Отчет городской управы за 1891 г.

С.-ПЕТЕРБУРГСКОЕ
Ж
Ж
Ж
Ж
I
I
I
I
въ 1891 году.
С.-ПЕТЕРБУРГЪ.
Типографін Шредера, Гороховая, 49.
18?2.

«<§>ФЖ
Печатано съ ðàçð?øåí³ÿ с.-петербургскаго городскаго Головы. R£>e»'

Къ отчетамъ за 1891 годъ.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
ДАННЫЯ
О ДОХОДАХЪ и РАСХОДАХЪ С.-ПЕТЕРБУРГА
въ
въ
въ
въ 1871-1891
1871-1891
1871-1891
1871-1891 годахъ.
годахъ.
годахъ.
годахъ.

Отчеты с.-петербургской
городской
Управы
и
другихъ
городскихъ установленій за 1891 годъ, 21-й годъ со времени обнародования Городоваго Положенія 1870 года, введеннаго
въ 1873 году въ ä?éñòâ³å
въ Ñ.-Ïåòåðáóðã?, представляютъ
данныя, не только
интересныя для каждаго столичнаго обывателя,
но и èì?þù³ÿ существенное значеніе для нравильнаго
сужденія
о томъ: какое
вліяніе èì?ëî
Городовое
Положеніе
1870 года на развитіе столичнаго хозяйства и благоустройства,
въ теченіе минувшихъ девятнадцати ë?òú.
Въ отчетномъ 1891 году сумма городскихъ доходовъ, составлявшая 20 ë?òú назадъ, въ 1871 году,
передъ введеніемъ
въ ñòîëèö? Городоваго Положенія, 4.095.935 рублей,
достигла
наибольшей
цифры
за минувшее девятнадцатиë?ò³å, со времени введенія въ ñòîëèö? Городоваго Положенія,
именно 9.473.295 рублей.
На
такое
увеличеніе
доходовъ,
конечно, íì?ëè вліяніе:
произведенная въ 1874
году ïåðåîö?íêà недвижнмыхъ нмуществъ (увеличившая
оценочный
сборъ
съ
1.506.389 р.
61 к. въ1874 году до 2.315.519 р. 64 к. въ 1891 году),
преобразованіе
съ 1883 года
бывшаго
тепловаго
сбора съ
торгово-промышленныхъ заведеній въ процентный сборъ, (âñë?äствіе
чего
цифра
этого
сбора
увеличилась съ 200.000 р.
84 к. въ 1882 году до 347.318 р. 50 к.
въ 1891 году),
* передача городу, âì?ñò? съ больницами, въ êîíö? 1884 года,
принадлежащнхъ больницамъ капиталовъ обществеинаго прнçð?í³ÿ
и нрава
на
взиманіе
больничнаго
сбора,
а
также
введеніе
съ 1889 года новаго порядка взиманія какъ этого,
такъ
и другихъ личныхъ
городскихъ
сборовъ
при иолнцейскихъ
участкахъ
(въ
1888
г.
сборовъ
адреснаго,
больничнаго
и
нрописочнаго
поступило
1.158.473 р.
68 к.,

VI
сравнительный данныя о доходахъ и расходахъ.
а въ 1891 г. 1.629.577 р.
52 к.)
и наконецъ
áîë?å доходное пользованіе
городскими имуществами
и сооруженіями,
каковы скотобойни, рынки и разныя оброчныя статьи. Ò?ìú не
ìåí?å такое значительное приращеніе доходовъ явилось естественны иъ путемъ не только безъ обремененія городскихъ обывателей во âñ? эти 20 ë?òú, какимъ либоновымъ налогомъ, ибо нельзя-яш называть обременительнымъ
введенным
съ конца 1880 года,
незначительный
налогъ
на
лошадей,
но даже безь взиманія
í?êîòîðûõú налоговъ
въ ðàçð?øåíномъ высшемъ ðàçì?ð?. Такъ, налоги съ недвижимыхъ имуществъ взимаются въ ðàçì?ð? 8/ 10°/0 съ дохода, âì?ñòî 1 °/0 ,
налогъ процентный съ торговыхъ ïîì?ùåí³é—въ ðàçì?ð? 17 270
âì?ñòî ðàçð?øåííûõú 2°/0 , и налогъ на лошадей въ 4 рубля, âì?сто дозволенныхъ закономъ 12 р.
Если
въ
÷èñë?
еуществующихъ
äîñåë?
налоговъ
въ
пользу
городской
кассы
продолжаютъ,
по
прежнему,
взиматься
сборы,
падающіе
преимущественно
на
рабочій
и
недостаточный классы населенія, каковы адресный и больничный сборы, то сохраненіе этихъ сборовъ не можетъ быть поставлено въ упрекъ городскому общественному унравленію. Упраздненіе этихъ сборовъ, при постоянно возрастающихъ потребно -
стяхъ
и расходахъ, могло-бы èì?òü ì?ñòî лишь при çàì?í?
ихъ другими, áîë?å справедливыми, которые-бы взимались не
съ личнаго труда, а съ доходности и съ классовъ áîë?å состоятельньіхъ, пользующихся удобствами городской жизни.
Но,
во âñ? минувшія 19 ë?òú. попытки ввести новые сборы, съ
çàì?íîþ ими сборовъ, отжпвшихъ свое время, íåèì?ëè óñï?õà.
Не разъ
возникавшій
въ Äóì? вопросъ
о введеніи
налога
квартирпаго, къ которому были-бы
привлечены
лица
состоятельныя,
пользуюіціяся âñ?ìè удобствами
столичной жизни '
и ничего не вносящія на иополненіе городской кассы. — такъ
и остался не ðàçð?øåííûìú.
Предиоложеніе Думы превратить
падающій исключительно на рабочій классъ больничный сборъ
въ налогъ, на âñ?õú обывателей, какъ èì?þù³é
характеръ
сбора
страховаго,
спеціально
на
охранеиіе
общественнаго
здравія,
т.
е.
на
âñ? санитарныя и врачебныя нужды на

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ДАННЫЯ
О
ДОХОДАХЪ
И
РАСХОДАХЪ.
?Ï
пользу всего наседенія столицы, также
осталось
áåçóñï?øнымъ, какъ áåçóñï?øíûìè остались до сихъ поръ возбужденныя городскою Думою ходатайства: въ 1879 году о ðàçð?øåí³è
áîë?å
уравнительна™
судоваго сбора,
âì?ñòî íûí?
существующаго, въ 1887 году о íàëîã? на
собакъ, какъ
едииствениомъ
ñïîñîá?
уничтозкепія
не
безопасныхъ
для жителей собакъ бездомныхъ и безхозяйныхъ,
и въ 1891
году
объ устаиовленіи въ пользу города налога на товары, приходящіе въ петербургски"! морской портъ и выходящіе изъ него.
Постепенный ростъ городскихъ доходовъ въ мннувшіе годы
наглядно представляется ñë?äóþùèìè поступленіями
по главí?éøèìú доходнымъ статьямъ:
Въ 1871 г.
Въ 1881 г.
Въ 1891 г.
Съ имуществъ. городу принадлезкаппіхъ,
и съ городскихъ
оброчныхъ статей .
417.257
787.685
2.579.263
3.072.235
4.372.236
5.794.368
Налоги
Поступленія
отъ
разныхъ
â?äîìñòâú
и лицъ .....
333.969
377.086
504.509
Доходы
сверхсметные
и изъ особыхъ источниковъ
.
274.874
706.021
595.155
Росту городскихъ
доходовъ
ñîîòâ?òñòâîâàëî
и ежегодное
возрасташе городскихъ расходовъ, которые съ 3.491.481 р.
въ 1871 году, возрасли до 9.452.711 р. въ 1891 году.
Увеличеніе. расходовъ обязательныхъ
и необязательных'!.,
въ минувшія два äåñÿòèë?ò³ÿ, по îòä?ëüíûìú статьямъ, видно изъ ñë?äóþùèõú числовыхъ данныхъ:

УІП
УІП
УІП
УІП
сравнительный
сравнительный
сравнительный
сравнительный данныя
данныя
данныя
данныя
о
о
о
о доходахъ
доходахъ
доходахъ
доходахъ и
и
и
и расходахъ.
расходахъ.
расходахъ.
расходахъ.
Въ 1871 г.
Въ 1881 г.
Въ 1891 г.
Р
у
б
л
и
А. Расходы обязательные:
Уплата городсшгхъ долговъ ....
24.265
168.799
181.030
Содерлсаніе городск. обществ, управл. )
581.285
Расходы по взиманію доходовъ .
.
. }
414.338
553.022
г) 229.438
Расходы по городскимъ предпріятіямъ. /
2) 638.576
Содержаніе городскпхъ
обществ, зданій, памятипковъ и разные расходы
по благоустройству.......
134.592
296.018
330.944
Содержаніе градоначальства,
полиціи,
пожарной части, жандармскаго дивизіона, врачебно-полицейскаго управленія ...........
1.226.656
1 .602.930
1.627-216
Санитарная и врачебная части .
.
.
163.741
193.387
1.895.834
Содержаніе мостовъ, мостовыхъ и подземныхъ сточныхъ трубъ
.
.
.
.
319.298
466.834
482.880
362.100
369.277
449.709
Содержаніе судовъ: мироваго и сирот
223.691
225.115
293.114
Содерлсаніе ì?ñòú заключенія.
.
.
.
72.524
59 664
74.133
Государственныя и земскія повинности.
217.323
140.337
181.893
Иа
сооруженіе
храма
Воскресенія
—
—
50.000
Всего расходовъ обязательныхъ .
3.158.528
4.075.423
7.016.052
или 90,5°/0
или 65,6°/о
или 74,5°/о
Б. Расходы необязательные:
На общественное ïðïçð?í³å
.
.
.
.
20.000
20.286
59.484
Пособія
санптарнымъ
и врачебнымъ
установленіямъ,
не состоящпмъ въ
â?ä?í³è городскаго óïðàâë?í³ÿ
.
.
113.532
69.057
63.900
Содержаніе
городскпхъ
начальныхъ
^
188.202
576.029
Стипендіи и пособія учебнымъ и бла- {.
27.364
готворптельнымъ заведеніямъ.
.
. ]
]
]
]
77.294
95.885
Капитальный ремонтъ городскпхъ зданін и сооружены и новыя постройки
84.000
1.401.835
640.289
За отходящія въ собственность города )
>
88.057
5.126
374.192
20.757
8) 949.052
Разные случайные расходы
.
.
.
.
Всего расходовъ необязательныхъ.
332.953
2.135.992
2.405.396
или 9,57о
или 34,4°/0
или 25,5°/0
—
31.613
31.263
Всего расходовъ.
.
3.491.481
6.243.028
9.452.711
*) Въ томъ числъ съ 1889 г. расходы по ввиыаніго адреснаго, больничнаго
и прописочыаго сборовъ — 131.318 р.
2) Въ
томъ
÷èåä?
расходы:
на
городскія
скотобойни
(съ
1883
г.) —
91.846 р.; ва городской ñ?íèîé дворъ (съ 1890 г.) — 20.128 р. и на городскіе
водопроводы (съ 1891 г.) — 504.607 р.

СРАВИИТЕЛЬНЫЯ
ДАННЫЯ
О
ДОХОДАХЪ
И
РАСХОДАХЪ.
IX
Во âñ? минувшія 19 ë?òú городское общественное управленіе, для покрытія расходевъ
на какія-бы
то ни было надобности, не ïðèá?ãàëî ни къ отчужденію принадлежащихъ
городу недвижимыхъ имуществъ, ни къ уменьшение капиталовъ, которые признавало неприкосновенными, или имеющими особое, специальное назначеніе. Напротивъ того, въ мипувніія 19 ë?òú количество и стоимость городскпхъ недвижимыхъ
имуществъ, также какъ іг городскпхъ капиталовъ, постепенно
возрастали.
Не говоря о всемъ êîëè÷åñòâ?
городскаго имущества, часть котораго,
состоя
въ общемъ
пользованіи, не
находится въ нолиомъ âëàä?í³è и распоряженіи города и стоимость котораго исчислялась, приблизительно,
въ 1885 году
(когда былъ составленъ первый
инвентарь
городскихъ
имуществъ) въ 51 милліонъ рублен, нельзя не указать на возрастаніе
числа
и стоимости городскихъ зданій, которыхъ въ
1885
году
считалось 203,
приблизительной
стоимости
въ
10.700.000 рублей, а въ 1891
году
этпхъ
зданій
числилось уже 247, стоимостью около 26.000.000 рублей.
Въ то же время,
городское общественное унравлепіе, не отчуждая городскпхъ земель, не отказывало
въ предоставленін
ихъ въ пользованіе
учрежденіямъ
благотворительным!, и полезнымъ для населенія.
Такимъ
образомъ, всего
уступлено
земельныхъ
участковъ свыше 32.000 кв. саж.,
стоимостью
áîë?å 423.000 рублей, преимущественно для постройки больницъ, нріютовъ
п церквей. Въ этотъ-же 19-и ë?òï³é періодъ
времени
открыто
въ Ñ.-Ïåòåðáóðã? 56 новыхъ
улицъ и 5
наберелшыхъ по берегамъ р. Ыевы, построены многіе каниталь3) Въ эту сумму входятъ: отчисленные отъ дохода по эксплоатиціп городскихъ водопроводовъ на âîçì?ùåâ³å расходовъ по
выкупу
и
на
расширеніе
предпріятіи — 661.704: р.; пожертвованвые въ пользу населенія неурожайныхъ
ì?ñòíîñòåé — 100.000
р.;
на
устройство
городской лаоораторіп — 14.757 р.;
на постройку дома для училища имени С. II. Боткина — 11.300 р.;
на иріеыъ
французской эскадры—18.744 р.;
на сооруженіе бюстовъ: Импегатоі-овъ:
Николая I и Александра II п М. В. Ломоносова — 15.275 р.; на единовременный
пособін — 30.057 р.; на уплату процентовъ за позаимствованія по спеціальнымъ
счетамъ—16.182 р.; на íåïðåäâèä?ííûå расходы (§ 21) — 36.986 р.; и на разные ñâåðõñì?òíûå расходы — 44.047 р.

X
сравнительный данныя о доходлхъ
И РАСХОДАХЪ.
выя сооружепія
и здапія, устроены сады
и
бульвары, стоившіе áîë?å 10-и милліоновъ рублей.
Въ возрастания городских'], капиталовъ съ 1.613.907
р.
въ 1871 году
до
7.256.284 р.
въ 1891 году,
конечно,
èì?ëà существенное значеніе передача городу, въ 1884 году,
капиталовъ общественнаго öðèçð?í³ÿ
до 2 /а милліоновъ рублей;
по и
независимо того, въ теченіе минувшнхъ
19 ë?òú
не только возрасли капиталы,
каковы капиталы: городскихъ
земель, возросшШ съ 106.224 р. въ 1871 году до 531.432
рублей
въ 1891 году,
и пенсіоннын — съ 102.514 р.
до
494 981
р.,
а
образовались
капиталы
совершенно
новые,, каковы капиталы:
начальныхъ училищъ, достигшій въ
1891
году
суммы 126.229 р.
и по страхование городскаго
двнжимаго
имущества
въ ñóìì?
27.023 р.
Такъ называемый остаточный или запасный капиталъ, образующійся изъ
остатковъ отъ ñì?òíûõú назначеній,
отъ иревышепія поетупленій доходовъ
надъ ñì?òíûìè предположеніями, не смотря
на значительпыя изъ него, въ теченіе 19-и ë?òú, пожертвованія, какъ-то: 1 милліона рублей
на военныя потребности,
100.000 рублен на добровольный флотъ. 300.000 рублей на
сооружевіе
храма
Воскресепія
Христова,
свыше
200.000
рублей въ нособія жителямъ разныхъ ì?ñòíîñòåé Россіи, пострадавшимъ отъ пожаровъ, землетрясеиій, неурожаевъ и т. п.,
хотя и уменьшился, но не изсякъ.
,
Ïîñë? введенія въ ñòîëèö? въ ä?éñòâ³å Городоваго Положенія 1870 г. , въ городской êàññ? стали накопляться и капиталы, èì?þù³å
спеціальное
назначеніе, въ томъ ÷èñë? и
капиталъ на устройство ì?ñòú заключенія для лицъ, подвергаемыхъ аресту по п[)иговорамъ мировыхъ судей. Этотъ ïîñë?äí³é
капиталъ,
пе
смотря
на ä?éñòâîâàâø³é съ 1866 г. законъ
(судебные уставы Императора Александра II, уставъ о наказ,
ст 27), по которому ïçâ?ñòíûÿ денежныя взысканія по приговорамъ мировыхъ судей доляшы были поступать исключительно
на устройство арестпыхъ
ïîì?ùåï³é, до 1873 г. не образозовывался и иоступавшія па этотъ, îïðåä?ëåø³ûé закономъ,
иредметтэ въ городскую кассу денежныя суммы расходовались

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
ДАНПЫЯ
О
ДОХОДАХЪ
И РАСХОДАХ!..
XI
па
разныя
надобности
по городскимъ ñì?òàìú. утверзкденіе
которыхъ до
1873
года
не
было
предоставлено
городской
Äóì?. Только съ 1873
г.,
по
постановленію
Думы,
былъ
возстановленъ
îïðåä?ëåíèûé
закопомъ
порядокъ
въ
образование спеціальнаго капитала арестныхъ ïîì?ùåí³é, его храненіи и расходованін. Образованный,
такимъ
образомъ, специальный
капиталъ,
покрывъ
расходы
по
èîñòðîéê?
въ
1877 — 1880 годахъ образцоваго
городскаго
арестпаго дома,
стоившаго, съ внутреннимъ обзаведепіемъ, 364.262 р., достигъ
къ 1891 г. 274.543 р. 50 к. и въ отчетномъ 1891 г. послужилъ. согласно Высочайше утвержденному 11 іюня 1891 г.
ìí?í³þ государствепнаго ñîâ?òà, источнпкомъ на покрытіе значительна™расхода (282.000 р.): на увелнченіе и расширеніе
арестантскихъ íîì?ùåí³é при полицейскихъ частяхъ столицы
и на постройку новой обширной, ñîîòâ?òñòâóþùåé потребности,
пересыльной тюрьмы.
Въ минувшія 19 ë?òü два раза городское управленіе вынуждено было
íðèá?ãíóòü къ займамъ: въ первый разъ въ
1875 г.
2.900.000
на постройку
моста Императора
Александра II, уплата процентовъ по которому и постепенное иогашеніе производятся изъ текущихъ доходовъ,
какъ изъ текущихъ доходовъ производится постепенная уплата и другаго
долга, возложеннаго на городъ при ïåðåäà÷?
въ его â?ä?í³å
большщъ отъ попечительнаго
ñîâ?òà (заложившаго петербургскому кредитному обществу въ 1877 г. за 300.000 р. зданія и землю городской александровской больницы, въ память
19
февраля
1861 г.,
для
расширенія этой больницы);
во
второй разъ городское управленіе вынуяцено было ïðèá?ãíóòü
къ займу
12 7 2 милліоновъ
р.
въ
отчетномъ
1891 г.
для
выкупа
у
общества
с.-петербургекпхъ
водопроводовъ
ä?ëà
водоснабжеиія 9-ти íåçàð?÷íûõú частей столицы и единовременной расплаты съ обществомъ. Этотъ ïîñë?äí³é заемъ, выпущенный въ 1891 г. на 50 ë?òú изъ 47 2 процентовъ, при
весьма благопріятныхъ условіяхъ, âïîëí? обезиечивается предпріятіемъ;
а получаемый за водоснабженіе, при уменьшенной
городскимъ
управленіемъ
съ
1891 г.
за пользован іе водою