Правоохранительные органы Российской Федерации
Правоохранительные органы Российской Федерации: Обзор учебника
Представленный учебник, предназначенный для студентов юридических факультетов, сотрудников правоохранительных органов и широкого круга читателей, посвящен детальному анализу правоохранительной системы Российской Федерации. Авторы, опытные юристы и преподаватели, рассматривают судебную систему, органы прокуратуры, органы, обеспечивающие правопорядок и безопасность, а также негосударственные организации, содействующие правоохранительной деятельности.
Общие положения и правовые основы
Учебник начинается с общих положений, определяющих предмет и систему курса, а также его связь с другими юридическими дисциплинами. Рассматриваются основные понятия, такие как правопорядок, безопасность, правоохранительная деятельность, и их взаимосвязь. Особое внимание уделяется конституционным основам законодательства о суде и правоохранительных органах, включая принципы правосудия, такие как законность, независимость судей, равенство перед законом, гласность и состязательность.
Судебная система Российской Федерации
Основная часть учебника посвящена судебной системе Российской Федерации. Подробно анализируются различные звенья судебной системы: суды общей юрисдикции (мировые суды, районные суды, суды субъектов, апелляционные и кассационные суды), арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации и органы судейского сообщества. Рассматриваются полномочия каждого вида судов, порядок их организации и деятельности, а также правовой статус судей.
Органы, обеспечивающие деятельность судов и прокуратура
Отдельный раздел посвящен органам, обеспечивающим деятельность судов, таким как Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и органы юстиции. Подробно рассматриваются функции и полномочия этих органов. Значительное внимание уделяется органам прокуратуры Российской Федерации, их системе, функциям и правовому положению прокурорских работников.
Органы, обеспечивающие правопорядок и безопасность
В четвертом разделе рассматриваются органы, обеспечивающие правопорядок и безопасность. Анализируются органы выявления и расследования преступлений (органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие), органы внутренних дел Российской Федерации (включая полицию), Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), система органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, система органов внешней разведки Российской Федерации, система органов Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также система таможенных органов Российской Федерации. Рассматриваются задачи, структура, полномочия и личный состав каждого из этих органов.
Государственные и негосударственные организации, содействующие правоохранительной деятельности
В заключительных разделах учебника рассматриваются государственные органы, призванные содействовать правоохранительной деятельности (Совет Безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Национальный антитеррористический комитет), а также негосударственные организации по обеспечению правовой помощи (адвокатура, нотариат) и субъекты, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность. Анализируются их задачи, структура, полномочия и роль в обеспечении правопорядка и безопасности.
В целом, учебник представляет собой комплексное исследование правоохранительной системы Российской Федерации, охватывающее широкий спектр вопросов, от общих принципов до конкретных полномочий различных органов. Он будет полезен студентам, юристам и всем, кто интересуется вопросами защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения безопасности и правопорядка в Российской Федерации.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
Правоохранительные органы Российской Федерации Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор Ю. А. Л я х о в, кандидат юридических наук, доцент Ю. Б. Ч у п и л к и н Рекомендовано ученым советом Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ЮРИУ РАНХиГС) в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» 2-е издание, пересмотренное НОРМА ИНФРА-М Москва, 2025
УДК 34(075.8) ББК 67.7я73 П68 Коллектив авторов: Воронцов С. А., доктор юридических наук, профессор, почетный сотрудник контрразведки — гл. 2, 13—21, 24 (совместно с Ю. Б. Чупилкиным); Ляхов Ю. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, почетный профессор Северо-Кавказской академии государственной службы — предисловие, гл. 1, 3—10, 12, 22, 23, краткий словарь специальных терминов, литература (совместно с Ю. Б. Чупилкиным); Назаров С. Н., доктор юридических наук, доцент — гл. 11; Чупилкин Ю. Б., кандидат юридических наук, доцент — предисловие, гл. 1, 3—10, 12, 22, 23, краткий словарь специальных терминов, литература (совместно с Ю. А. Ляховым); гл. 2, 13—21, 24 (совместно с С. А. Воронцовым). Рецензенты: Бозров В. М. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой судебной деятельности Уральского государственного юридического университета; Золотых В. В. — кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, председатель Севастопольского городского суда. П68 Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / отв. ред. Ю. А. Ляхов, Ю. Б. Чупилкин. — 2-е изд., пересм. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2025. — 432 с. — DOI 10.12737/1867575. ISBN 978-5-00156-246-7 (Норма) ISBN 978-5-16-017683-3 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-110332-6 (ИНФРА-М, online) Учебник отвечает требованиям государственного образовательного стандарта по дисциплине «Правоохранительные органы», содержит сведения о государственных органах, осуществляющих правоохранительную деятельность, а также о негосударственных организациях, призванных ей содействовать, отражает изменения законодательства о судоустройстве, адвокатуре, нотариате, прокуратуре, органах дознания и предварительного следствия, органах юстиции, внутренних дел и федеральной службы безопасности. Для студентов вузов, аспирантов, преподавателей, сотрудников правоохранительных органов, работников частных детективных и охранных служб, а также шиpокого кpуга читателей, интеpесующихся вопросами защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности и правопорядка от преступных посягательств. УДК 34(075.8) ББК 67.7я73 © Коллектив авторов, 2018 © Коллектив авторов, 2022, с изменениями
Оглавление Принятые сокращения . ...........................................................................10 Предисловие . ..........................................................................................11 Раздел I. Общие положения учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» Глава 1. Предмет, система и основные понятия учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации», его соотношение с другими юридическими дисциплинами ........12 § 1. Предмет и система учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» . .....12 § 2. Основные понятия учебного курса . ........................................13 § 3. Соотношение учебного курса с другими юридическими дисциплинами . ..............................................26 Контрольные вопросы и задания .......................................................28 Глава 2. Правовые основы учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» . ..........28 § 1. Конституционные основы законодательства о суде и правоохранительных органах ..............................................28 § 2. Классификация законодательства о правоохранительных органах ....................................................................................30 Контрольные вопросы и задания .......................................................39 Раздел II. Судебная система Российской Федерации Глава 3. Общая характеристика судебной власти и правосудия .............40 § 1. Понятие судебной власти и правосудия . ................................40 § 2. Понятие и система конституционных принципов правосудия ..............................................................................45 § 3. Понятие и структура судебной системы Российской Федерации ..........................................................60 § 4. Понятия звена судебной системы и инстанции . ....................62 Контрольные вопросы и задания .......................................................69
Оглавление Глава 4. Суды общей юрисдикции . ..........................................................70 § 1. Мировые судьи ........................................................................70 § 2. Районный (городской) суд . .....................................................74 § 3. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа ...........................................79 § 4. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции . ................................................................84 § 5. Военные суды ..........................................................................86 Контрольные вопросы и задания .......................................................96 Глава 5. Арбитражные суды ....................................................................97 § 1. Место арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации ..........................................................97 § 2. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации .........99 § 3. Арбитражные апелляционные суды .....................................101 § 4. Федеральные арбитражные суды округов ............................104 § 5. Суд по интеллектуальным правам ........................................106 § 6. Негосударственные арбитражные органы (коммерческий арбитраж) ....................................................111 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 119 Глава 6. Верховный Суд Российской Федерации . .................................119 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 131 Глава 7. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации в истории России . ..............................131 § 1. Понятие, история создания, принципы деятельности и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации .......................................................131 § 2. Порядок образования Конституционного Суда Российской Федерации и организационные формы конституционного судопроизводства ..................................137 § 3. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации в истории России ..........................144 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 147 Глава 8. Органы судейского сообщества . ..............................................147 § 1. Понятие, формы и задачи органов судейского сообщества ............................................................................147
Оглавление 7 § 2. Характеристика и полномочия органов судейского сообщества .........................................................149 Контрольные вопросы и задания .....................................................158 Глава 9. Правовой статус судей в Российской Федерации . ...................158 § 1. Понятие правового статуса судей и порядок отбора кандидатов на должности судей ...............................158 § 2. Порядок наделения судей полномочиями. Г арантии независимости судей ............................................164 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 176 Раздел III. Органы, обеспечивающие деятельность судов. Прокуратура Глава 10. Организационное обеспечение деятельности судов. Органы юстиции . ...................................................................177 § 1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации ........................................................177 § 2. Министерство юстиции Российской Федерации ................185 § 3. Федеральная служба исполнения наказаний .......................195 § 4. Органы принудительного исполнения Российской Федерации .......................................................203 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 214 Глава 11. Органы прокуратуры Российской Федерации .......................215 § 1. Система органов и учреждений прокуратуры ......................215 § 2. Функции органов прокуратуры ............................................220 § 3. Правовое положение и условия службы прокурорских работников ....................................................235 Контрольные вопросы и задания .....................................................238 Раздел IV. Органы, обеспечивающие правопорядок и безопасность Глава 12. Органы выявления и расследования преступлений ...............239 § 1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность . .........................................................................242 § 2. Органы, осуществляющие предварительное следствие . ......253 § 3. Органы, осуществляющие дознание ....................................260 Контрольные вопросы и задания .....................................................264
Оглавление Глава 13. Органы внутренних дел Российской Федерации ...................264 § 1. Система, основные задачи, полномочия и структура органов внутренних дел . .......................................................264 § 2. Полиция в Российской Федерации: задачи, структура, полномочия сотрудников .....................................................269 Контрольные вопросы и задания .....................................................280 Глава 14. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия): задачи, структура, полномочия, личный состав . ..................................................280 Контрольные вопросы и задания .....................................................288 Глава 15. Система органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации .........................................................288 Контрольные вопросы и задания .....................................................297 Глава 16. Система органов внешней разведки Российской Федерации .........................................................297 Контрольные вопросы и задания .....................................................306 Глава 17. Система органов Федеральной службы охраны . Российской Федерации .........................................................307 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 316 Глава 18. Система таможенных органов Российской Федерации .........316 Контрольные вопросы и задания .....................................................327 Раздел V. Государственные органы, призванные содействовать правоохранительной деятельности Глава 19. Совет Безопасности Российской Федерации ........................328 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 339 Глава 20. Федеральная служба по финансовому мониторингу ..............340 Контрольные вопросы и задания .....................................................354 Глава 21. Национальный антитеррористический комитет ....................354 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 361 Раздел VI. Негосударственные организации по обеспечению правовой помощи Глава 22. Адвокатура в Российской Федерации . ...................................362 § 1. Понятие адвокатуры. Принципы организации адвокатской деятельности ....................................................362
Оглавление 9 § 2. Система адвокатуры и организация адвокатской деятельности .........................................................................364 § 3. Правовой статус адвоката .....................................................374 Контрольные вопросы и задания .....................................................380 Глава 23. Нотариат в Российской Федерации ......................................380 § 1. Понятие и организационные основы нотариата .................380 § 2. Права, обязанности и ответственность нотариуса . ..............389 Контрольные вопросы и задания .....................................................401 Глава 24. Субъекты, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность в Российской Федерации .............402 § 1. Субъекты, осуществляющие частную детективную деятельность . .........................................................................402 § 2. Организации, осуществляющие частную охранную деятельность . .........................................................................408 Контрольные вопросы и задания ..................................................... 415 Краткий словарь специальных терминов ..............................................416 Литература ...........................................................................................427 Основная литература ..................................................................427 Дополнительная литература ......................................................427 Интернет-ресурсы . ......................................................................430
Принятые сокращения АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ ГК РФ — Гражданский кодекс РФ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства РФ КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях НК РФ — Налоговый кодекс РФ УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс РФ УК РФ — Уголовный кодекс РФ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ