История отечественного государства и права. Часть 2

История
отечественного
государства и права
Учебное пособие для семинарских занятий
В двух частях
Под редакцией
доктора юридических наук, профессора,
лауреата Государственной премии РФ
Т. Е. Н о в и ц к о й
Рекомендовано
Учебнометодическим объединением
по юридическому образованию вузов Российской Федерации
в качестве учебного пособия
для студентов образовательных организаций,
обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»,
квалификация (степень) «бакалавр»
Часть 2
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2025

УДК 340.15(47+57)(091)(075.8)
ББК 67.3(2)я731
И90
Авторысоставители:
Давидян Г. М., кандидат юридических наук — тема 3;
Куприянова О. И., кандидат юридических наук — тема 7 (Б);
Новицкая Т. Е., доктор юридических наук, профессор — введение, темы 1,
2, 4, 5, 9, 10, 11;
Полянский П. Л., доктор юридических наук, доцент — темы 6, 7 (А), 8.
Рецензенты:
Ефремова Н. Н., ведущий научный сотрудник ИГП РАН, заведующая ка
федрой теории и истории государства и права юридического факультета Го
сударственного академического университета гуманитарных наук, кандидат
юридических наук, профессор;
Звонарев А. В., доцент кафедры теории и истории государства и права
юридического института Московского городского педагогического универси
тета, кандидат исторических наук.
И90
История отечественного государства и права : учебное посо
бие для семинарских занятий : в 2 ч. / под ред. Т. Е. Новиц
кой. — Ч. 2. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2025. — 736 с.
ISBN 9785917688244 (Норма)
ISBN 9785160126128 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161023716 (ИНФРАМ, online)
Учебное пособие предназначено для проведения семинарских занятий по
истории отечественного государства и права (истории государства и права Рос
сии). В него включены по темам рекомендуемые планы семинарских занятий,
задания, литература. Основное место в издании занимают тексты памятников
права, изучаемых в курсе названной учебной дисциплины. Все тексты сопровож
даются необходимыми для их понимания комментариями.
Часть вторая содержит правовые памятники ХХ века.
Предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических
факультетов университетов и юридических институтов, а также вузов, в кото
рых изучается история отечественного государства и права.
УДК 340.15(47+57)(091)(075.8)
ББК 67.3(2)я731
ISBN 9785917688244 (Норма)
ISBN 9785160126128 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161023716 (ИНФРАМ, online)
© Авторысоставители, 2017

Содержание
Введение ..................................................................................................8
Тема 1. Создание советского государства ..............................................10
1. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!» 1917 г. .............20
2. Декрет «О мире» 1917 г. ...............................................................22
3. Декрет «О земле» 1917 г. ..............................................................24
4. Декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров»
(об образовании рабочекрестьянского
правительства) 1917 г. ..................................................................27
5. Декларация прав народов России 1917 г. ....................................27
6. Обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России
и Востока» 1917 г. .........................................................................29
Тема 2. Конституция РСФСР 1918 г. .....................................................32
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 г. ............................40
Тема 3. Трудовое право ...........................................................................55
1. Декрет «О восьмичасовом рабочем дне» 1917 г. .........................76
2. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. ......................................81
Тема 4. Гражданское право ...................................................................107
1. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. .........................................110
2. Декрет «О средствах кооперации (положение)» 1921 г. ............198
3. Декрет «О предоставлении кооперативным объединениям
и отдельным гражданам права застройки
городских участков» 1921 г. ........................................................199
4. Декрет «О сельскохозяйственной кооперации» 1921 г. ............200
Тема 5. Конституция СССР 1924 г. ......................................................203
1. Декрет «Об объединении советских республик: России,
Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы
с мировым империализмом» 1919 г. ..........................................231
2. Постановление X Всероссийского съезда советов
по докладу об образовании Союза Советских Социалистических
Республик 1922 г. ........................................................................232

Содержание
3. Декларация об образовании Союза Советских
Социалистических Республик 1922 г. ........................................233
4. Договор об образовании Союза Советских
Социалистических Республик 1922 г. ........................................235
5. Основной Закон (Конституция) Союза Советских
Социалистических Республик 1923 (1924) г. .............................239
6. Положение о Центральном Исполнительном Комитете
Союза ССР 1923 г. ......................................................................254
7. Положение о Совете Народных Комиссаров Союза
ССР 1923 г. ..................................................................................264
8. Общее положение о народных комиссариатах Союза ССР
1923 г. ..........................................................................................267
9. Положение об Объединённом Государственном
Политическом Управлении Союза Советских
Социалистических Республик и его органах 1923 г. .................272
10. Положение о Верховном Суде Союза Советских
Социалистических Республик 1923 г. ........................................274
Тема 6. Уголовное право .......................................................................282
1. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. ......292
2. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. .............................................297
Тема 7. Процессуальное право .............................................................353
А. Гражданское процессуальное право .........................................353
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. .................360
Б. Уголовное процессуальное право .............................................386
Уголовнопроцессуальный кодекс РСФСР 1923 г. .......................397
Тема 8. Семейное право ........................................................................449
1. Декрет «О гражданском браке, о детях
и о ведении книг актов состояния» 1917 г. ................................453
2. Декрет «О расторжении брака» 1917 г. ......................................456
3. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. ............458
Тема 9. Конституция СССР 1936 г. ......................................................480
1. Конституция (Основной Закон) Союза Советских
Социалистических Республик 1936 г. ........................................490
2. Постановление «Об образовании общесоюзного
Народного комиссариата внутренних дел» 1934 г. ....................507
3. Постановление «Об Особом совещании
при НКВД СССР» 1934 г. ...........................................................508
4. Закон о судоустройстве СССР
, союзных и автономных
республик 1938 г. ........................................................................509

Содержание
7
5. Постановление «Об арестах, прокурорском надзоре
и ведении следствия» 1938 г. ......................................................518
Тема 10. Гражданское право .................................................................524
1. Основы гражданского законодательства Союза ССР
и союзных республик 1961 г. ......................................................531
2. Положение о социалистическом государственном
производственном предприятии 1965 г. ....................................569
3. Положение о поставках продукции производственно
технического назначения 1969 г. ...............................................585
4. Положение о поставках товаров народного потребления
1969 г. ..........................................................................................602
5. Правила о договорах подряда на капитальное строительство
1969 г. ..........................................................................................617
Тема 11. Изменение государственного строя
в последней четверти ХХ века ................................................629
1. Конституция СССР 1977 г. ........................................................649
2. Закон СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции
(Основного Закона) СССР» 1988 г. ...........................................683
3. Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР»
1989 г. ..........................................................................................697
4. Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР
и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной
Закон) СССР» 1990 г. .................................................................706
5. Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных
с выходом союзной республики из СССР» 1990 г. ....................712
6. Закон СССР «О разграничении полномочий между
Союзом ССР и субъектами федерации» 1990 г. ........................717
7. Закон СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции
(Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием
системы государственного управления» 1990 г. ........................722
8. Закон СССР «Об органах государственной власти
и управления Союза ССР в переходный период» 1991 г. .........725
9. Декларация прав и свобод человека 1991 г. ..............................727
10. Соглашение о создании
Содружества Независимых Государств 1991 г. ..........................731
11. Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР
в связи с созданием Содружества Независимых Государств
1991 г. ..........................................................................................734

Введение
Если вы держите в руках эту книгу, то можно предположить, что
первая часть курса «История отечественного государства и права»
(«История государства и права России») вами с большим или меньшим
успехом уже освоена и вы приступаете к изучению второй части курса,
которая посвящена истории советского государства и права. Эта часть
курса имеет свои особенности. Прежде всего, изучаемые в ней норма
тивные правовые акты охватывают значительно больше отраслей пра
ва, чем изучалось в первом семестре. Помимо конституционного зако
нодательства РСФСР и СССР, в учебное пособие включены важней
шие нормативные правовые акты, кодифицирующие гражданское,
уголовное, семейное, трудовое и процессуальное законодательство.
Тексты части документов приводятся в извлечении, поскольку за
дача семинарского занятия состоит в углублённом изучении не столь
ко закона в целом, сколько важнейших правовых институтов, за
креплённых в нём. Тем более что существующие справочнопоиско
вые системы «Гарант» и «КонсультантПлюс» дают возможность легко
ознакомиться с документом без купюр, если в том возникнет потреб
ность. Темы семинарских занятий расположены главным образом в
хронологическом порядке, хотя здесь имеются некоторые отступле
ния. Эти отступления вызваны прежде всего некоторыми методиче
скими соображениями. Так, процессуальное право целесообразнее
изучать после освоения материального (в нашем случае гражданского
и уголовного). Кроме того, чтобы уяснить логику развития основных
институтов той или иной отрасли права, помимо основного, приво
дятся наиболее значимые нормативные правовые акты, либо предше
ствовавшие принятию данного закона, либо принятые впоследствии,
но существенным образом изменившие его положения.
Сложность программы второго семестра состоит в том, что каждое
семинарское занятие посвящено либо рассмотрению проблем, свя
занных с одной из отраслей права, либо изучению конституции, кото
рая закрепляет основы всего государственного и правового устройст
ва. Конечно, все отрасли права на семинарах изучить не удастся. Как
и в первой части учебного пособия, примерные планы семинарских
занятий включают в себя довольно большое число вопросов, да и ко
личество тем больше, чем это предусмотрено учебными планами. Та

Введение
9
кой подход даёт возможность руководителю семинарского занятия
выбрать для обсуждения те вопросы, которые кажутся наиболее инте
ресными и соответствующими профилю учебного заведения. Кроме
того, за редким исключением, в планах семинарских занятий отсутст
вуют указания на статьи, которые следует проанализировать при под
готовке. Диктуется это двумя соображениями. Вопервых, авторы и
составители данного учебного пособия приложили все возможные
усилия, чтобы помочь студентам овладеть техникой работы с норма
тивными правовыми актами. Поэтому за первый семестр, полагаем,
каждый желающий мог эту технику легко освоить. Второе соображе
ние относится к той части учащихся, которая как раз технику работы с
нормативными правовыми актами осваивать не желала. Дело в том,
что в данном случае любовь или нелюбовь к истории роли не играет,
поскольку речь идёт о праве. Если за целый семестр студент не нау
чился читать, анализировать, толковать нормы права, значит, ему не
интересна юридическая наука в целом. Так стоит ли мучиться дальше?
Т. Е. Новицкая

Тема 1
1
Создание Советского государства
(Документы 1917 г.: обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!»,
декрет «О мире», декрет «О земле», декрет «Об учреждении Совета На"
родных Комиссаров» (об образовании рабоче"крестьянского правитель"
ства), Декларация прав народов России, обращение «Ко всем трудящим"
ся мусульманам России и Востока»)
Семинар посвящён правовому оформлению государства, возник
шего в результате перехода в октябре 1917 г. власти в руки советов.
Рассмотрению на семинарском занятии предлагаются акты, приня
тые на II Всероссийском съезде советов рабочих и солдатских депута
тов 25—27 октября 1917 г.2, а также Декларация прав народов России
и обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока»,
подписанные председателем СНК В. И. Лениным и наркомом по де
лам национальностей И. В. Сталиным уже после закрытия Съезда.
Чем интересны документы, которые предлагаются к рассмотре
нию? Прежде всего, они чрезвычайно важны по содержанию, по
скольку оформляют переход власти в руки советов и тем самым за
крепляют создание государства принципиально нового типа. Второе,
что вызывает интерес к первым декретам Советской власти, это их
форма. Документы, которые предстоит изучить на семинаре, во мно
гом похожи на листовки, содержащие программу партии. Тем не ме
нее они несут вполне реальную правовую нагрузку.
Для того чтобы понять содержание предложенных документов, на
до вспомнить историю их принятия. Если сам текст сомнений не вы
зывает, то обстоятельства их принятия излагаются противоречиво.
Связано это с тем, что стенограммы заседаний II Всероссийского
съезда советов рабочих и солдатских депутатов нет. Сохранились га
зетные отчёты о Съезде, воспоминания его участников. В 1930 г. вы
ходит книга «Второй Всероссийский съезд Советов Р. и С. Д.»3, в ко
1 В Примерной программе по курсу «История отечественного государства и права»
данный материал входит в тему 10 «Создание Советского государства и права (октябрь
1917 г. — 1920 г.)».
2 До 1 февраля 1918 г. даты даются по старому стилю.
3 Второй Всероссийский съезд Советов Р. и С. Д. / подготовил к печати К. Г. Ко"
тельников; с предисловием Я. А. Яковлева. М.; Л., 1928.