Земельное право в определениях, таблицах и схемах

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО 
В ОПРЕДЕЛЕНИЯХ, ТАБЛИЦАХ И СХЕМАХ 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2023 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО 
В ОПРЕДЕЛЕНИЯХ, ТАБЛИЦАХ И СХЕМАХ 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
Под общей редакцией 
кандидата исторических наук, кандидата юридических наук, доцента 
В. В. Лаврова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2023

 
УДК 349.41(075.8) 
ББК 67.407(2Р) 
 З51 
 
 
 
А в т о р ы  
Л. С. БУЛГАКОВА; О. А. ГУРЕЕВА, кандидат юридических наук; 
М. Б. КАБАНОВА; В. В. ЛАВРОВ, кандидат исторических наук, кандидат юридических наук, доцент; Я. К. ЧЕПЕНКО, кандидат юридических наук. 
 
Под общей редакцией 
кандидата исторических наук, кандидата юридических наук, доцента 
В. В. ЛАВРОВА 
 
 
Р е ц е н з е н т ы  
Н. А. БУТАКОВА, заведующий кафедрой государственного и международного 
права Санкт-Петербургского государственного морского технического Университета, доктор юридических наук. 
Т. Н. ДОВБУШ, доцент кафедры конституционного и международного права 
Санкт-Петербургского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат юридических наук. 
 
 
Земельное право в определениях, таблицах и схемах : учебное пособие / 
  З51 
Л. С. Булгакова, О. А. Гуреева, М. Б. Кабанова, В. В. Лавров, Я. К. Чепенко ; под 
общ. ред. В. В. Лаврова. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический 
институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2023. — 82, 
[2] с.  
 978-5-6050038-3-0 
 
В учебном пособии в определениях, таблицах и схемах изложены основные вопросы земельного права Российской Федерации. Рассмотрены основные земельноправовые институты, вопросы в области правового режима охраны и использования 
отдельных категорий земель. 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 
40.00.00 Юриспруденция.  
 
УДК 349.41(075.8) 
ББК 67.407(2Р) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 978-5-6050038-3-0 
© Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) 
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2023 
 
 
2 

 
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
ВВЕДЕНИЕ .…..…………………………………………………………….…………….. 4 
Глава 1. Понятие, предмет и система земельного права .………………………………. 5 
Глава 2. Источники земельного права .…………………………………………………. 
12 
Глава 3. Право собственности и иные права на земельные участки ………………….. 
14 
Глава 4. Основания возникновения, прекращения и ограничения прав на земельные 
участки .…………………………………………………………………………………….. 16 
Глава 5. Государственное и муниципальное управление в области использования и 
охраны земель ……………………………………………………………………………... 20 
Глава 6. Государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль  
27 
Глава 7. Ответственность за земельные правонарушения …………………………….. 
32 
Глава 8. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения ……………….. 
43 
Глава 9. Правовой режим земель населенных пунктов .……………………………….. 
48 
Глава 10. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта и иного 
специального назначения .………………………………………………………………... 
51 
Глава 11. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов …………... 
68 
Глава 12. Правовой режим земель водного фонда …………………………………….. 
76 
Глава 13. Правовой режим земель лесного фонда. Правовой режим земель запаса … 
78 
ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………………………… 
83 
 
 
 
 
 
3 

 
 
 
 
 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
 
Земельное право является одной из важнейших учебных дисциплин, изучаемых на юридических факультетах учебных заведений высшего профессионального образования.  
Ценностное назначение земельного права заключается в том, что 
земля является основой жизни и деятельности населения, проживающего 
на территории Российской Федерации.  
Целями освоения учебной дисциплины «Земельное право» являются освоение основных земельно-правовых институтов, получение фундаментальных знаний в области правового режима охраны и использования 
отдельных категорий земель, а также уяснение основных терминов данной учебной дисциплины. 
В учебном пособии в виде схем, таблиц и определений изложены 
основные вопросы земельного права Российской Федерации. Такой подход помогает глубже понять, усвоить, а также быстро и эффективно повторить пройденные материалы при подготовке к практическим занятиям, 
зачету и экзамену. Схематичное изложение материала позволяет наглядно 
продемонстрировать организационные и функциональные связи различных земельно-правовых явлений. 
Знания и навыки, полученные при изучении дисциплины «Земельное право», помогут обучающимся в освоении других отраслевых юридических дисциплин, а также могут быть использованы в последующей 
практической деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 

 
 
Г л а в а  1  
ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 
 
 
ЗЕМЛЯ — важнейший компонент окружающей среды, главный 
природный ресурс, незаменимый и невосполнимый элемент природы, 
постоянно подвергающийся антропогенному воздействию. 
Часть 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации 
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской 
Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации 
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит 
ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных 
лиц 
 
 
 
 
 
 
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО: ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ 
 
Поземельное феодальное право (времена Киевской Руси) 
 
 
  
 
Поземельное право и крестьянское земельное право (вторая половина 
XIX века) 
 
Советское земельное право (после Октябрьской революции 1917 года) 
 
 
 
Земельная реформа в Российской Федерации 
 
 
5 

 
 
 
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО 
Как отрасль права 
Как учебная дисциплина 
Система знаний и сведений об 
основных положениях и содержании земельного права, 
сформулированных в целях 
подготовки профессиональных 
кадров 
Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области 
рационального использования и охраны 
земли как поверхностного слоя земной коры в пределах территории субъектов Российской Федерации, внутренних вод и территориального моря. Изучает общественные процессы и проблемы по вопросам регулирования земельных отношений 
МЕСТО ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 
В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ 
 
Занимает самостоятельное место в системе российского права, поскольку регулирует специальные правоотношения, имеет свой предмет и методы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРЕДМЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 
Отношения, складывающиеся в области управления землей 
 
 
 
 
 
 
  
 
МЕТОДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 
Императивный 
Диспозитивный 
Административно-правовой 
Гражданско-правовой 
(метод власти и подчинения) 
(метод юридического равенства) 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 

 
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 
С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА 
 
 
 
 
 
Конституционное право. Статьи 9, 36, 72 Конституции Российской Федерации: охрана земли в Российской Федерации; право частной собственности; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и 
другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской 
Федерации и субъектов Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 
Гражданское право. Имущественные отношения по владению, пользованию и 
распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними 
регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено 
земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, 
об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (в соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) 
Административное право. Государственное управление земельными ресурсами; привлечение к ответственности виновных лиц за совершение земельных 
правонарушений; ведение государственного земельного кадастра и другие 
СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 
 
Общая часть 
Особенная часть 
Состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель в зависимости от их целевого назначения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Система прав на землю; 
управление в сфере использования и 
охраны земель; 
правовая охрана земель; 
правовое регулирование платы за землю; 
ответственность за нарушение земельного законодательства 
 
 
 
 
 
 
7 

 
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА (статья 1 ЗК РФ) 
 
 
 
 
 
Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека 
Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей 
среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества 
Приоритет охраны жизни и здоровья человека 
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними 
объектов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий 
Платность использования земли 
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8