документы. 
Учебное пособие состоит из пяти глав, которые располагаются в определенной логической последовательности. К каждой теме для проверки качества усвоения материала предложены 
контрольные тесты или ситуационные и практические задания. 
Достоинством учебного пособия является наличие практических 
и ситуационных заданий, которые позволяют закрепить полученные практические навыки. В приложениях представлены 
формы и бланки для планирования ревизий. 
Изложенный материал позволяет в полной мере изучить 
содержание финансового контроля по рассматриваемым темам и 
применять полученные знания в практической деятельности. 
6 

 
Глава 1 
 
 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ 
1.1. Сущность и роль контроля  
в управлении экономикой 
Роль и значение контроля в управлении экономикой зависят от его правильной организации, создания обоснованных 
форм, методов и систем контроля. Понятие «контроль» связано с 
понятием «управление». Выполнение любой управленческой деятельности предполагает наличие системы контроля за ее осуществлением. В экономическом смысле контроль означает управление и наблюдение. Он существует во взаимосвязи с управлением, поэтому и содержание контроля раскрывается только в 
процессе взаимосвязи с управлением. 
Обязательность и необходимость контроля признается как 
в России, так и на международном уровне и закреплена в нормативных документах. Согласно Лимской декларации руководящих принципов контроля, организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми 
средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. 
Содержание понятия «контроль» в управлении экономикой 
трактуют в узком и широком смысле.  
В узком смысле контроль связывают с какой-либо отдельной функцией управления, например планированием, когда с 
помощью контроля выявляются те или иные погрешности в 
плане, либо проверку деятельности кого-либо или чего-либо. 
В широком смысле контроль в управлении экономикой 
можно рассматривать как проверку соблюдения и выполнения 
нормативно установленных задач, планов и решений.  
7 

 
Контроль рассматривают и как способ или механизм, с помощью которого проводится сравнение результатов с поставленными задачами, т. е. сравнение фактических полученных результатов с установленными показателями и внесение в случае необходимости соответствующих изменений. Он одновременно является 
самостоятельной функцией управления и завершающей стадией 
процесса управления.  
Финансово-экономический контроль можно определить 
как регламентированную норму права, деятельность уполномоченных государственных, муниципальных органов, а также негосударственных организаций, органов и лиц, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений правовых норм 
и управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование экономической системы государства и ее элементов. 
Роль финансово-экономического контроля в управлении 
экономикой в условиях рынка определяется его целями и основным содержанием: 
– обеспечение качественного и эффективного финансовохозяйственного управления, соблюдение финансового законодательства субъектами финансовых отношений; 
– защита интересов всех субъектов хозяйствования и 
управления, государства в целом и его граждан; 
– выявление внутренних резервов финансовых ресурсов.  
 
1.2. Функции и задачи  
финансово-экономического контроля 
Рассмотрим основные функции, которые выполняет финансово-экономический контроль. 
Предупредительная функция. Она проявляется на стадиях 
постановки проблемы, подлежащей решению; принятия решения; планирования мероприятий по достижению цели. На этих 
стадиях контроль позволяет предупредить нарушения действующего законодательства, выявить еще на стадии прогнозов и 
планов дополнительные финансовые резервы, пресечь попытки 
нерационального использования средств. Он имеет большое зна8 

 
чение, когда проводится перед введением новых нормативных 
актов или принятием управленческих решений, регулирующих 
экономические аспекты государственной политики и финансовохозяйственную деятельность экономических субъектов, способствуя предупреждению ошибок в будущем. 
Регулятивная функция. Эта функция контроля проявляется 
на стадиях реализации и регулирования мероприятий по достижению цели, т. е. осуществляется в ходе совершения хозяйственных и финансовых операций. Контроль на этой стадии, 
опираясь на данные первичных документов, оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения, 
позволяет оперативно реагировать на быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации, принимать корректирующие решения и 
меры, предупреждающие возможность возникновения потерь и 
убытков. 
Оценочно-аналитическая функция. Эта функция контроля 
проявляется на каждой стадии процесса управления, особенно на 
стадии анализа и оценки результатов деятельности по достижению поставленной цели. На этой стадии активно используются 
методы экономического анализа непосредственно в процессе 
осуществления контроля.  
Ряд авторов выделяют следующие функции финансовоэкономического контроля: профилактическую, информационную 
и мобилизующую. 
В рыночной среде контролю подлежит вся хозяйственнофинансовая деятельность предприятия, что заставляет предпринимателей ответственно относиться к выполнению своих обязанностей. С другой стороны, ликвидируются условия, которые 
порождают бесхозяйственность. Контроль в этом случае призван 
раскрывать подобные явления и оказывать содействие их ликвидации, реализуя при этом профилактическую функцию. 
Информационная функция состоит в том, что полученная 
во время контроля информация является основанием для принятия соответствующих решений и проведения корректирующих 
действий, благодаря которым обеспечивается нормальное функционирование проверяемого объекта. 
9 

 
В процессе контроля выявляют не только недостатки, но и 
положительные стороны деятельности, опыт, который может 
передаваться другим субъектам хозяйствования, благодаря чему 
реализуется мобилизующая функция контроля. 
Задачи финансово-экономического контроля: 
– обеспечение соблюдения действующего законодательства; 
– обеспечение эффективности планирования финансовоэкономической деятельности; 
– обеспечение правильности ведения учета и составления 
отчетности по финансово-экономической деятельности; 
– обеспечение соблюдения прав и сохранности имущества 
собственников; 
– установление целесообразности операций по ведению 
финансово-экономической деятельности; 
– анализ и оценка состояния субъектов финансово-экономической деятельности; 
– выявление резервов роста финансово-экономического 
потенциала участников финансово-экономической деятельности; 
– применение мер к лицам, ответственным за нарушения 
финансово-экономического законодательства. 
 
1.3. Общие принципы  
финансово-экономического контроля 
Под принципами контроля понимают основные исходные 
положения его организации и осуществления. Рассмотрим их. 
Принцип соответствия является главным принципом контроля. Он означает, что содержание и организация контроля, его 
цели и задачи должны соответствовать задачам и функциям, стоящим перед государством и экономическими субъектами, а также целям и задачам, стоящим перед контролирующими органами, организациями и лицами.  
Принцип эффективности (действенности) проявляется в 
своевременности и полноте выявления отклонений от заданных 
параметров, их причин и лиц, ответственных за них, а также в 
оперативности исправления отрицательных результатов и обес10