Основы российской государственности

ОСНОВЫ 
РОССИЙСКОЙ 
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
Учебное пособие
| И  ДЕЛО |
Москва | 2024

УДК 94(470+571)(075.8)
ББК Т3(2)-3я73
 
   О-75
Учебное пособие подготовлено в Государственном академическом университете 
гуманитарных наук в рамках государственного задания Министерства науки 
и высшего образования Российской Федерации
Рекомендовано Ученым советом Федерального государственного бюджетного 
образовательного учреждения высшего образования 
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации» в качестве учебного пособия
Авторский коллектив:
Александр Дмитриевич Харичев
Андрей Владимирович Полосин
Антонина Владимировна Селезнева
Рецензенты:
Оксана Викторовна Гаман-Голутвина
Андрей Юрьевич Шутов
Публикуемые иллюстрации предоставлены авторами учебного пособия 
или взяты из открытых источников
    О-75
Основы российской государственности : учебное пособие / А. Д. Харичев, А. В. Полосин, 
А. В. Селезнева. — Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2024. — 448 с. : ил. — 
(Библиотека ДНК России). — ISBN 978-5-85006-627-7
Учебное пособие «Основы российской государственности» подготовлено в целях совершенствования преподавания социально-гуманитарных дисциплин и оптимизации подготовки 
обучающихся в рамках базовой части основных профессиональных образовательных программ высшего образования. В пособии с опорой на существующий в российских общественных науках задел системно представлены материалы, посвященные историческому 
развитию России, цивилизационному измерению ее государственности, традиционным духовно-нравственным ценностям российского общества, политическому устройству нашей 
страны, а также актуальным вызовам, ответ на которые составляет важнейшую задачу государственного стратегического планирования.
ISBN 978-5-85006-627-7
 
УДК 94(470+571)(075.8)
 
ББК Т3(2)-3я73
© Государственный академический университет гуманитарных наук, 2024
© Российская академия народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации, Издательский дом «Дело», оформление, 2024

СОДЕРЖАНИЕ
А. Д. Харичев. Предисловие 
......................................................................................5
РАЗДЕЛ I. ЧТО ТАКОЕ РОССИЯ
Глава 1. Символы России ...................................................................................... 11
Флаг России.................................................................................................... 13
Герб России 
..................................................................................................... 21
Г
имн России ...................................................................................................27
Неформальные символы 
................................................................................35
Глава 2. Земля и слово ...........................................................................................49
Глава 3. Портрет страны ........................................................................................87
Многонациональный народ России 
..............................................................89
Многоукладность российской экономики  
................................................. 103
РАЗДЕЛ II. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО-ЦИВИЛИЗАЦИЯ
Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук ......... 135
Универсалистский подход ........................................................................... 136
Формационный подход 
................................................................................ 146
Национальный (конструктивистский) подход ........................................... 152
Классические цивилизационные концепции ............................................. 160
Современные версии цивилизационного подхода ..................................... 173
Глава 2. Россия как цивилизация ....................................................................... 193
Философское осмысление российской цивилизации 
................................ 193
Институциональная конфигурация цивилизации ..................................... 208
РАЗДЕЛ III. МИРОВОЗЗРЕНИЕ И ЦЕННОСТИ 
РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
Глава 1. Мировоззрение и идентичность 
............................................................ 223
Идентичность и коллективная идентичность 
............................................. 226
Мировоззрение: сущность и структура ....................................................... 233
Формы репрезентации мировоззрения ....................................................... 238
Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения ................................ 255
Ценности в предметном поле общественных наук ..................................... 256
Традиционные ценности как основа российского мировоззрения ........... 265
Трансформация ценностей российского общества 
в постсоветский период ............................................................................... 278

РАЗДЕЛ IV. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО 
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования 
политического устройства .................................................................................. 289
Глава 2. Конституционные принципы ............................................................... 300
Глава 3. Ветви и уровни публичной власти ........................................................ 314
Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 
....................... 335
Приложения ........................................................................................................ 366
РАЗДЕЛ V. БУДУЩЕЕ РОССИИ: 
СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
Глава 1. Россия и мир .......................................................................................... 395
Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы ....................................... 412
Глава 3. Образ будущего России ......................................................................... 435

ПРЕДИСЛОВИЕ
Дорогие друзья!
Безоговорочный классик русской и мировой литературы Лев Николаевич Толстой много лет назад написал такие слова: «Образование и воспитание нераздельны. Нельзя воспитывать, не передавая знаний, всякое же знание действует воспитательно». Можно ли 
представить обучение, совершенно оторванное от личности преподавателя, учителя, педагога, — обучение, обходящееся одной лишь 
безжизненной трансляцией информации или тренировкой эрудиции? Можно ли вообразить воспитание, отправляемое человеком 
без знаний, без морали, без фундаментального внутреннего стержня, определяемого культурой и ценностями? Полагаем, что это риторические вопросы. Знакомство с собственной историей и традицией государственности представляется совершенно необходимым 
для подготовки человека, обладающего высшим образованием, — 
человека, призванного в дальнейшем не только строить собственный мир, но и вносить посильную лепту в развитие всей страны, 
определять ее будущее, защищать от новых вызовов и угроз.
Развитие российской системы образования, как и нашей страны в целом, представляется неразрывно связанным с укреплением гражданского самосознания и патриотизма — осознания гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему 
государству, народу, обществу, чувства ответственности за судьбу 
страны, приверженности традиционным духовно-нравственным 
ценностям российского общества. Решение этой воспитательной 
по сути задачи представляется вдвойне необходимым в контексте 
исторического выбора, совершенного страной в последние годы 
своего развития. Для укрепления суверенитета, защиты самобытного пути политического развития и уникальной миссии России 
необходимо начертать на новых страницах историю российского 

൦
Основы российской государственности
успеха — историю созидания и развития, любви и доверия, согласия и сотрудничества, силы и ответственности. Историю единства 
нашего удивительного культурного, национального, религиозного многообразия.
Учебное пособие «Основы российской государственности» 
призвано познакомить вас с уникальным и самобытным миром, 
который мы называем своей Родиной — Россией. Без системного 
представления об Отечестве, его фундаментальных особенностях 
и ключевых испытаниях в его истории трудно представить решение 
актуальных для нашей страны проблем и обретение того «образа 
будущего», который стал бы краеугольным камнем для счастливого будущего новых поколений россиян. Что такое Россия, почему 
она является государством-цивилизацией, каковы наши ценности, 
как управляется наше общество и как мы отвечаем на современные вызовы — вот ключевые темы настоящего учебного пособия.
Александр Дмитриевич Харичев

РАЗДЕЛ I. ЧТО ТАКОЕ РОССИЯ
Д
ля каждого человека, являющегося патриотом своей страны, понятие Родины священно и многогранно. 
Одни, говоря о Родине, вспоминают родные просторы и природу, дорогую сердцу с самого детства; другие 
обращаются к героическим страницам истории, великим подвигам и достижениям. Но, как бы то ни было, наша Родина, наше 
Отечество тесно связано с культурой и языком; как подчеркивают классики общественных наук, читать и говорить можно только 
на языке какого-то народа. Именно культура и язык, как и связанные с ними идеи, понятия и ценности, обусловливают разнообразие современного мира, цельность наших представлений о себе, 
прочное основание для гражданственности и государственности.
Каждая мировая культура, обеспечившая развитие человечества, внесла свой вклад в достижения, которыми может гордиться 
современный человек. Таковой, бесспорно, является и российская 
культура, вобравшая в себя культуру всех народов, вошедших в состав нашего государства. Культура и язык России складывались более тысячелетия, и более тысячелетия насчитывает наша государственность. Войны, революционные изменения, даже изменения 
политического устройства, привнесенные извне и сформировавшиеся внутри, подчас угрожавшие самой цивилизационной самобытности, все же не смогли изменить основу культуры и государственности нашей Родины (рис. 1).
Важно понимать, что понятие «культура» включает в себя 
не только те значения, которые приписываются ей в обыденном 
восприятии. С точки зрения общественных наук культура включает в себя сложившиеся ценности, нормы, обычаи и обряды, традиции, систему символов и знаков, инструменты и результаты труда, технологии, знания и идеи. Именно такое понимание культуры 

൨
Основы российской государственности
Рис. 1. Язык как основа человеческой деятельности
и языка как системы, обеспечивающей сохранение и передачу информации, позволяет увидеть, насколько взаимосвязаны и взаимозависимы такие на первый взгляд различные понятия, как ценности и поведение, культурный канон и повседневный ритм нашей 
жизни.
Сформировавшаяся культура не только определяет все типы 
отношений в обществе (в том числе принципы формирования государственности), она становится важнейшим средством взаимодействия с другими культурами, а также ареной для динамичных 
изменений общественного устройства и системы общественных отношений. Культура в том числе работает как предохранитель системных ошибок в процессе социальных изменений, реформ и других экспериментов. «Что русскому здорово, то немцу 
смерть» — гласит знаменитое изречение XIX в.; именно культура 
позволяет отторгнуть все неподходящее и чужеродное, сохранив 
и преумножив при этом свое, подлинное и настоящее.
История учит нас, что уничтожить народ можно лишь через гибель его культуры. По этому пути стремились идти практически 
все, кто в мировой истории пытался превратиться в деспота и по

൩
Раздел I. Что такое Россия
работителя, — те, кто считал одни культуры выше или правильнее 
других. Россия как изначально сложившаяся симфоническая культура многих народов, претерпевшая в своей истории множество 
попыток отнять ее культуру и традиции как в войнах, так и посредством «мягкой силы», по мере преодоления этих испытаний 
оформилась как защитник мирного сосуществования и диалога 
культур, — защитник, не допускающий уничижения и ограбления 
одних народов другими.
Для многих людей, чья культурная традиция не допускает такого разнообразия и соединения многочисленных исторических линий в общую культурную рамку, Россия представляется «загадкой, 
облаченной в тайну и завернутой в головоломку». Классик русской литературы писал о невозможности понять и измерить Россию стандартными подходами; невероятна история нашей страны, в которой многое имеет столько же трактовок, сколько и тайн. 
Но неизменно восхищение людьми, прошедшими через многие 
испытания и извлекшими из этих испытаний важнейшие уроки 
человечности, стойкости, уверенности и понимания важности искренности, доброты, любви и веры в себя и друзей.