Введение в государственное и муниципальное управление

УДК 378:005 
ББК  74.48:65 
         Г52 
Рецензенты: 
доктор экономических наук, профессор О.Б. Репкина,  
профессор кафедры экономической теории, мировой экономики, менеджмента  
и предпринимательства АНО ВО «Российская академия предпринимательства»; 
кандидат экономических наук, доцент О.А. Куракова,  
доцент кафедры организации строительства и управления недвижимостью НИУ МГСУ 
Глазкова, В.В. 
Г52 
Введение в государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] : 
учебно-методическое пособие для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 
Государственное и муниципальное управление / В.В. Глазкова, Д.А. Максимова ; 
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Национальный 
исследовательский Московский государственный строительный университет, кафедра 
менеджмента и инноваций. — Электрон. дан. и прогр. (1,32 Мб). — Москва : 
Издательство МИСИ – МГСУ, 2020. — Режим доступа : http://lib.mgsu.ru/ — Загл. с 
титул. экрана.
ISBN 978-5-7264-2209-1 (сетевое) 
ISBN 978-5-7264-2208-4 (локальное) 
В учебно-методическом пособии изложены базовые теоретические положения по дисциплине 
«Введение в профессиональную деятельность», даны рекомендации по организации практических 
занятий, приведены упражнения к устной дискуссии, ситуационные задания, а также расчетноаналитические задачи по темам изучаемой дисциплины. 
Для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное 
управление, профиль «Региональное и муниципальное управление». 
Учебное электронное издание 
© 
Национальный исследовательский 
Московский государственный  
строительный университет, 2020 

Редактор Т.Н. Донина  
Корректор Т.Н. Донина 
Компьютерная правка и верстка Т.Н. Дониной 
Дизайн первого титульного экрана Д.Л. Разумного 
Для создания электронного издания использовано: 
Microsoft Word 2010, ПО Adobe Acrobat 
Подписано к использованию 19.05.2020. Объем данных 1,32 Мб. 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования  
«Национальный исследовательский  
Московский государственный строительный университет». 
129337, Москва, Ярославское ш., 26. 
Издательство МИСИ – МГСУ.  
Тел.: (495) 287-49-14, вн. 13-71, (499) 188-29-75, (499) 183-97-95. 
E-mail: ric@mgsu.ru, rio@mgsu.ru. 

Оглавление 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................................... 5 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДИСЦИПЛИНЫ «ВВЕДЕНИЕ В ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» ................................................................................................................................................ 5 
2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ 
........................................................................................................................... 
12
3. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ...................................................................................................................................... 
30
РЕКОМЕНДАЦИИ И ЗАДАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ДОМАШНЕГО ЗАДАНИЯ .............................. 
34 
РЕКОМЕНДАЦИИ И ЗАДАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ ............................ 
34 
Библиографический список 
............................................................................................................................. 
35 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Учебная дисциплина «Введение в профессиональную деятельность» является первой из 
числа дисциплин, непосредственно формирующих профессиональные знания, умения и 
навыки будущего специалиста в области государственного и муниципального управления, 
которые развиваются и конкретизируются в процессе обучения.  
В рамках изучения дисциплины обучающиеся приобретают начальные сведения о системе и процессе государственного и муниципального управления, узнают особенности государственной и муниципальной службы как области профессиональной деятельности. 
Цель практических занятий по дисциплине «Введение в профессиональную деятельность» — закрепление учебного лекционного материала, получение навыков применения 
теоретических знаний при решении практических задач, а также навыков самостоятельной 
работы по каждой теме дисциплины.  
Практические занятия направлены также на развитие у обучающихся логического мышления, расширение кругозора за счет приведения примеров и ситуаций из практической деятельности. 
 
 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДИСЦИПЛИНЫ  
«ВВЕДЕНИЕ В ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» 
 
 
Наука об управлении, как и управленческая практика, — одна из наиболее сложных областей человеческой деятельности. Данная учебная дисциплина изучает те разделы общей 
науки управления, которые остаются неизменными в любой конкретной области или ситуации управления. 
Следует разобраться с соотношением понятий «управление» и «менеджмент». Управление — более общее понятие, чем менеджмент. Сущностью любого управления является то, 
что оно представляет собой целенаправленное воздействие того, кто управляет (субъект 
управления), на то, чем управляют (объект управления). Цели управления и состав объектов 
управления могут быть разнообразными. Совокупным объектом управления может выступить экономика в целом или определѐнная экономическая система (например, экономика отрасли, национальная экономика), в то время как объектом управления в менеджменте выступают системы организационно-экономического типа (предприятия). 
Вне зависимости от объекта управления процесс управления представляет собой совокупность непрерывных, последовательно выполняемых, взаимосвязанных действий по формированию и использованию ресурсов для достижения поставленных целей. Действия в данном случае представляют собой функции управления. Процесс управления является общей 
суммой всех основных функций: планирования, организации, координации и контроля. 
Функции управления — относительно обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие оказывать влияние на объект управления для достижения поставленной цели. Конкретное содержание каждой функции управления определяется спецификой 
объекта управления, а также составом решаемых целей и задач. Рассмотрим классификацию 
функций управления (рис. 1). 
Наибольший интерес представляют общие функции управления, применимые для любой 
специфики управленческой деятельности, в том числе для государственного и муниципального управления. Общие функции включают основные функции управления, к которым относятся функции планирования, организации, координации и контроля, а также вспомогательные, к которым относят мотивацию. 
Функция планирования — набор действий по обеспечению единого направления движения объекта управления к поставленной цели. Сюда включаются анализ текущего поло5