Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (постатейный)

А.Н. БОРИСОВ
КОММЕНТАРИЙ 
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ
«О СТРАХОВАНИИ 
ВКЛАДОВ В БАНКАХ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(постатейный)
2-е издание, переработанное и дополненное
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2024

ББК 67.404
УДК 349.41
         Б82
Б82
Борисов А.Н.
Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ 
«О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (постатейный) / 
А. Н. Борисов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2024. — 408 с.
ISBN 978-5-7205-2077-9
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 
2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». 
Подробно рассмотрены элементы системы страхования вкладов: основы функционирования системы; правовой статус Агентства по страхованию вкладов; 
порядок формирования и использования денежного фонда системы, а также 
выплаты возмещения по вкладам при наступлении страховых случаев; порядок 
взаимодействия и контроля в системе.
Второе издание книги включает анализ изменений, внесенных в комментируемый закон и во взаимосвязанные с ним законодательные акты РФ. Рассмотрены 
нормативные акты Банка России и документы Агентства по страхованию вкладов, 
изданные на основании положений комментируемого закона.
Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей — вкладчиков, 
работников банков — участников системы страхования, должностных лиц Агентства по страхованию вкладов. Книга также будет полезна всем, кто интересуется 
вопросами правовой регламентации страхования вкладов в банках Российской 
Федерации.
Ключевые слова: страхование вкладов, страховой случай, выплата возмещения, 
Банк России, Агентство по страхованию вкладов.
ББК 67.404
УДК 349.41
ISBN 978-5-7205-2077-9
© ООО «Юстицинформ», 2024 

A.N. BORISOV
COMMENTARY
TO THE FEDERAL LAW
of December 23, 2003 No. 177-FZ
“ON DEPOSIT INSURANCE 
IN BANKS OF 
THE RUSSIAN FEDERATION”
(itemized)
2nd edition, revised and expanded
Moscow
YUSTITSINFORM
2024

УДК 342.5
ББК 67.402
       Б82
Б82
Borisov A.N.
Commentary to the Federal Law of December 23, 2003 No. 177-FZ “On Deposit 
Insurance in Banks of the Russian Federation” (itemized) / А. N. Borisov. — 2nd ed., rev. 
and exp. — M.: Yustitsinform, 2024. — 408 p.
ISBN 978-5-7205-2077-9
The book contains an article-by-article commentary on Federal Law of December 
23, 2003 No. 177-FZ “On Deposit Insurance in Banks of the Russian Federation”. The 
elements of the deposit insurance system are considered in detail: the basics of the 
functioning of the system; the legal status of the Deposit Insurance Agency; the 
procedure for the formation and use of the monetary fund of the system, as well as 
the payment of compensation for deposits upon the occurrence of insured events; 
the procedure for interaction and control in the system.
The second edition of the book includes an analysis of the changes made to the 
commented law and related legislative acts of the Russian Federation. The regulatory 
acts of the Bank of Russia and the documents of the Deposit Insurance Agency issued 
on the basis of the provisions of the commented law are considered.
The book is intended primarily for law enforcement officers – depositors, employees 
of banks participating in the insurance system, officials of the Deposit Insurance 
Agency. The book will also be useful to anyone who is interested in the issues of the 
legal regulation of deposit insurance in banks of the Russian Federation.
Keywords: deposit insurance, insured event, payment of compensation, Bank of 
Russia, Deposit Insurance Agency.
УДК 342.5
ББК 67.402
© LLC «Yustitsinform», 2024
ISBN 978-5-7205-2077-9

В редакции Федеральных законов 
от 20 августа 2004 г. № 106-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 197-ФЗ,
от 20 октября 2005 г. № 132-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 150-ФЗ, 
от 13 марта 2007 г. № 34-ФЗ, от 13 октября 2008 г. № 174-ФЗ, от 22 декабря 2008 г. 
№ 270-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. № 281-ФЗ, от 29 декабря 2010 г. № 437-ФЗ, 
от 27 июня 2011 г. № 162-ФЗ, от 11 июля 2011 г. № 171-ФЗ,
от 3 декабря 2011 г. № 381-ФЗ, от 7 мая 2013 г. № 81-ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 146-ФЗ,
от 2 декабря 2013 г. № 335-ФЗ, от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ, 
от 2 апреля 2014 г. № 41-ФЗ, от 21 июля 2014 г. № 218-ФЗ, 
от 22 декабря 2014 г. № 432-ФЗ, от 29 декабря 2014 г. № 451-ФЗ,
от 29 декабря 2014 г. № 461-ФЗ, от 29 июня 2015 г. № 167-ФЗ, 
от 13 июля 2015 г. № 229-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 364-ФЗ, 
от 1 мая 2017 г. № 84-ФЗ, от 1 мая 2017 г. № 92-ФЗ,
от 29 июля 2017 г. № 240-ФЗ, от 29 июля 2017 г. № 267-ФЗ, 
от 29 декабря 2017 г. № 470-ФЗ, от 31 декабря 2017 г. № 482-ФЗ, 
от 7 марта 2018 г. № 53-ФЗ, от 23 апреля 2018 г. № 106-ФЗ,
от 1 июля 2018 г. № 175-ФЗ, от 3 августа 2018 г. № 322-ФЗ, 
от 12 ноября 2018 г. № 419-ФЗ, от 28 ноября 2018 г. № 452-ФЗ, 
от 2 декабря 2019 г. № 394-ФЗ, от 27 декабря 2019 г. № 469-ФЗ,
от 7 апреля 2020 г. № 115-ФЗ, от 25 мая 2020 г. № 163-ФЗ, 
от 20 июля 2020 г. № 212-ФЗ, от 20 апреля 2021 г. № 92-ФЗ, 
от 30 апреля 2021 г. № 120-ФЗ, от 2 июля 2021 г. № 326-ФЗ,
от 2 июля 2021 г. № 343-ФЗ, от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ, 
от 5 декабря 2022 г. № 498-ФЗ, от 28 декабря 2022 г. № 569-ФЗ, 
от 28 декабря 2022 г. № 571-ФЗ, от 18 марта 2023 г. № 83-ФЗ
и от 25 декабря 2023 г. № 655-ФЗ

ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений.
.....................................................................................10
Преамбула.
.....................................................................................................16
Глава 1.	 Общие положения............................................................................20
	
Статья 1.		 Цели настоящего Федерального закона 
	
	 	
	 	 и отношения, им регулируемые...................................20
	
Статья 2.		 Основные понятия, используемые 
	
	 	
	 	 в настоящем Федеральном законе...............................24
	
Статья 3.		 Основные принципы системы 
	
	 	
	 	 страхования вкладов.
....................................................33
	
Статья 4.		 Участники системы страхования 
	
	 	
	 	 вкладов..........................................................................34
	
Статья 5.		 Вклады, страхование которых 
	
	 	
	 	 осуществляется в соответствии с настоящим 
	
	 	
	 	 Федеральным законом.................................................37
	
Статья 51.	 Вклады юридических лиц, страхование 
	
	 	
	 	 которых осуществляется в соответствии 
	
	 	
	 	 с настоящим Федеральным законом...........................48
	
Статья 6.		 Участие банков в системе 
	
	 	
	 	 страхования вкладов.
....................................................54
Глава 2.	 Порядок и условия выплаты возмещения по вкладам.....................61
	
Статья 7.		 Права вкладчиков.........................................................61
	
Статья 8.		 Страховой случай.
.........................................................65
	
Статья 9.		 Возникновение права вкладчика 
	
	 	
	 	 на возмещение по вкладам...........................................68
	
Статья 10.	 	 Порядок обращения за возмещением 
	
	 	
	 	 по вкладам....................................................................73
	
Статья 11.	 	 Размер возмещения по вкладам.
..................................87
	
Статья 12.	 	 Порядок выплаты возмещения по вкладам................96
	
Статьи 121–123. Утратили силу.......................................................121
	
Статья 13.	 	 Переход права требования вкладчика 
	
	 	
	 	 после выплаты возмещения по вкладам...................122
Глава 21.Особенности страхования отдельных видов 
	
вкладов. Порядок и условия выплаты возмещения 
	
по вкладам при наличии особых обстоятельств.
..............................127
	
Статья 131.	 Особенности страхования денежных средств, 
	
	 	
	 	 размещенных на счете эскроу, открытом для 
	
	 	
	 	 расчетов по сделке купли-продажи недвижимого 
	
	 	
	 	 имущества.
..................................................................127
	
6

Оглавление
	
Статья 132.		 Особенности страхования 
	
	 	
	 	 денежных средств, размещенных на счете 
	
	 	
	 	 эскроу, открытом для расчетов 
	
	 	
	 	 по договору участия в долевом 
	
	 	
	 	 строительстве.............................................................134
	
Статья 133.		 Особые обстоятельства, влекущие 
	
	 	
	 	 возникновение права вкладчика — 
	
	 	
	 	 физического лица на получение страхового 
	
	 	
	 	 возмещения в повышенном размере.........................143
	
Статья 134.		 Особенности страхования денежных 
	
	 	
	 	 средств, поступивших от реализации жилого 
	
	 	
	 	 помещения и (или) земельного участка 
	
	 	
	 	 (части земельного участка), на котором 
	
	 	
	 	 расположен жилой дом (часть жилого дома), 
	
	 	
	 	 садовый дом (часть садового дома), 
	
	 	
	 	 иные строения............................................................148
	
Статья 135.		 Особенности страхования денежных 
	
	 	
	 	 средств, полученных в качестве наследства..............151
	
Статья 136.		 Особенности страхования денежных 
	
	 	
	 	 средств, полученных в результате 
	
	 	
	 	 исполнения решения суда.........................................153
	
Статья 137.		 Особенности страхования 
	
	 	
	 	 денежных средств, полученных в качестве 
	
	 	
	 	 возмещения ущерба, причиненного жизни, 
	
	 	
	 	 здоровью или личному имуществу, 
	
	 	
	 	 социальных выплат, пособий, 
	
	 	
	 	 компенсационных и иных выплат.
............................157
	
Статья 138.		 Особенности страхования денежных 
	
	 	
	 	 средств, полученных в качестве грантов 
	
	 	
	 	 в форме субсидий.......................................................161
	
Статья 139.		 Особенности страхования денежных 
	
	 	
	 	 средств, размещенных на совместном счете, 
	
	 	
	 	 права на которые принадлежат 
	
	 	
	 	 вкладчикам в долях....................................................164
	
Статья 1310.	 Особенности страхования денежных 
	
	 	
	 	 средств, размещенных на специальном 
	
	 	
	 	 счете (специальном депозите), 
	
	 	
	 	 предназначенном для формирования 
	
	 	
	 	 и использования средств фонда 
	
	 	
	 	 капитального ремонта общего имущества 
	
	 	
	 	 в многоквартирном доме...........................................167
	
Статья 1311.	 Особенности выплаты возмещения 
	
	 	
	 	 по вкладам, размещенным с использованием 
	
	 	
	 	 финансовой платформы, без обращения 
7

Оглавление
	
	 	
	 вкладчика, наследника или 
	
	 	
	 правопреемника (их представителей) 
	
	 	
	 в Агентство....................................................................172
Глава 3.Статус, цель деятельности и полномочия 
	
Агентства по страхованию вкладов..................................................186
	
Статья 14.	 Агентство по страхованию вкладов..............................186
	
Статья 15.	 Цель деятельности и полномочия Агентства.................203
	
Статья 16.	 Имущество Агентства...................................................213
	
Статья 17.	 Органы управления Агентства.
.....................................218
	
Статья 18.	 Совет директоров Агентства.
........................................220
	
Статья 19.	 Полномочия совета директоров Агентства..................223
	
Статья 20.	 Правление Агентства....................................................235
	
Статья 21.	 Полномочия правления Агентства.
..............................239
	
Статья 22.	 Генеральный директор Агентства................................244
	
Статья 23.	 Полномочия генерального 
	
	 	
	 директора Агентства.....................................................246
	
Статья 24.	 Отчетность Агентства...................................................248
	
Статья 25.	 Аудит Агентства............................................................256
	
Статья 26.	 Реорганизация и ликвидация 
	
	 	
	 Агентства.......................................................................258
Глава 4. Организационные основы системы 
	
	
страхования вкладов........................................................................260
	
Статья 27.	 Основы взаимодействия Агентства, 
	
	 	
	 органов государственной власти и Банка России.......260
	
Статья 28.	 Постановка банка на учет и снятие с учета 
	
	 	
	 в системе страхования вкладов. Реестр банков...........269
	
Статья 29.	 Получение Агентством отчетности 
	
	 	
	 банков и иной информации.........................................276
	
Статья 30.	 Порядок взаимодействия Агентства 
	
	 	
	 и банка, в отношении которого наступил 
	
	 	
	 страховой случай...........................................................278
	
Статья 31.	 Служебная, коммерческая и банковская тайна...........286
	
Статья 32.	 Участие служащих Агентства в проверках банков.
......290
Глава 5.	Финансовые основы системы страхования вкладов.
........................292
	
Статья 33.	 Фонд обязательного страхования вкладов.
..................292
	
Статья 34.	 Источники формирования фонда 
	
	 	
	 обязательного страхования вкладов.............................295
	
Статья 35.	 Страховые взносы.........................................................299
	
Статья 36.	 Порядок исчисления и уплаты 
	
	 	
	 страховых взносов.........................................................302
	
Статья 37.	 Обеспечение исполнения обязанности 
	
	 	
	 по уплате страховых взносов........................................323
	
Статья 38.	 Утратила силу...............................................................327
8

Оглавление
	
Статья 39.	 Направления расходования денежных 
	
	 	
	 средств фонда обязательного страхования 
	
	 	
	 вкладов..........................................................................327
	
Статья 40.	 Финансирование расходов Агентства..........................330
	
Статья 41.	 Обеспечение финансовой устойчивости 
	
	 	
	 системы страхования вкладов......................................332
	
Статья 42.	 Контроль за функционированием 
	
	 	
	 системы страхования вкладов......................................338
Глава 6.	Участие банков в системе страхования вкладов. 
	
	 Заключительные положения............................................................341
	
Статья 43.	Особенности постановки на учет 
	
	 	
	 в системе страхования вкладов банков, 
	
	 	
	 имеющих разрешение Банка России на день 
	
	 	
	 вступления в силу настоящего 
	
	 	
	 Федерального закона...................................................341
	
Статья 44.	Требования к участию в системе 
	
	 	
	 страхования вкладов банков........................................342
	
Статьи 45–47. Утратили силу........................................................355
	
Статья 48.	Прекращение права банков, включенных 
	
	 	
	 в реестр банков, на привлечение во вклады 
	
	 	
	 денежных средств физических лиц и на открытие 
	
	 	
	 и ведение банковских счетов физических лиц.
...........356
	
Статья 49.	Особенности возврата вкладов физических 
	
	 	
	 лиц в кредитных организациях, в капитале 
	
	 	
	 которых участвует Банк России, в системе 
	
	 	
	 страхования вкладов....................................................372
	
Статья 50.	Имущественный взнос Российской Федерации.
........374
	
Статья 51.	Вступление в силу настоящего 
	
	 	
	 Федерального закона...................................................377
Список использованных правовых актов.
..................................................380
9

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Органы государственной власти, иные органы и организации:
Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
КС России — Конституционный Суд Российской Федерации.
ВС России — Верховный Суд Российской Федерации.
СКГД ВС России — Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
СКЭС ВС России — Судебная коллегия по экономическим спорам 
Верховного Суда Российской Федерации.
Минкомсвязь России — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации.
Минэкономразвития России — Министерство экономического 
развития Российской Федерации.
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации.
Казначейство России — Федеральное казначейство.
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, 
кадастра и картографии.
ФАС России — Федеральная антимонопольная служба.
ФНС России — Федеральная налоговая служба.
ФССП России — Федеральная служба судебных приставов.
СФР (Социальный фонд России) — Фонд пенсионного и социального 
страхования Российской Федерации.
ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации.
ФСС России — Фонд социального страхования Российской Федерации.
Банк России — Центральный банк Российской Федерации.
Сбербанк России — Сберегательный банк Российской Федерации.
ГК «АСВ» — государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».
10