Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы. Том 3

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
федеральное казенное образовательное учреждение
высшего образования
Воронежский институт ФСИН России
Техника и безопасность объектов 
уголовно-исполнительной системы
Сборник материалов 
Международной научно-практической 
конференции
22–23 мая 2024 г.
Том 3
Воронеж 
2024
1

УДК 343.8(063)
ББК 67.408.032я341
         Т-38
О т в е т с т в е н н ы й  з а  в ы п у с к  Е .  А .  П е ч е н и н
Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной 
 
Т-38
системы : в 3 т. : сборник материалов Международной научно-практической конференции 22–23 мая 2024 г. / ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж, 2024. – Издательство «Строки».
978–5–6052970–2–4 
  
ISBN
Т. 3. – 588 с.
ISBN 978–5–6052970–9–3
В сборник включены материалы Международной научно-практической конференции, проведенной на базе Воронежского института ФСИН 
России. В статьях, представленных в сборнике, рассматриваются актуальные проблемы, касаемые современных технических средств охраны, систем связи и защиты информации, организации охраны и конвоирования, 
актуальные проблемы уголовно-правовых и пенитенциарных дисциплин, 
проблемы правового регулирования обеспечения безопасности в контексте реформирования УИС.
Сборник адресован преподавателям, курсантам, слушателям образовательных учреждений ФСИН России, научным и практическим работникам уголовно-исполнительной системы.
УДК 343.8(063)
ББК 67.408.032я341
Статьи публикуются в авторской редакции.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов 
публикаций. 
Ответственность за содержание публикаций и достоверность 
 
фактов несут авторы материалов.
 
  
 
 
© ФКОУ ВО Воронежский институт 
 
  
 
 
ФСИН России, 2024
ISBN 978–5–6052970–9–3 (т. 3)
© Издательство «Строки», 2024
ISBN 978–5–6052970–2–
 4 
 
2

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
СЕКЦИЯ 7 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ 
И ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ 
 
 
3 

УДК 343.281 
ИНСТИТУТ ПРОБАЦИИ И ЕГО РАЗВИТИЕ В ТАДЖИКИСТАНЕ 
 
Абдурашидзода Азиз Абдумансур 
Академия МВД Республики Таджикистан 
 
Институт пробации представляет собой систему надзора за лицами, 
осужденными к наказанию в виде ограничения свободы или условного осуждения. Он направлен на реабилитацию осужденных и предупреждение их повторного совершения преступлений. Пробация также может включать в себя работу 
с лицами, находящимися под следствием или обвинением. 
Идея института пробации заключается в том, чтобы предоставить осужденным возможность исправить свое поведение, а также обеспечить общество 
безопасность от повторных преступлений. Пробация предоставляет осужденным шанс на реабилитацию через различные программы, включая социальную 
поддержку, психологическую помощь, обучение и трудоустройство. 
М.А. Яковлева и М.А. Дворжицкая считают, что институт пробации является важнейшим инструментом по социальной адаптации, ресоциализации, социальной реабилитации осужденных. Проанализированный международный 
опыт показывает, что институт пробации применяется в ряде стран достаточно 
давно и помогает заключенным после освобождения снова стать самостоятельными, ответственными за свои действия и свою жизнь, влиться в общественные 
процессы, а обществу, в свою очередь, принять бывших осужденных. Суть 
пробации заключается в том, что исполнение уголовного наказания должно 
происходить одновременно с исправлением, ресоциализацией, способствующей 
возвращению человека к полноценной, законопослушной жизни после освобождения из пенитенциарного учреждения. Как свидетельствует зарубежный 
опыт, эффективной мерой, позволяющей достичь цели пробации, является создание искусственных условий самоуправления заключенных. В настоящее 
время созданию данных условий может способствовать, например, использование виртуальной реальности для воспитания осужденных, развития социальных 
навыков, обучения профессиональным навыкам, диагностики и коррекции поведения осужденных и т.д. [1]. 
Обосновывая возникновение пробации, американский ученый Ральф  
Инглэнд признал, что институт пробации «... начал свое существование не 
вследствие желания применить к преступнику методы, основанные на научных 
познаниях о поведении человека, а просто как стремление оградить менее 
опасных преступников или лиц, впервые совершивших преступления, от пагубного влияния тюрьмы» [12], что, в свою очередь, дает положительную оценку в 
уголовно-правовой мере в Стандартных Минимальных Правилах ООН, посвященных мерам, не связанным с тюремным заключением (Токийские Правила). 
В этом документе социальная ценность пробации определяется тем, что она 
позволяет обеспечить своеобразное равновесие между правами осужденных и 
интересами безопасности общества, правового порядка. В материалах ООН 
пробация определяется как «условная отсрочка исполнения наказания с поме4 

щением на это время преступника под индивидуальный надзор с обеспечением 
над ним руководства или проведения исправительного курса», что в свою очередь отражает непосредственно надзорную функцию пробации, а не как ее действие с целью социальной адаптации в обществе, социальной помощи лицу, 
находящемуся под пробацией, его возвращение в общество, соблюдающее не 
только нормы закона, но и нормы социальные, такие как нормы этики, морали, 
уважение общества и государства в целом [3]. 
На сегодняшний день, в Республике Таджикистан в рамках уголовной исполнительной системы институт пробации отсутствует, соответственно, и законодательства в данной сфере нет. В республике нет Службы пробации в общепринятом мировом понимании функции данной службы. 
Однако, Правительство Таджикистана ведет масштабную реформу пенитенциарной системы. Стратегией реформирования системы исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан на период до 2030 года предусмотрено сознание службы пробации в Таджикистане (утверждена постановлением 
Правительства Республики Таджикистан от 25 июня 2020 г. № 385). 
Действует Государственная программа противодействия преступности в 
Республике Таджикистан на 2021-2030 годы (утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 июня 2021 г. № 265), которая указывает также на то, что в современных условиях требует от государственных 
структур, в том числе от правоохранительных органов, не только сосредоточения всех усилий и возможностей в борьбе с преступностью, но и совершенствование структуры и деятельности правоохранительных органов, обеспечения системного и комплексного подхода к предупреждению преступности и поиска 
новых и нетрадиционных форм и методов воздействия на преступность. 
Разработан проект Постановления Правительства Республики Таджикистан «О Концепции развития пробации в Республике Таджикистан», который 
состоит из 8 глав (Общие положения; Предпосылки и необходимость принятия 
Концепции развития пробации в Республике Таджикистан; Международные 
обязательства 
и 
стандарты 
в 
сфере 
совершенствования 
уголовноисполнительной системы Республики Таджикистан; Цели и задачи Концепции; 
Основные направления Концепции; Механизм реализации и финансирования 
Концепции; Результаты реализации Концепции и Мониторинг эффективности 
реализации Концепции), и 63 пунктов [11]. 
В настоящее время на основании выполнения поручений Руководителя 
Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан от 23 мая 
2023 г. № 17904 (31-5) создана рабочая группа по разработке нормативных правовых актов в сфере пробации. Отрадно отметить, что состав рабочей группы 
заметно усилен различными специалистами соответствующих ведомств и 
учреждений (распоряжение Министерства юстиции Республики Таджикистан 
от 15 июня 2023 г. № 46 «О создании рабочей группы по разработке нормативных правовых актов в сфере пробации») [10]. 
Стоит отметить, что сотрудники института пробации играют важную 
роль в этой системе. Они проводят надзор за осужденными, помогают им  
5 

в реинтеграции в общество, контролируют соблюдение условий пробации и 
оказывают поддержку в различных аспектах жизни осужденных. 
Для Республики Таджикистан ценным является опыт, накопленный другими странами. Ведь институт пробации имеет целью не только наказание 
осужденных, но и их реабилитацию и предотвращение дальнейших преступлений. Он также способствует сокращению перегрузки тюремной системы и экономии государственных ресурсов. 
В различных странах институт пробации может иметь разные особенности и методы работы, но его цель всегда остается одной - обеспечить безопасность общества и помочь осужденным вернуться к нормальной жизни после 
отбывания наказания. 
На международном уровне признано существование четырех видов пробации: досудебной, приговорной (исполнительной), пенитенциарной и постпенитенциарной. 
Досудебная пробация упоминается в Токийских правилах. В пункте 7 Токийских правил предусмотрено проведение исследования личности правонарушителя, условий его существования в социуме и его отношения к совершенному противоправному поступку. По результатам такого исследования уполномоченный орган составляет доклад о социальном обследовании, который должен 
содержать информацию и рекомендации, имеющие отношение к процедуре вынесения приговора. Этот документ призван помочь суду избрать адекватную 
меру пресечения или вид наказания в отношении конкретного субъекта, привлекаемого к уголовной ответственности. 
Кроме этого, в рамках досудебной пробации возможно: 
 
проведение примирительных процедур (медиации), о целесообразности законодательного закрепления которых ведутся активные обсуждения в 
научной среде; 
 
оказание помощи подозреваемому, обвиняемому, подсудимому в 
социальной адаптации и реабилитации (помощь в трудоустройстве, предоставлении места пребывания до окончания предварительного расследования), а 
также применение иных мер, призванных урегулировать уголовно-правовой 
конфликт, возникший между конкретным индивидом и обществом, которые 
удовлетворят при этом потерпевшую сторону и позволят реализовать принцип 
экономии уголовной репрессии.  
В целях предоставления суду всесторонней, независимой и объективной 
оценки в отношении личности обвиняемого (подозреваемого) законодатели ряда государств-участников СНГ, такие как Казахстан, Кыргызстан и Молдавия, 
внедряют в уголовно-процессуальный механизм новый институт пробации.  
Пробационная деятельность в уголовном судопроизводстве заключается в 
психосоциальном исследовании личности обвиняемого (подозреваемого), оказании ему помощи и консультировании, а также оценке рисков совершения им 
новых уголовных преступлений. Специалисты пробации составляют досудебный доклад, в котором подробно излают проанализированный материал и дают 
рекомендации суду о применении того или иного вида наказания.  
6 

При достоверной и исчерпывающей информации, характеризующая личность подсудимого, в ходе определения судом решения, дает возможность более широкого применения альтернативных лишению свободы санкций. Следовательно, данная мера снижает рост населения тюремного заключения, не изолирует правонарушителя от общества, тем самым обеспечивает эффективную 
социальную адаптациюи реабилитацию [4]. 
Досудебная пробация реализуется в Великобритании, США, Швеции, Казахстане. 
Такой вид пробации, как приговорная (исполнительная), включает в себя 
исполнение некоторых наказаний, не связанных с лишением свободы; осуществление контроля и надзора за лицами, освобожденными от фактического 
отбывания наказания (условно осужденными), а также за лицами, которым была предоставлена отсрочка отбывания наказания; оказание помощи в ресоциализации осужденного. 
Основные принципы деятельности органов приговорной (исполнительной) пробации закреплены в Европейской конвенции о надзоре за условно 
осужденными или условно освобожденными правонарушителями, Рекомендациях Комитета министров Совета Европы No. R (92) 16 о Европейских правилах об общественных санкциях и мерах; Рекомендациях Комитета министров 
Совета Европы Rec. (2000) 22 о совершенствовании применения Европейских 
правил об общественных санкциях и мерах; Рекомендациях Комитета министров Совета Европы Rec (2003) 22 об условном освобождении (пэроуле); Правилах Совета Европы о пробации.  
В одних зарубежных странах такой вид пробации является видом наказания или мерой уголовно-правового характера (США), в других представляет 
собой систему оказания социальной, психологической помощи осужденным 
(Казахстан), в-третьих является институтом, исполняющим определенные виды 
наказаний, не связанных с лишением свободы, и осуществляющим контроль и 
надзор за лицами, освобожденными от отбывания наказания (Азербайджан). 
Пенитенциарная пробация включает в себя мероприятия по проведению 
воспитательной работы, оказанию социальной и психологической помощи 
осужденным к лишению свободы. Основные положения пенитенциарной пробации закреплены в Правилах Нельсона Манделы. 
Постпенитенциарная пробация заключается в оказании помощи в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказания. Рекомендации по осуществлению постпенитенциарной пробации содержатся в Правилах Нельсона 
Манделы, Правилах Совета Европы о пробации [2]. 
Следует согласиться с тем, что законодательство о пробации в качестве 
участников предусматривает широкий круг заинтересованных министерств и 
ведомств, но принципиально значимым и кардинально важным представляется 
включение в систему пробации граждан, учреждений и организаций широкого 
профиля, в том числе религиозных, образовательных, научных, медицинских. 
Совместная работа администраций учреждений принудительного содержания, 
уголовно-исполнительных инспекций, государственной службы занятости, ор7 

ганизаций социального обслуживания и других государственных структур 
с институтами гражданского общества в наибольшей мере будет способствовать достижению целей и решению задач, поставленных законодателем [7]. 
Подробно останавливаясь на зарубежной практике применения института 
пробации, хотелось отметить, что, наблюдаются отличия по ведомственной 
принадлежности службы пробации. Например, в Швеции пробация интегрирована в тюремную систему, составляя совместно с ней национальную администрацию. В Венгрии и Эстонии служба пробации включена в судебную систему. В Японии, Армении и Кении пробация подведомственна Министерству юстиции. В качестве самостоятельного ведомства пробация существует, например, в Англии, США [6, с.206]. Исследователи отмечают также различия в уголовно-правовой сущности института пробации. Например, пробация в качестве 
наказания применяется в Швеции, Латвии, Финляндии, как иная мера уголовноправового характера в Дании и Англии, как мера освобождения от наказания 
в Эстонии [5, с.82].  
Соглашусь с тем, что несмотря на различия в организационном построении и формах проявления пробации, важной характеристикой является установление баланса между контрольно-принудительным воздействием на правонарушителя и мерами поддержки. Акцент лишь на одной из составляющих при 
игнорировании другой искажает правовую природу пробации [9].  
Большой интерес для пробации Таджикистана представляет анализ 
успешного опыта реализации данного института в Республике Казахстан. Несмотря на имеющиеся отличия, в сущности и построении службы пробации 
в Республике Казахстан и в Таджикистане, многие положительные черты зарубежного опыта могут быть приняты на вооружение и в нашей стране. 
Далее отметим недостатки анализируемого нормативного правового акта, 
которые выявила Сысоева А.С. [9].: 
 дублирование положений уголовно-исполнительного законодательства, 
а также обилие бланкетных норм, отсылающих к отраслевому законодательству 
в сфере образования, социального обслуживания и т.д. Принятый закон выступает в качестве межотраслевого рамочного правового акта, который объединяет 
имеющиеся нормативные положения, однако не устанавливает их соотношение 
между собой. Внедрение нового нормативного акта вместо внесения изменений 
в существующие (в частности, в сфере профилактики правонарушений) свидетельствует о повышенной значимости для государства превентивных мер 
именно в отношении осужденных лиц. Однако в научной литературе в этой 
связи высказывается мнение о целесообразности и предпочтительности принятия соответствующего закона о социальной помощи лицам, освобожденным из 
мест лишения свободы. Такой позиции придерживается, в частности, П.В. Голодов [8, с. 199]; 
 разработчики законопроекта утверждают, что изменения не потребуют 
дополнительного финансирования. Соответственно, не предполагается реализация программ повышения квалификации или вложение средств в создание 
единой информационной системы. На наш взгляд, это представляется невоз8 

можным. А.С. Скороходова также акцентирует внимание на неизбежности дополнительных финансовых затрат [13, с.105].  
Пробация, как институт, играет важную роль в системе наказания и реабилитации осужденных. Однако, как и любая другая система, она сталкивается 
с рядом проблем, влияющих на ее эффективность и этичность. 
Тем не менее, в качестве негативных сторон пробации в ее отечественном 
понимании стоит отметить следующие: 
 
отсутствие четкого разграничения между пробацией и уголовноисполнительным законодательством в части функций, задач и методов воздействия на осужденное лицо; 
 
недостаточно четко определен порядок взаимодействия служб 
и подразделений по реализации пробации; 
 
заявленные разработчиками закона положения о перераспределении 
кадрового состава и отсутствии необходимости дополнительного финансирования, по нашему мнению, в скором времени столкнутся с противоположной действительностью.  
Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего 
в себя повышение финансирования, улучшение обучения и поддержки персонала, а также более справедливого подхода к осужденным.  
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
1. Яковлева М.А., Дворжицкая М.А. Институт пробации: международный опыт 
функционирования. Уголовно-исполнительное право. 2023. - Т. 18. - № 4. - С. 535-544. 
2. Сережкина М.А. Создание института пробации в России. Ведомости уголовноисполнительной системы. 2023. № 1 (248). С. 30-38. 
3. Исмагулова К.Б., Турлубеков Б.С. История становления и развития института пробации в Казахстане и за рубежом. Наука. 2020. - № 2 (65). - С. 130-135. 
4. Исергепова А.К. Об исследовании личности обвиняемого на стадии досудебного 
производствав рамках института пробации в странах-участниках СНГ. В сборнике: Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований. Материалы региональной научно-практической конференции. Составители  
А.А. Сарсенова, Э.Х. Мамедов. 2020. - С. 66-69. 
5. Голодов П.В. Зарубежный опыт и перспективы создания службы пробации в России: орга-низационно-правовые аспекты // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. - № 2(14). - С. 81-88. 
6. Старостин С.А., Анискина Н.В. Служба пробации в России: выбор политики и 
перспекти-вы развития // Пенитенциарная наука. 2022. - Т. 16. - № 2(58). - С. 204-212. 
7.  Баева Н. А. Институт пробации в контексте уголовно-исполнительной политики 
государства // Ius publicum et privatum: сетевой научно-практический журнал частного и публичного права. 2023. - № 2(22). - С. 86-92. 
8. Голодов П.В. Пробация в Российской Федерации: некоторые проблемы содержания и пра-вовой регламентации // Пенитенциарная наука. 2022. - Т. 16. -  № 2(58). -  
С. 194-203. 
9. Сысоева А.С. Институт пробации в Российской Федерации в свете законодательных новелл. Вестник Пермского института ФСИН России. 2023. - № 2 (49). - С. 136-142. 
10. Рахмаджонзода Р.Р. Возможное развитие института пробации в Таджикистане. 
В книге: Преступление, наказание, исправление. Материалы VI международного пенитенциарного форума, приуроченного к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и ор9 

ганах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Рязань, 2023. -  
С. 128-131. 
11. Проект Концепции развития пробации в Республике Таджикистан. Правовой анализ «Изучения возможностей внедрения института пробации и развития альтернативных мер 
уголовного наказания, не связанных с лишением свободы, в Республике Таджикистан».  
Социально-экономический анализ Изучения возможностей внедрения института пробации 
и развития альтернативных мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы, 
в Республике Таджикистан. Душанбе, 2020. - 108 с. 
12. Ескатова Г.К. Исправительная система англоязычных стран // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. - 2009. - №1. - С. 28. 
13. Скороходова А.С. Проект Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»: анализ новелл // Вестник Томского института повышения квалификации работников 
ФСИН России. 2022. - № 2(12). - С. 99-106. 
 
УДК 343.85 
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА В ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕ 
 
С. А. Бажанов 
Научно-исследовательский институт ФСИН России 
 
Обращение к вопросам уголовно-исполнительного права и исполнения 
наказаний, несомненно актуально, учитывая изменения произошедшие и происходящие в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации 
в настоящее время. Принимая многоаспектность и многогранность обозначенной темы, хотелось обозначить только ту часть вопросов, которые затрагивают 
обеспечение правопорядка. За длительный период деятельности российской 
правоохранительной системы накоплен громадный опыт исполнения наказаний 
в различных исторических, политических, экономических и социальных условиях. Особую актуальность приобретает вычленение и изучение положительных, представляющих ценность с позиции сегодняшнего дня форм и методов 
организации исполнения наказаний. Радикальные перемены, произошедшие 
в российском обществе, последовательные усилия, направленные на построение демократического общества и правового государства, отказ от ранее принятой идеологии, переоценка ценностей, еще недавно казавшихся единственно 
значимыми, заставили по-новому взглянуть на путь, пройденный страной, пересмотреть подходы к различным явлениям в нашей истории, в том числе к организации управления в системе исполнения наказаний. 
Уголовно-исполнительная политика является одним из направлений деятельности государства в сфере противодействия преступности. Она определяет 
цели, принципы, порядок и условия исполнения уголовных наказаний, средства 
и методы исправительного воздействия на осужденных, формы взаимодействия 
уголовно-исполнительной системы с иными органами государственной власти 
и общественными формированиями. На формирование и реализацию уголовноисполнительной политики, определение приоритетных направлений ее дальнейшего развития оказывают влияние различные факторы. Прежде всего, это 
содержание уголовно-правовой политики, установленные уголовным законом 
10