Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов
Покупка
Новинка
Авторы:
Коршунова Ольга Николаевна, Головко Ирина Ивановна, Исламова Эльнара Рафисовна, Коряченцова Светлана Игоревна, Кустов Михаил Николаевич, Омельянович Вадим Васильевич, Плугарь Денис Михайлович, Тимощук Кирилл Игоревич
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 289
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-6050038-0-9
Артикул: 850350.01.99
Доступ онлайн
370 ₽
В корзину
В учебном пособии раскрываются вопросы теоретико-правового характера: предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, полномочия прокурора. Уделено внимание особенностям организации работы прокурора на данном направлении надзора. Освещены актуальные аспекты прокурорского надзора за исполнением законов в социальной сфере, в том числе за соблюдением прав инвалидов, за исполнением трудового, жилищного законодательства, законодательства об образовании, законодательства в сфере здравоохранения. Подробно рассмотрены вопросы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики, в том числе особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением бюджетного, налогового, градостроительного, таможенного законодательства, законодательства о государственной и муниципальной собственности, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, за исполнением законодательства в сфере земельных правоотношений, жилищно-коммунального хозяйства, оборонно-промышленного комплекса.
Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 40.00.00 Юриспруденция, а также программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов прокуратуры.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ Учебное пособие 2-е издание, переработанное Санкт-Петербург 2023
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ Учебное пособие 2-е издание, переработанное Под редакцией кандидата юридических наук, доцента Э. Р. Исламовой Санкт-Петербург 2023
УДК 34(075)
ББК 67.72я73
П80
Р е ц е н з е н т ы
А. В. ЧУБЫКИН, заместитель прокурора Волгоградской области, кандидат
юридических наук.
Я. Б. ДИЦЕВИЧ, ведущий научный сотрудник кафедры теории и истории государства и права Иркутского юридического института (филиала) Университета
прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.
Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью праП80
вовых актов : учебное пособие / О. Н. Коршунова, И. И. Головко,
Э. Р. Исламова, С. И. Коряченцова, М. Н. Кустов, В. В. Омельянович,
Д. М. Плугарь, К. И. Тимощук ; под ред. Э. Р. Исламовой. — 2-е изд.,
перераб. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический
институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2023. — 287, [1] с.
ISBN 978-5-6050038-0-9
В учебном пособии раскрываются вопросы теоретико-правового характера:
предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов
и законностью правовых актов, полномочия прокурора. Уделено внимание
особенностям организации работы прокурора на данном направлении надзора.
Освещены актуальные аспекты прокурорского надзора за исполнением законов в социальной сфере, в том числе за соблюдением прав инвалидов, за исполнением трудового, жилищного законодательства, законодательства об
образовании, законодательства в сфере здравоохранения. Подробно рассмотрены вопросы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики, в том числе особенности осуществления прокурорского надзора за
исполнением бюджетного, налогового, градостроительного, таможенного
законодательства, законодательства о государственной и муниципальной
собственности, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о защите прав
субъектов предпринимательской деятельности, за исполнением законодательства в сфере земельных правоотношений, жилищно-коммунального хозяйства, оборонно-промышленного комплекса.
Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам высшего
образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки
40.00.00 Юриспруденция, а также программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов прокуратуры.
УДК 34(075)
ББК 67.72я73
ISBN 978-5-6050038-0-9 © Санкт-Петербургский юридический институт (филиал)
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018
© Санкт-Петербургский юридический институт (филиал)
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2023
А В Т О Р Ы КОРШУНОВА Ольга Николаевна, доктор юридических наук, профессор — разд. 2 гл. 6; разд. 3 гл. 8 (в соавторстве), гл. 9. ГОЛОВКО Ирина Ивановна, кандидат юридических наук, доцент — разд. 1 гл. 2 (в соавторстве), гл. 3 (в соавторстве). ИСЛАМОВА Эльнара Рафисовна, кандидат юридических наук, доцент — введение, разд. 1 гл. 3 (в соавторстве); разд. 2 гл. 1, гл. 2 (в соавторстве), гл. 4 (в соавторстве), гл. 5, 7; разд. 3 гл. 1, 4, 5, 7, гл. 8 (в соавторстве), гл. 11. КОРЯЧЕНЦОВА Светлана Игоревна — разд. 1 гл. 2 (в соавторстве), гл. 3 (в соавторстве); разд. 2 гл. 3; разд. 3 гл. 2, 6, 10. КУСТОВ Михаил Николаевич — разд. 2 гл. 2 (в соавторстве), гл. 4 (в соавторстве); разд. 3 гл. 3. ОМЕЛЬЯНОВИЧ Вадим Васильевич, кандидат юридических наук — разд. 1 гл. 4 (в соавторстве). ПЛУГАРЬ Денис Михайлович, кандидат юридических наук — разд. 1 гл. 1. ТИМОЩУК Кирилл Игоревич, кандидат физико-математических наук — разд. 1 гл. 4 (в соавторстве). 3
ОГЛАВЛЕНИЕ Принятые сокращения ……………………………………….… 9 ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………...... 11 РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО 14 НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ ………………………………….… Глава 1. Предмет, объекты и пределы прокурорского надзора — за исполнением законов и законностью правовых актов ………... § 1. Предмет прокурорского надзора.......................................... 15 § 2. Объекты прокурорского надзора.......................................... 18 § 3. Пределы прокурорского надзора.......................................... 24 Глава 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора 29 за исполнением законов и законностью правовых актов................ § 1. Полномочия прокурора по выявлению нарушений зако— на, их причин и способствующих им условий ……………..……. § 2. Полномочия прокурора по устранению нарушений закона .. 36 § 3. Полномочия прокурора по предупреждению нарушений 39 закона ………………………………………………………………... Глава 3. Организация прокурорского надзора за исполнением 41 законов и законностью правовых актов ........................................... § 1. Понятие, сущность и правовое регулирование организа — ции прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов .......................................................................... § 2. Особенности распределения обязанностей.......................... 46 § 3. Особенности информационно-аналитической работы. 49 Планирование, контроль и проверка исполнения при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов ..................................................................... § 4. Особенности взаимодействия с органами, учреждениями 56 и должностными лицами, не относящимися к объектам надзора Глава 4. Особенности осуществления делопроизводства. Ис 58 пользование ведомственных автоматизированных информационных комплексов .............................................................................. РАЗДЕЛ II. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕ80 НИЕМ ЗАКОНОВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ……………….. Глава 1. Особенности прокурорского надзора за исполнени— ем законов в социальной сфере …………………………………… Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением трудового за85 конодательства …............................................................................... 4
§ 1. Особенности правового регулирования прокурорского 85 надзора за исполнением трудового законодательства ………...… § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 86 ского надзора за исполнением трудового законодательства ……. § 3. Типичные нарушения трудового законодательства ……... 90 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова91 ния на нарушения трудового законодательства ………………….. Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов об 93 охране здоровья граждан ................................................................... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 94 надзора за исполнением законов об охране здоровья граждан …. § 2. Особенности организации и осуществления прокурорско 96 го надзора за исполнением законов об охране здоровья граждан ... § 3. Типичные нарушения законов об охране здоровья граждан 98 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 100 ния на нарушения законов об охране здоровья граждан ……...… Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением жилищного 102 законодательства ................................................................................ § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 103 надзора за исполнением жилищного законодательства …………. § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 105 ского надзора за исполнением жилищного законодательства ….. § 3. Типичные нарушения жилищного законодательства …… 108 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова — ния на нарушения жилищного законодательства ………………... Глава 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав инвалидов 110 § 1. Особенности правового регулирования прокурорского — надзора за соблюдением прав инвалидов ………………………… § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 111 ского надзора за соблюдением прав инвалидов ………………….. § 3. Типичные нарушения прав инвалидов …………………… 113 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 114 ния на нарушения прав инвалидов ………………………………... Глава 6. Прокурорский надзор за исполнением миграционно116 го законодательства ........................................................................... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского — надзора за исполнением миграционного законодательства …….. § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 120 ского надзора за исполнением миграционного законодательства § 3. Типичные нарушения миграционного законодательства 125 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова128 ния на нарушения миграционного законодательства ……………. 5
Глава 7. Прокурорский надзор за исполнением законодатель131 ства об образовании ........................................................................... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского — надзора за исполнением законодательства об образовании …… § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 132 ского надзора за исполнением законодательства об образовании § 3. Типичные нарушения законодательства об образовании 135 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 140 ния на нарушения законодательства об образовании ……………. Раздел III. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕ141 НИЕМ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ …………………. Глава 1. Особенности организации и осуществления проку— рорского надзора за исполнением законов в сфере экономики .... Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного 152 законодательства ………………………………………………….... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского — надзора за исполнением бюджетного законодательства ………… § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 154 ского надзора за исполнением бюджетного законодательства …. § 3. Типичные нарушения бюджетного законодательства …... 159 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 160 ния на нарушения бюджетного законодательства ……………….. Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законодатель163 ства в сфере закупок ……………………………………………….. § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 164 надзора за исполнением законодательства в сфере закупок …….. § 2. Особенности организации и осуществления прокурор165 ского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок § 3. Типичные нарушения законодательства в сфере закупок ... 172 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова— ния на нарушения законодательства в сфере закупок …………….. Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов 176 о государственной и муниципальной собственности …………..... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 178 надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности …………………………………………… § 2. Особенности организации и осуществления прокурор — ского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности ………………………………………. § 3. Типичные нарушения законов о государственной и му180 ниципальной собственности ………………………………………. 6
§ 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 182 ния на нарушения законов о государственной и муниципальной собственности ………………………………………………………. Глава 5. Прокурорский надзор за исполнением законов 183 в сфере земельных правоотношений …………………………….... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 184 надзора за исполнением законов в сфере земельных правоотношений ……………………………………………………………….. § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 185 ского надзора за исполнением законов в сфере земельных правоотношений ……………………………………………………….. § 3. Типичные нарушения закона в сфере земельных право186 отношений …………………………………………………………... § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 188 ния на нарушения закона в сфере земельных правоотношений … Глава 6. Прокурорский надзор за исполнением градострои 189 тельного законодательства ……...……………………………….… § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 190 надзора за исполнением градостроительного законодательства § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 192 ского надзора за исполнением градостроительного законодательства …………………………………………………………… § 3. Типичные нарушения градостроительного законодательства 194 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 196 ния на нарушения градостроительного законодательства ………. Глава 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав субъ197 ектов предпринимательской деятельности ……………………... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 198 надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности ………………………………………………………... § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 200 ского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности …………………………………………… § 3. Типичные нарушения прав субъектов предприниматель 207 ской деятельности …………………………………………………. § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 209 ния на нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности ……………………………………………………………. Глава 8. Прокурорский надзор за исполнением законов в 210 сфере жилищно-коммунального хозяйства …………………….… § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 211 надзора за исполнением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства ………………………………………………… 7
§ 2. Особенности организации и осуществления прокурор 212 ского надзора за исполнением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства ……………………………………………… § 3. Типичные нарушения закона в сфере жилищно-ком216 мунального хозяйства …………………………………………….... § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 217 ния на нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства ………………………………………………………………. Глава 9. Прокурорский надзор за исполнением таможенного 218 законодательства ………………………………………………….... § 1. Особенности правового регулирования прокурорского — надзора за исполнением таможенного законодательства ……….. § 2. Особенности организации и осуществления прокурор225 ского надзора за исполнением таможенного законодательства .. § 3. Типичные нарушения таможенного законодательства …. 233 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 236 ния на нарушения таможенного законодательства ……………… Глава 10. Прокурорский надзор за исполнением налогового — законодательства …………………………………………………… § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 237 надзора за исполнением налогового законодательства ………… § 2. Особенности организации и осуществления прокурор238 ского надзора за исполнением налогового законодательства …... § 3. Типичные нарушения налогового законодательства ……. 242 § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 244 ния на нарушения налогового законодательства ………………… Глава 11. Прокурорский надзор за исполнением законов в 246 сфере оборонно-промышленного комплекса …………………….. § 1. Особенности правового регулирования прокурорского 247 надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса ……………………………………………………... § 2. Особенности организации и осуществления прокурор 249 ского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса ……………………………………………. § 3. Типичные нарушения закона в сфере оборонно-про252 мышленного комплекса ……………………………………………. § 4. Особенности применения мер прокурорского реагирова 253 ния на нарушения закона в сфере оборонно-промышленного комплекса …………………………………………………………… НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ……………………… 254 ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………... 280 8
Принятые сокращения АИК — автоматизированный информационный комплекс АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации ВК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации ГИС ЖКХ — государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГОЗ — государственный оборонный заказ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации ДТП — дорожно-транспортное происшествие ЕАЭС — Евразийский экономический союз ЕЭК — Евразийская экономическая комиссия ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации ЖКХ — жилищно-коммунальное хозяйство ЗАТО — закрытое административно-территориальное образование ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации Минкомсвязи России — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской Федерации Минстрой России — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации 9
Доступ онлайн
370 ₽
В корзину