Трансформация национальной социально-экономической системы России

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
Трансформация национальной 
социально-экономической системы 
России
Материалы  
6-й Ежегодной Всероссийской  
научно–практической конференции  
с международным участием  
 
8 декабря 2023 года
Москва
2024

УДК  338
ББК  65
      Т   65
Ответственный за выпуск:
Косова Л.Н., доцент кафедры экономики РГУП, канд. экон. наук, доцент.
Рецензенты:
Александрова М.В., доцент кафедры экономики РГУП, канд. экон. наук, 
доцент;
Делятицкая А.В., доцент кафедры экономики РГУП, канд. экон. наук, 
доцент;
Косова Ю.А., доцент кафедры экономики РГУП, канд. экон. наук.
Т  65
Трансформация национальной социально-экономической системы России: Материалы 6-й Ежегодной Всероссийской научно–
практической конференция с международным участием (8 декабря 
2023). – М.: РГУП, 2024. – 518 с. 
ISBN 978-5-00209-113-3
Сборник включает материалы, посвященные актуальным вопросам 
развития современной экономики России: стратегия, технология искусственного интеллекта в развитии промышленного производства и в управленческой деятельности; развитие социальной сферы; энергетическая безопасность. Тезисы и доклады по тематике структурированы в соответствии 
с секциями конференции в рамках раздела сгруппированы по алфавиту 
авторов. 
Рассчитан на преподавателей, студентов, аспирантов  юридических и 
экономических вузов, может быть полезен практикам.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».
ISBN 978-5-00209-113-3
© Коллектив авторов, 2024
© 
Российский государственный 
университет правосудия, 2024

Содержание
От составителей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Стратегия развития национальной экономики
Аванесов А.С. Совершенствование системы разработки и реализации 
федеральных целевых программ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Александрович Д. И. Перспективы развития соглашений о защите 
и поощрении капиталовложений как механизма государственной 
инвестиционной политики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Анисимов И. В. Производственные финансовые инструменты: функции  
и тенденции развития в условиях трансформации финансовых рынков .  . . 19
Аракелян И. А. Цифровизация финансового рынка  
— оценка правового обеспечения и перспектив развития  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 24
Белов С. В. Анализ угроз и рисков финансовой  
безопасности предприятия  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Винникова Т. С., Янкина А. С. Роль промышленного маркетинга в 
современной экономике .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Мерзликина О. А., Потокина Е. С. Особенности экономической  
экспертизы в сфере экономической национальной безопасности .  .  .  .  . . . . . . 41
Воликов Н. А. Элементы меркантилизма в современных экономических 
системах  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Делятицкая А. В., Миронова О. В. Оценка пространственной 
неоднородности РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Ельджарова Э. Э. Государственная поддержка российского экспорта АПК  
в современных условиях  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Касырова Н. М., Ярова Э. Ш. Цифровая экономика и ее влияние  
на национальную безопасность .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Косарева Е. А. Добровольное медицинское страхование как инструмент 
совершенствования корпоративной социальной ответственности .  .  .  .  . . . . . 71
Косова Ю. А., Zhang Dali. Доходы населения и покупательная способность  
на национальных рынках .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Касаткина Ю. Д. Анализ формирования региональных налоговых 
поступлений  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Лимонов Д. Е. Развитие экономики России в условиях ограниченности 
доступа на международные торгово-финансовые рынки .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 87
Магомедалиева А. И. Перспективы развития рынка страховых услуг в 
Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Макаров А.Н. Экономическая реализация земельной собственности в 
стратегии развития национальной экономики (парадоксы экономического и 
правового содержания)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Маслюкова Е. А., Александрова М. В., Юткина О. В. Мониторинг  
эффективности использования социально-экономического потенциала 
территории .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3

Трансформация национальной социально-экономической системы России 
Мирзаева Ф. М., Зокирджонов М. Р. Формирование  
портфеля акции с минимальным риском на основе модификаций  
модели Марковица  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Миронова О. В., Русакова Е. Н. Уклонение от уплаты налогов как фактор 
развития теневой экономики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Насер Мухаммад Хусейн Насер Эволюция стратегии экономического 
развития России в аспекте новых международных экономических и 
политических связей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Нечипоренко В. Д. Роль государственных программ в стратегии социальноэкономического развития Российской Федерации на примере г. Москвы 133
Павликова П. Д. Роль сектора рынка атомной энергетикив развитии  
национальной экономики России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Палозян С. А. Особенности формирования финансового механизма 
государственно-частного партнерства  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Пономарева И. А. Актуальные проблемы развития  
и поддержки малого бизнеса в регионе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Проскурина З. Б. Современные подходы к оценке рыночной стоимости 
объектов недвижимости  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Савченко В. П. Национальные проекты как инструмент социальноэкономического развития территорий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Семенова М.А. Прозрачность (открытость) системы управления 
национальными роектами .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Сираждинов Р. Ж. Особенности регулирования рынка труда в России  
на современном этапе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Степанищева К. Г. Трудовая миграция: проблемы и перспективы .  .  .  . . . . . 182
Сырцов Д. С. Направления развития поддержки малого и среднего 
предпринимательства в Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 188
Хаджаев Х. С. Приоритеты цифровой экономики в развитии России .  .  . . . 193
Шалагинова Н.А., Рябошапка А.И. Роль ЕАЭС в укреплении национального 
экономического суверенитета России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Шорин С. А. Правовая социализация бюджетных и налоговых отношений 
как фактор развития национальной экономики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 206
Технологии искусственного интеллекта в развитии 
промышленного производства
Жак С. В. Финансовая безопасность как основа стратегического 
планирования  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Жирова А. О. Роль искусственного интеллекта в обеспечении финансовой 
безопасности организации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Зайцев М. А. Система информационной поддержки принятия 
внешнеполитических решений с использованием искусственного 
интеллекта .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Ловцов Д. А. Имплементация «искусственного интеллекта» в сферу 
«цифрового» судопроизводства: концептуально-теоретические аспекты  . 230

Содержание
 
Павлова Е. Ю. Импортозамещение в сфере связи: проблемы  
и перспективы развития .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Павликова П. Д., Ельджарова Э. Э. Технологии искусственного интеллекта в 
развитии нефтегазового промышленного производства в России .  .  .  . . . . . 242
Региональные проекты развития социальной сферы
Балакина М. С. Эффективность государственной политики в сфере 
здравоохранения на примере г. Москвы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Красный М. А., Маслюкова Е.А. Предотвращение и разрешение 
межнациональных противоречий в субъектах РФ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 256
Кузнецова С. Г. Стратегии развития конкурентных преимуществ региона в 
сфере туризма на примере Республики Крым .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 260
Лаврова З. И., Безбородова Е. А. Влияние ESG облигаций на развитие  
рынка труда регионов России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Лукьянчук В.В. Развитие корпоративной социальной ответственности  
как тренд развития социальной сферы России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 272
Мусина А. Ш. Анализ социальных стандартов  
качества жизни населения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Палозян С. А. К вопросу о состоянии сферы государственно-частного 
партнерства в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Пирожкова Т. В. Реализация политики корпоративной социальной 
ответственности в условиях многополярного мира .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 291
Сергеева Е. В., Фомичева А. В. Современные социальные проекты  
Иркутской области  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Юткина О. В., Александрова М. В., Маслюкова Е. А. Влияние 
государственных программ в сфере социальной защиты населения на 
развитие человеческого капитала .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Цифровые технологии в управленческой деятельности
Артемьева С. И., Кублашвили Г. С., Зайцев А. Г. Модель управления бизнеспроцессами в контексте цифровой трансформации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 315
Базалевский И. А. Развитие цифровизации государственных и 
муниципальных услуг в РФ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Бачагаев Р. М. Управление по результатам — эффективный инструмент 
совершенствования деятельности организации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 328
Белоусова Н. М., Кублашвили О. В., Ливсон М. В. Риски  
внедрения цифровых технологий в медиабизнесе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 332
Ващекин А. Н. Нечеткая математическая модель, реализующая  
вычисление матрицы угроз коммерческого предприятия на примере 
кредитно-финансовой организации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Ващекина И. В. Составление матрицы угроз в процессе оценки  
безопасности коммерческого предприятия на примере кредитнофинансовой организации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
5

Трансформация национальной социально-экономической системы России 
Ершова Н. А., Миронова О. В., Сергеева Н. В. Основные тенденции развития 
менеджмента в цифровую эпоху .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Зарапина Л. В., Белокопытова Н. Ю. К вопросу о признании произведений 
«нейронного искусства» объектами авторского права  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 355
Лузина В. А. Влияние стиля руководства лидера на эффективность 
управленческих решений: оптимизация процессов с использованием 
искусственного интеллекта в 2023 году .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Магадиев М. Ф. Некоторые аспекты государственного управления в области 
обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации .  . . . 365
Мещанинов Д. С., Дугарев Д. В. ГИС ТОР КНД как основа цифровой 
экосистемы контрольно-надзорной деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 374
Медведева А. Д., Миронова О. В. Влияние рисков цифровизации на бизнеспроцессы страховой компании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Муравьева О. А., Богданова В. Г. Роль цифрового маркетинга в современной 
экономике .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Мусина А. Ш., Когут А. С. Адаптивное лидерство —  эффективное руководство . . 391
Неверова А. А., Сорокина Е. С. Оценка возможностей и рисков 
применения искусственного интеллекта в работе кадровых служб органов 
государственной власти  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Полторанина А. С. Цифровое корпоративное управление: будущее или 
реальность  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Проценко В. А. Лидерство и цифровые технологии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 406
Сергеева Н. В. Пути совершенствования мер поддержки цифровой 
трансформации отраслей экономики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Сергеева Н.В., Чукина В.Е. Цифровые технологии и изменение способов 
образовательной деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
Солоницын М. М., Миронова О.В. Актуальные вопросы управления рисками 
на рынке цифровых финансовых активов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Фролкин С. А., Косова Л. Н. Современные технологии организации сбытовой 
деятельности на потребительском рынке  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Царькова Е. В. Имитационное моделирование как средство анализа 
экономических процессов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Штуккерт Д. В. Алгоритмы дискретной математики в логистике .  .  .  . . . . . 436
Шувалова И. О., Наумкина Т. В. Информационные технологии  
в управлении земельными ресурсами  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 
Шукюров Ш. Т. Оглы , Шукюрли М. Ш. Оглы Актуальные вопросы 
цифровизации государственного  управления и общества .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 446
Юмшанов М. В. Оценка влияния показателей социально-экономического 
развития на уровень занятости населения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Национальная энергетическая безопасность Российской 
Федерации: вчера, сегодня, завтра
Беилин И. Л. Региональное экономическое развитие на основе 
инновационной активности в нефтегазовой отрасли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 466

Содержание
 
Беилин И. Л. Критерии эколого-экономического баланса промышленного 
производства и углеродного рынка в нефтегазовом регионе  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 469
Беилин И. Л. Экономическая устойчивость региона в условиях 
неопределенностей структуры и динамики экспорта  
нефтегазовых ресурсов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
Вайншток А. Л., Кошельков А. Ю. Влияние нефтегазовой отрасли на  
национальную безопасность РФ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Ван Минцю, Самусева Т.В. Технологии искусственного интеллекта в 
развитии промышленного производства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Кургузов Д. А. Пути обеспечения энергетической безопасности  
Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Пронина К. А. Возобновляемые источники энергии сквозь призму 
энергетической безопасности России: сложности и перспективы  .  .  .  . . . . . 495
Свирин И. В. Устойчивое развитие компаний топливно-энергетического 
комплекса как фактор национальной безопасности РФ .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 500
Седов Я. О. Результаты политики импортозамещения  
в электротехнической и кабельной промышленности Российской 
Федерации в 2023 году на пути к энергетической безопасности .  .  .  .  . . . . . . 508

От составителей
Сборник включает материалы ежегодной научно-практической 
конференции, проводимой кафедрой экономики Российского государственного университета правосудия (РГУП). Эта дискуссионная 
площадка позволяет участникам представить результаты научных 
исследований по широкому спектру экономических вопросов, проводимых в рамках диссертационных исследований, научных работ, 
проводимых по грантам различных фондов, по направлениям научно-исследовательских работ профессорско-преподавательского состава вузов. 
Конференция имеет ежегодный характер и общее тематическое 
направление — современная трансформация социально-экономической системы страны. В рамках общего тематического направления 
выделяется (ежегодно) актуальный аспект. В сборнике этого года 
акцент сделан на активном обсуждении использования новых цифровых технологий как в области управления государством, так и в 
сферах экономики, а также на проблемах импортозамещения информационных продуктов и систем, вопросах обеспечения энергетическими ресурсами экономики.
 Дискуссии велись по следующим направлениям: стратегия развития национальной экономики, технологии искусственного интеллекта в развитии промышленного производства, региональные проекты 
развития социальной сферы, цифровые технологии в управленческой деятельности, национальная энергетическая безопасность Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра.
Ежегодная конференция проводится в двух форматах: очном, 
который позволяет обеспечить обмен мнениями и взаимодействие 
участников, и дистанционном — для участников из других регионов страны. Возврат к аудиторной форме встречи вызывает поддержку участников и позволяет активизировать интерес к докладам и 
«оживить» обмен мнениями по различным аспектам проведенных 
исследований.

Стратегия развития национальной 
экономики
Аванесов Арам Сергеевич
студент 2 курса  РГУП
avanesovaram11@gmail.com
Научный руководитель
Лебедева Дарья Владимировна, 
кандидат экономических наук
РУДН
УДК 338
ГРНТИ 06.56.31
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАЗРАБОТКИ 
И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ 
ПРОГРАММ
Аннотация: Исследуются актуальные вопросы совершенствования федеральных целевых программ для обеспечения их результативности для социального и 
экономического развития страны. Проведено исследование практики реализации 
федеральных целевых программ в РФ, проблемы в определении целей, критериев 
эффективности и достигнутых результатов. Выделены основные проблемы в реализации программного механизма, характерные для рассмотренных целевых 
программ, и предложены меры по устранению данных недостатков, а также возможности использования зарубежного опыта в повышении эффективности федеральных целевых программ в России.
Ключевые слова: федеральная целевая программа, эффективность, мониторинг, государственное управление.
Avanesov Aram Sergeevich, 2 nd year student in the direction preparation 
38.04.04 « State and municipal management»RSUJ.
Scientific director: Lebedeva Daria Vladimirovna, Candidate of Economics.
IMPROVEMENT OF THE SYSTEM OF DEVELOPMENT AND 
IMPLEMENTATION OF FEDERAL TARGET PROGRAMS
Abstract: The article examines topical issues of improving federal targeted programs 
in order to increase their effectiveness for the social and economic development of the 
country. A study was made of the practice of implementing federal target programs 
in the Russian Federation, problems in determining goals, performance criteria and 
9

Стратегия развития национальной экономики 
achieved results. The main problems in the implementation of the program mechanism, 
typical for the considered target programs, are identified and measures are proposed 
to eliminate these shortcomings, as well as the possibility of using foreign experience in 
improving the effectiveness of federal target programs in Russia.
Key words: federal target program, efficiency, monitoring, public administration.
Федеральные целевые программы (ФЦП) имеют исключительно 
важное значение для определения вектора, проработки механизма и 
планирования ожидаемых результатов в экономическом развитии 
отдельных секторов и отраслей. Соответственно, формированию целевых программ необходимо уделять пристальное внимание с точки зрения определения целей, задач, способов достижения и необходимых ресурсов, а также определения конкретных и измеримых 
результатов.
Государство проявляет значительную заинтересованность в реализации программ, но эффективность их действий не всегда отмечается положительными результатами. Некоторые целевые показатели реализации программ отстают от плановых данных – часть 
из них имеет тенденции к снижению, часть находится в стагнации 
уже продолжительное время [7, с. 60]. На это влияет много факторов, в число которых входят проблемы, вызванные напряженной 
геополитической ситуацией, общими проблемами экономического, 
научно-технологического характера РФ [1]. Их преодоление является залогом трансформаций в государственной деятельности, благоприятствующих обеспечению требуемого уровня экономического 
развития страны и конкурентоспособности в мировом масштабе, что 
определяет актуальность исследований в данном направлении. 
Рассмотрим основные проблемы федеральных целевых программ 
(ФЦП), препятствующих эффективной реализации программного 
подхода к управлению экономикой.
1. В ряде программ не проработан механизм управления, и зачастую содержание ФЦП просто корректируется согласно параметрам 
бюджета и возможностям финансового обеспечения. 
2. Имеются прецеденты разработки госпрограмм их исполнителями, что вносит определенную субъективность в постановку конечных показателей и оценку их результатов, при том, что отсутствует 
практика независимой экспертизы программ. А сами результаты по 
госпрограммам публикуются нерегулярно.
3. Формулировки целей ФЦП скорее по сути своей выступают 
миссией программы, усложняя оценку степени достижения результатов [2, с. 9].
10