Актуальные проблемы коммуникации правоохранительных органов и гражданского общества

 
 
УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ  
КОММУНИКАЦИИ  
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ  
И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
 
Сборник статей по материалам 
круглого стола 
 
(Москва, 25 ноября 2021 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва ● 2023 

УДК 34 
ББК 67 
       А43 
 
 
Под общей редакцией С.Н. Будая, декана факультета подготовки научных кадров Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидата юридических 
наук, доцента. 
 
Составители: 
А.П. Козин, 
старший 
преподаватель 
кафедры 
философии, 
социальногуманитарных дисциплин и физического воспитания Университета прокуратуры 
Российской Федерации; 
А.О. Кузнецов, заведующий кафедрой философии, социально-гуманитарных 
дисциплин и физического воспитания Университета прокуратуры Российской 
Федерации, кандидат философских наук; 
Ю.М. Кунашев, доцент кафедры философии, социально-гуманитарных дисциплин и физического воспитания Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат экономических наук. 
 
Рецензенты: 
Н.В. Володина, профессор кафедры философии, социально-гуманитарных дисциплин и физического воспитания Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор философских наук, доктор юридических наук, профессор; 
Л.С. Кравчук, заведующий кафедрой иностранных языков Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, доцент. 
 
 
А43 
Актуальные проблемы коммуникации правоохранительных органов и 
гражданского общества: сб. ст. по материалам круглого стола (Москва,  
25 нояб. 2021 г.) / под общ. ред. С.Н. Будая. [сост.: А.П. Козин, А.О. Кузнецов,  
Ю.М. Кунашев]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2023. – 47 с. 
 
Сборник подготовлен на основе материалов круглого стола «Актуальные 
проблемы коммуникации правоохранительных органов и гражданского общества» (Москва, 25 нояб. 2021 г.).  
В работе круглого стола приняли участие научные, педагогические работники, обучающиеся Университета прокуратуры Российской Федерации и иных образовательных организаций высшего образования. 
 
Ответственность за содержание статей, за точность и достоверность 
приведенных фактов, данных и цитат, а также за библиографический аппарат 
несут авторы статей.  
 
 
УДК 34 
ББК 67 
 
 
© Университет прокуратуры  
Российской Федерации, 2023 
2 
 

Предисловие 
 
Основы государственной политики Российской Федерации в 
сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, 
утвержденные Президентом Российской Федерации 28.04.2011 
№ Пр-1168, определяют нацеленность государственной политики 
на развитие правосознания, характер и контуры взаимодействия 
государства и общества, направленного на формирование предпочтительных моделей социального поведения. Это взаимодействие воплощается в коммуникативных актах, заключенных в 
публичной активности как государственных органов, так и многочисленных институтов гражданского общества. 
Деятельность правоохранительных органов в этом процессе 
можно без преувеличения назвать системообразующей, поскольку, учитывая содержание целей и задач, стоящих перед этими 
государственными структурами, именно она служит ориентиром 
для остальных участников широкого общественно-политического 
дискурса. 
При взаимодействии органов прокуратуры с институтами 
гражданского общества в качестве объединяющего в их совместной деятельности критерия выступают единые для этих субъектов цели – защита прав и свобод человека и гражданина, а также 
обеспечение законности и правопорядка. При этом если для прокуратуры эта деятельность обязательна и рассматривается как 
одно из важнейших направлений работы, так как многократно 
увеличивает ее возможности в достижении сформулированных в 
п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – закон о прокуратуре) целей, то для институтов гражданского общества главным мотивационным критерием является их прямая заинтересованность в 
необходимости подобного сотрудничества.  
Из указанных положений закона о прокуратуре следует, что 
решение целого ряда задач профессиональной прокурорской деятельности требует понимания механизмов коммуникации и постоянного мониторинга ее результатов, в основе которого лежит 
количественный анализ и осмысление отклика целевой аудито3 
 

рии с последующим поиском новых направлений и форм взаимодействия с ней для достижения поставленных целей. 
Расширение сотрудничества правоохранительных органов с 
институтами гражданского общества способно оказать существенную помощь органам прокуратуры в укреплении законности, защите прав и свобод граждан, а также охраняемых законом 
интересов общества и государства. 
В ноябре 2021 г. в Университете прокуратуры Российской 
Федерации состоялся круглый стол «Актуальные проблемы коммуникации правоохранительных органов и гражданского общества». В работе форума приняли участие научные и педагогические работники, представители органов прокуратуры и обучающиеся Университета. 
В настоящий сборник вошли тексты представляющих 
наибольший интерес докладов участников круглого стола на актуальные вопросы развития взаимодействия государства и общества в разрезе содержания коммуникативных актов, способов организации коммуникативного пространства, анализа обратной 
связи. 
  
С.Н. Будай,  
декан факультета  
подготовки научных кадров  
Университета прокуратуры  
Российской Федерации  
кандидат юридических наук, 
доцент 
4 
 

К.В. Васильченко, 
аспирант факультета  
подготовки научных кадров  
Университета прокуратуры  
Российской Федерации 
 
Квалификационное требование «знать Конституцию  
Российской Федерации» как сообщение в коммуникации  
органов государственной власти и граждан 
 
Рассматривая вопросы квалификационной характеристики 
должности прокурорского работника, следует отметить, что институт нормативно закрепленных требований к профессиональной подготовке кандидатов на должности прокуроров функционирует в большинстве зарубежных государств, как западных, так 
и постсоветских (Австралия, Беларусь, Великобритания, Вьетнам, Канада, Китай, Украина и др.). Однако содержание таких 
требований существенно разнится. 
Так, в Великобритании на королевских обвинителей (The 
Crown Prosecution Service) возложена обязанность знать и применять принципы Европейской конвенции о правах человека в соответствии с Законом о правах человека 1998 года1. Канадским 
коллегам (Public Prosecution Service of Canada Deskbook) необходимо знание Канадской хартии прав и свобод2. Министерством 
генерального прокурора Австралии (Australian Attorney General) 
закреплены ожидаемые характеристики прокурорских работников, включающие знание стратегий министерства3. В Белоруссии, 
Китае, Украине и других государствах отбор кадров в органы 
прокуратуры проходит на основании квалификационного экзамена, предусматривающего проверку уровня теоретических знаний 
                                                 
1 The Code for Crown Prosecutors. URL: https://www.cps.gov.uk/publication/code-crownprosecutors (дата обращения: 13.09.2021). 
2 
Duties 
and 
Responsibilities 
of 
Crown 
Counsel. 
URL: 
https://www.ppscsppc.gc.ca/eng/pub/fpsd-sfpg/fps-sfp/tpd/p2/ch02.html (дата обращения: 13.09.2021). 
3 General Prosecutor's Office. URL: https://www.ag.gov.au/about-us/careers/what-we-expect 
(дата обращения: 13.09.2021). 
5