Экологическое право

 
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Федеральное государственное автономное 
образовательное учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 
 
 
 
 
 
 
М. А. Драчук, О. С. Курченко, А. В. Трутаева 
 
 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО 
 
Практикум 
 
 
© М. А. Драчук, О. С. Курченко, А. В. Трутаева, 2024 
© ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», 2024 
 
ISBN 978-5-7779-2674-6 
 
 
 
 
 
 
 
Омск 
 
2024 
 

 
УДК 349.6 
ББК 67.407я73я05 
 
Д729 
Рецензенты: 
канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового и социального права 
ОмГУ им. Ф.М. Достоевского Н.И. Ковальчук; 
заместитель руководителя департамента – начальник отдела судебной защиты 
департамента правового, организационно-кадрового и информационного обеспечения 
Министерства имущественных отношений Омской области Л.В. Граф 
 
Авторы: 
канд. юрид. наук, доцент М.А. Драчук 
(темы 1, 2, занятие 4 темы 3, темы 4, 8, 10 (в соавторстве с А.В. Трутаевой)); 
канд. юрид. наук О.С. Курченко 
(занятие 2 темы 3, занятие 2 темы 5, темы 6, 7, 9); 
канд. юрид. наук А.В. Трутаева 
(занятия 1, 3 темы 3, занятие 1 темы 5, тема 10 (в соавторстве с М.А. Драчук)) 
 
 
Драчук, М. А. 
Д729  
Экологическое право : практикум / М. А. Драчук, 
О. С. Курченко, А. В. Трутаева. – Омск : Издательство Омского государственного университета, 2024. – 1 CD-ROM. – 
Загл. с титул. экрана. 
ISBN 978-5-7779-2674-6 
Практикум подготовлен в соответствии с программой учебной дисциплины «Экологическое право». Включает задания и задачи для проведения практических занятий по темам учебного курса. К каждой теме 
предлагаются списки рекомендуемой научной и учебной литературы, 
нормативных правовых актов и актов судебных органов. 
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и 
факультетов, а также для всех интересующихся правовыми аспектами 
охраны окружающей среды. 
УДК 349.6 
ББК 67.407я73я05 
Текстовое электронное издание 
Самостоятельное электронное издание 
 
Минимальные системные требования: 
процессор с частотой 1,3 ГГц или выше; ОЗУ 512 Mб; Microsoft Windows 
XP/Vista/7/8/10; Adobe Acrobat Reader 8.0 и выше; CD-ROM; мышь 
 
© Драчук М. А., Курченко О. С., 
Трутаева А. В., 2024 
ISBN 978-5-7779-2674-6 
© ФГАОУ ВО «ОмГУ 
им. Ф.М. Достоевского», 2024 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
Редактор Ф.А. Абдурашитова 
Технический редактор Н.В. Москвичёва 
Программно-техническая реализация Н.В. Москвичёвой 
 
 
 
Дата выпуска: 01.04.2024. 
1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см. 
Тираж 9 копий. Объем 0,8 Мб. 
 
 
 
Издательство  
Омского государственного университета 
им. Ф.М. Достоевского 
644077, г. Омск, пр. Мира, 55а 
тел.: 8 (3812) 22-25-71, 22-25-61, 64-13-07 
 
 
 
 

 
СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................5 
Тема 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО 
ПРАВА....................................................................................................................................7 
Тема 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН 
И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 
(ОБЪЕДИНЕНИЙ)................................................................................................................17 
Тема 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ 
СРЕДЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ) ....................................................................27 
Занятие 1. Общая характеристика организационно-правового механизма 
охраны окружающей среды................................................................................................27 
Занятие 2. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологическая 
экспертиза............................................................................................................................38 
Занятие 3. Экологическое нормирование, экологический мониторинг, 
экологическое лицензирование и сертификация. Учет объектов экологиче- 
ских отношений....................................................................................................................48 
Занятие 4. Экологический контроль и экологический аудит....................................59 
Тема 4. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ 
СРЕДЫ.................................................................................................................................67 
Тема 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ 
ПРАВОНАРУШЕНИЯ ..........................................................................................................74 
Занятие 1. Административная и уголовная ответственность за экологи- 
ческие правонарушения .....................................................................................................74 
Занятие 2. Возмещение вреда, причиненного экологическим правона- 
рушением.............................................................................................................................84 
Тема 6. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ 
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .........................................99 
Тема 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ 
ВЕЩЕСТВАМИ...................................................................................................................109 
Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ 
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, СОЗДАВАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ 
СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА ..................................................................................121 
Тема 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ 
ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ ...........................................................................................126 
Тема 10. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОТДЕЛЬНЫХ КОМПОНЕНТОВ ПРИРОДНОЙ 
СРЕДЫ И ОБЪЕКТОВ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ....140 
ПРИМЕРНЫЕ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ЗАДАНИЯ...........................................................148 
 
 
4

 
ВВЕДЕНИЕ 
Изучение экологического права России в современных условиях является неотъемлемой частью профессиональной подготовки будущих юристов. Освоение названной учебной дисциплины 
может вызывать трудности, обусловленные рядом факторов: отсутствием кодифицированного нормативного акта и, как следствие, 
многообразием источников правовых норм, динамизмом экологического законодательства, спецификой используемой в нем терминологии, дефектами юридической техники при подготовке нормативных правовых актов и др.  
Изучение отраслевых юридических дисциплин предполагает 
не только получение теоретических знаний, но и формирование 
практических навыков, таких как выбор подлежащей применению 
правовой нормы, ее правильное толкование, при необходимости – 
преодоление коллизий и восполнение пробелов в правовом регулировании и др. В таком контексте решение обучающимися практических задач (казусов) видится основным и необходимым способом как закрепления теоретических знаний, так и выработки и совершенствования указанных навыков.  
Предлагаемый практикум содержит такого рода задачи применительно к каждой из тем учебного курса. Кроме того, в ряде случаев обучающимся предлагаются задания, позволяющие не только 
структурировать информацию по отдельным вопросам темы, но и 
выявить существующие проблемы правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды. Выбор предлагаемых 
студентам к очередному семинарскому занятию задач (4–5 штук) 
осуществляет преподаватель.  
Подготовка студента к семинарскому занятию в идеале должна включать в себя не только самостоятельное решение предложенных задач, но и предварительное изучение лекционного материала, рекомендуемых нормативных правовых актов, а также научной 
литературы.  
 
5

 
Решение задачи предполагает формулирование обучающимся ответов на все поставленные в ней вопросы. Сделанные обучающимся выводы должны быть основаны на нормах действующего 
законодательства. Необходимо при этом обратить внимание на то, 
что список рекомендуемых к каждой теме (занятию) нормативных 
правовых актов не является исчерпывающим: при необходимости 
для наиболее полного и точного решения задачи могут быть привлечены и иные нормативные правовые акты – по усмотрению 
обучающегося. С учетом высокой частоты изменений экологического законодательства необходимо убедиться в том, что текст нормативного правового акта является актуальным (учитывающим все 
внесенные в него изменения и дополнения). Для этого удобнее всего пользоваться текстами нормативных правовых актов, размещенными в справочно-правовых системах («КонсультантПлюс», «Гарант» и др.). Приветствуется использование обучающимися при 
решении задач примеров из судебной практики, в особенности в 
тех случаях, когда единообразный подход к применению правовых 
норм судами не сформирован.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6

 
 
 
Тема 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ 
И ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА 
 
 
1. Общая характеристика экологического права как отрасли. 
Предмет экологического права и метод правового регулирования 
экологических отношений. 
2. Место экологического права в системе российского права.  
3. Конституционные основы экологического права. 
4. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, регулирующие экологические отношения: общая характеристика.  
5. Роль и место подзаконных нормативных правовых актов 
органов власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в системе источников экологического права. 
6. Значение судебной практики и актов нормативно-технического регулирования для охраны окружающей среды. 
7. Международные договоры как источники экологического 
права Российской Федерации: общая характеристика. 
8. Понятие, признаки и виды объектов экологического права. 
Объекты охраны окружающей среды. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, их категории. 
 
Задания для практических занятий 
Задание 
Классифицируйте объекты экологического права: выделите 
их группы, виды и сформулируйте основания для их классификации. Укажите, какие антропогенные объекты выделены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» особо. Возможно 
ли их, на Ваш взгляд, классифицировать, и если да, то как именно. 
 
Задача 1 
Законом субъекта Российской Федерации воздушный столб 
в пределах границ региона и озоновый слой над ним был объявлен 
 
7

 
собственностью этого субъекта Российской Федерации. Как следствие, за пользование этой частью воздушного бассейна в качестве 
природного ресурса законом субъекта Российской Федерации была 
установлена плата, а в целях охраны озонового слоя – полный запрет на производство и использование в пределах региона веществ, 
нарушающих состояние озонового слоя Земли. 
Правомерно ли такое решение региональных властей? В чьей 
компетенции в Российской Федерации находятся вопросы охраны 
природы и природопользования?  
 
Задача 2 
В постановлении регионального правительства одной из областей Российской Федерации было отменено в части действие 
Красной книги Российской Федерации в связи с большой распространенностью указанных в последней животных и растений на территории региона. Как следствие, были выданы разрешения на сбор 
некоторых видов лекарственных растений и любительский лов нескольких ценных видов рыб.  
Прокурор области обратился в суд с иском о признании постановления регионального правительства незаконным. В своем 
отзыве на иск правительство субъекта указало, что экологическое 
право – это сфера совместного ведения Федерации и ее субъектов, 
а Красная книга Российской Федерации – это не нормативный правовой акт. 
Какое решение должен принять суд по данному делу? Являются ли источниками экологического права Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации? 
 
Задача 3 
Салахов, предприниматель из Омска, организовал базу отдыха в отдаленном уголке Алтайского края, переехал туда со своей 
семьей на постоянное место жительства. В один из дней дети Салахова нашли в ущелье недалеко от дома раненого маленького котенка и принесли его родителям. Салахов и его супруга стали выхаживать малыша, который почти с самого рождения демонстрировал дикий нрав, но считали его обычной кошкой. Через несколько недель стало ясно, что это котенок какой-то дикой кошки, так как 
 
8

 
он прятался от людей, шипел и почти перестал подпускать к себе. 
По фотографиям предположили, что это котенок манула, продолжили его подкармливать и стали потихоньку отселять животное в 
сарай, чтобы дать ему возможность уйти в дикую природу, когда 
он подрастет. 
Несмотря на то, что манул считается редким представителем 
кошачьих, которые не привыкают к человеку, эта кошка по прошествии времени ушла в горы, но регулярно приходила на базу и даже позволяла стоять недалеко от себя, забирала приготовленную ей 
еду и в целом благосклонно относилась к семейству Салаховых, позволяла себя фотографировать, реагировала на их голоса. Через три 
года кошка привела двух подросших котят, играла с ними недалеко от базы отдыха. 
Один из отдыхающих, сотрудник Росприроднадзора Ветров, 
заметив манула и котят, рассказывал на общем ужине в столовой 
базы отдыха, что видел зверей, которых практически невозможно 
встретить рядом с местом проживания человека. Салахов поведал 
историю этой кошки, чем вызвал у Ветрова бурю негодования. Ветров сказал, что манул занесен в Красную книгу, а Салахов его незаконно приручил, чем вызвал у дикого животного привыкание к 
человеку и утрату части природных инстинктов. Сказал, что одомашнивание диких животных приравнивается к уменьшению их 
популяции и наказывается по закону. 
Прав ли Ветров? Как следует правомерно поступать в ситуации, когда найдено раненое дикое животное или беззащитный 
детеныш? Можно ли приручать диких животных, изымать их из 
среды обитания? 
 
Задача 4 
В канун новогодних праздников сотрудниками правоохранительных органов были задержаны граждане со срубленными молодыми елями без документов об их покупке. В ходе выяснения обстоятельств приобретения елей один из задержанных пояснил, что 
срубил деревце возле заброшенного дома в деревне по дороге в город, второй якобы приобрел ель у неизвестного лица на вокзале, 
когда выходил из электрички, третья вырастила ель у себя возле 
частного дома и несла ее к дочери на праздник, а четвертый срубил 
 
9

 
ель в городском дендрарии, где он же ее и посадил восемь лет назад, когда там работал.  
Имеются ли в действиях кого-либо из этих граждан признаки посягательства на объекты экологического права и, как следствие, признаки экологического правонарушения? 
 
Задача 5 
ТСЖ «Дружба» оформило в собственность земельный участок под многоквартирным домом и на собрании приняло решение 
о его благоустройстве – высадке пяти сосен по периметру дома с 
его внешней стороны и десяти кустов сирени во внутреннем дворике возле подъездов. Через несколько лет жильцы первых этажей 
поставили на собрании членов ТСЖ вопрос о вырубке сирени, так 
как она закрывает им обзор двора и затеняет окна. Большинством 
голосов членов ТСЖ просьбу жильцов первых этажей отклонили. 
В то же время гражданин Лавров – собственник квартиры на 
первом этаже – принял решение о ее переводе в нежилой фонд, что 
по проекту предполагало организацию отдельного входа в это помещение и строительство крыльца. Оформив все требующиеся документы, Лавров нанял бригаду рабочих, которые приступили к 
строительству, для чего срубили и выкорчевали две сосны. Увидев 
это, жильцы первых этажей попросили у строителей инструменты 
и избавились от надоевшей им сирени. ТСЖ обратилось в природоохранную прокуратуру с жалобой на всех, кто участвовал в вырубке деревьев, указывая, что ими нарушено право других собственников жилья на благоприятную окружающую среду.  
Предложите свой вариант ответа прокурора на эту жалобу. Изменится ли решение, если строители частично вырубили деревья городского парка, прилегающего к жилому дому; если частично был вырублен древесный массив природного парка возле 
этого дома? 
 
Задача 6 
Группа граждан была задержана при попытке хищения крупной партии рыбы, которая была ими выловлена на территории частного карпятника. Рыба выращивалась под заказ регионального 
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды 
 
10