Видеоконференция представителей образовательных учреждений государств членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), занимающихся профессиональной подготовкой прокурорских работников, а также подразделений прокурорских служб, отвечающих за научное обеспечение деятельности и повышение квалификац

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
Видеоконференция представителей 
образовательных учреждений 
государств – членов Шанхайской организации 
сотрудничества (ШОС), занимающихся 
профессиональной подготовкой прокурорских 
работников, а также подразделений прокурорских служб, 
отвечающих за научное обеспечение 
деятельности и повышение квалификации прокуроров 
(во исполнение решения 19-го заседания генеральных 
прокуроров государств – членов ШОС 
от 29 октября 2021 г.) 
 
Сборник материалов видеоконференции 
(29 июля 2022 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва ● 2022 

УДК 347.962 
ББК 67.721 
    В42   
 
 
Под общей редакцией Н.В. Субановой, проректора Университета прокуратуры Российской Федерации, доктора юридических наук, доцента. 
 
 
 
Составитель И.В. Чащина, ведущий научный сотрудник отдела научного обеспечения международного сотрудничества прокуратуры и сравнительного правоведения 
НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук. 
 
 
 
Рецензенты: 
 
Е.Н. Карабанова, заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора 
и укрепления законности в сфере уголовно-правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук; 
 
А.В. Павлинов, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор. 
 
 
 
В42 
Видеоконференция представителей образовательных учреждений государств – 
членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), занимающихся профессиональной подготовкой прокурорских работников, а также подразделений прокурорских служб, отвечающих за научное обеспечение деятельности и повышение 
квалификации прокуроров: сб. материалов видеоконф., проведенной 29 июля 2022 г. / 
под общ. ред.  Н.В. Субановой; [сост. И.В. Чащина]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – 
М., 2022. – 96 с. 
 
 
 
В сборник включены выступления и доклады участников видеоконференции, 
представителей образовательных учреждений государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), занимающихся профессиональной подготовкой 
прокурорских работников, а также подразделений прокурорских служб, отвечающих 
за научное обеспечение деятельности и повышение квалификации прокуроров, которая состоялась 29 июля 2022 г. во исполнение решения 19-го заседания генеральных 
прокуроров государств – членов ШОС от 29.10.2021.  
 
В работе видеоконференции приняли участие представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университета прокуратуры Российской Федерации, Государственной академии прокуроров Китайской Народной Республики, Научнопрактического центра проблем укрепления законности Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Центра профессиональной подготовки прокурорско-следственных работников 
Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, Академии правосудия Турецкой Республики, Института Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, Научно-учебного 
центра Генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики. 
 
Должности участников и нормативные правовые акты, использованные в докладах, 
указаны на момент проведения мероприятия. 
 
УДК 347.962 
ББК 67.721  
 
© Генеральная прокуратура  
Российской Федерации, 2022 
 © Университет прокуратуры 
 Российской Федерации, 2022 
2 
 

ПРОТОКОЛ 
девятнадцатого заседания генеральных прокуроров 
государств – членов Шанхайской организации 
сотрудничества в формате видео-конференц-связи 
(29 октября 2021 г.) 
 
Девятнадцатое заседание генеральных прокуроров государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 
состоялось 29 октября 2021 г. в формате видео-конференц-связи. 
В заседании приняли участие Генеральный солиситор Республики Индии Тушар Мехта, Генеральный Прокурор Республики Казахстан Г.Д. Нурдаулетов, Прокурор Верховной народной 
прокуратуры Китайской Народной Республики Чжан Цзюнь, 
Первый заместитель Генерального прокурора Кыргызской Республики А.М. Молдокматов, Дополнительный Генеральный прокурор Исламской Республики Пакистан Амир Рехман, Генеральный прокурор Российской Федерации И.В. Краснов, Генеральный 
прокурор Республики Таджикистан Ю.А. Рахмон, Генеральный 
прокурор Республики Узбекистан Н.Т. Юлдашев, Генеральный 
секретарь ШОС В.И. Норов и Директор Исполнительного комитета 
Региональной антитеррористической структуры ШОС Д.Ф. Гиёсов. 
Заседание прошло в конструктивной и дружественной атмосфере, в духе взаимного доверия и понимания. 
Состоялся обстоятельный обмен мнениями относительно 
роста в мире транснациональной организованной преступности, а 
также об опыте борьбы с наиболее опасными её проявлениями, 
включая торговлю людьми, особенно женщинами и детьми. 
По итогам обсуждения главы делегаций генеральных прокуратур государств – членов ШОС,  
основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права, а также Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г. и протоколов к ней, других международных договорах в сфере борьбы с торговлей людьми, особенно женщинами 
и детьми, участниками которых являются государства – члены 
ШОС, Хартии ШОС 2002 г., Стратегии развития ШОС до 2025 г., 
Душанбинской декларации двадцатилетия ШОС 2021 г., 
 
3 
 

признавая важнейшую роль Протокола о предупреждении 
и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, 
дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций 
против транснациональной организованной преступности 2000 г., 
в котором дается согласованное на международном уровне определение преступления в виде торговли людьми, направленное 
на предупреждение торговли людьми, защиту лиц, пострадавших 
в результате этого преступления, и судебное преследование виновных, выражая глубокую озабоченность тенденциями расширения миграционных процессов в условиях глобализации экономики, способствующими нелегальной миграции и торговле 
людьми, особенно в регионах, ослабленных террористической 
деятельностью и стихийными бедствиями, 
подчеркивая, что последствия торговли людьми, особенно 
женщинами и детьми, наносят ущерб не только лицам, ставшим 
жертвами этой преступной деятельности, но и развитию стран 
происхождения, транзита и назначения жертв торговли людьми, 
проявляя обеспокоенность растущими масштабами вреда 
и насилия, причиняемого транснациональными организованными 
преступными группами во всем мире посредством торговли 
людьми, особенно женщинами и детьми, которая является преступной формой эксплуатации и грубым нарушением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, 
руководствуясь стремлением оказывать друг другу более 
широкое содействие и повышать эффективность сотрудничества 
в данной сфере на основе взаимного доверия между генеральными прокуратурами государств – членов ШОС, 
 
РЕШИЛИ: 
Укреплять сотрудничество генеральных прокуратур государств – членов ШОС в предотвращении растущей угрозы торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и борьбе с ней. 
Продолжить обмен информацией о национальном законодательстве в сфере противодействия торговле людьми, особенно 
женщинами и детьми, опытом работы по предупреждению преступлений указанной категории и обеспечению в рамках своей 
компетенции защиты и оказания помощи жертвам торговли 
людьми. 
 
4 
 

Развивать взаимодействие между образовательными (обучающими) организациями (учреждениями) генеральных прокуратур государств – членов ШОС в области подготовки и повышения квалификации прокуроров, в компетенцию которых входят 
вопросы борьбы с торговлей людьми, особенно женщинами 
и детьми. 
Проводить двусторонние и многосторонние мероприятия, 
в том числе в режиме видео-конференц-связи, по вопросам противодействия угрозе торговли людьми, особенно женщинами 
и детьми, и борьбе с ней. 
Очередное 20-е юбилейное заседание генеральных прокуроров государств – членов ШОС состоится в Республике Казахстан 
в 2022 г. Достигнута договоренность следовать алфавитному порядку проведения заседаний генеральных прокуроров, если иное 
не согласовано сторонами. 
Настоящий Протокол пописан 29 октября 2021 г. в одном 
подлинном экземпляре на русском и китайском языках, причем 
все тексты имеют одинаковую силу. 
Протокол будет передан в Секретариат ШОС, который 
направит каждой стороне его заверенную копию. 
 
 
5 
 

Т.А. Ашурбеков, 
проректор Университета прокуратуры  
Российской Федерации, 
доктор юридических наук 
 
 
Уважаемые участники конференции, коллеги! 
Я приветствую всех от имени Университета прокуратуры 
Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской 
Федерации. 
Данное мероприятие проводится во исполнение решения 19-го 
заседания генеральных прокуроров Шанхайской организации сотрудничества в развитие взаимодействия между образовательными организациями генеральных прокуратур ШОС в области подготовки и повышения квалификации прокуроров, в том числе 
специализирующихся на противодействии торговле людьми. 
Залогом успеха нашего мероприятия является участие в нем 
представителей ведущих образовательных учреждений органов 
прокуратуры, видных ученых, докторов и кандидатов наук, признанных специалистов в своей области. 
Нельзя не отметить, что в современных условиях происходит непрерывное повышение роли ШОС как универсального инструмента сотрудничества государств, выбравших суверенный 
путь развития. Это весьма представительная и эффективная площадка не только для принятия судьбоносных межгосударственных решений, но и для обсуждения научных и образовательных 
вопросов. 
Этот формат отличает реальная приверженность принципам 
равноправия всех участников, доверительная и дружеская атмосфера, дух созидательного партнерства. 
Особое значение нашей конференции состоит в том, что 
она проходит в юбилейный год 300-летия российской прокуратуры. К этому историческому рубежу она подошла с обновленным конституционным статусом, который укрепил независимость и полномочия прокуратуры Российской Федерации. 
Приоритетными направлениями деятельности Генеральной 
прокуратуры Российской Федерации по-прежнему остаются укреп6 
 

ление сотрудничества с компетентными органами иностранных 
государств, международными органами и организациями, расширение договорно-правовой базы и совершенствование практики 
применения международных договоров в сфере уголовного судопроизводства по вопросам выдачи, оказания правовой помощи, 
розыска, ареста, конфискации и возврата из-за рубежа активов, 
полученных преступным путем, а также противодействие информационной и транснациональной организованной преступности. 
Университет прокуратуры Российской Федерации1 активно 
развивает сотрудничество с иностранными образовательными организациями. Заключенные Университетом соглашения о сотрудничестве с образовательными учреждениями Армении, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана придают новый импульс развитию партнерских отношений и содействуют развитию прямого 
взаимодействия между органами прокуратуры. Несомненно, 
важное значение будет иметь в этой сфере сотрудничества разрабатываемый Генеральной прокуратурой Российской Федерации 
совместно с Университетом проект соглашения с Генеральной 
прокуратурой Китайской Народной Республики в области науки 
и образования. 
Развитие многостороннего обмена между органами прокуратуры в области исследовательской деятельности, обмен позитивным опытом прокурорской работы, планомерное совершенствование программ подготовки специалистов, направленных на 
повышение квалификации прокуроров государств – членов ШОС, – 
все это соответствует духу договоренностей, отмеченных Душанбинской декларацией (17 сентября 2021 г. Двадцатилетие 
ШОС). 
Решение таких важных задач, поставленных в Душанбе 
перед государствами – членами ШОС, как разработка инновационных образовательных технологий, использование новых 
информационно-коммуникативных и мультимедийных средств, 
а также развитие приоритетных направлений научного и технического сотрудничества, будет способствовать не только достижению оптимальных результатов в профессиональной под                                                          
 
1 Далее – Университет. 
7 
 

готовке специалистов, но и укреплению межведомственного 
взаимодействия наших стран.  
В связи с этим стоит отметить, что Университет, имеющий 
многолетний опыт обучения прокурорских работников по дополнительным профессиональным программам, в настоящее время 
выполняет функции базовой образовательной организации для 
органов прокуратуры государств – участников Содружества Независимых Государств. 
В рамках международного сотрудничества с 2008 г. в Университете и его институтах (филиалах) повысили квалификацию 
более 400 иностранных прокуроров из Республики Абхазия, Республики Армения, Исламской Республики Афганистан, Республики Беларусь, Республики Болгария, Республики Казахстан, 
Кыргызской Республики, Республики Куба, Монголии, Республики Таджикистан, Республики Южная Осетия и др. 
У каждой из национальных прокуратур имеются свои интересы и особенности, но всех их объединяет нацеленность на достижение общих подходов, на взаимовыгодное сотрудничество 
и взаимное обогащение идеями, опытом, информацией. Нам есть 
что обсудить и чем поделиться. Но главное – выработать конкретные шаги по перспективным направлениям взаимодействия 
в соответствии с пожеланиями государств-участников. 
Благодарю вас за внимание и хочу всем пожелать плодотворной работы на данной конференции! 
 
8 
 

О.В. Тараненко, 
заместитель начальника 
управления по обеспечению 
единой кадровой политики 
в системе прокуратуры 
Российской Федерации 
Главного управления кадров  
Генеральной прокуратуры 
Российской Федерации – начальник 
отдела подготовки и повышения 
квалификации кадров 
 
Основные направления подготовки кадров 
и научно-методического обеспечения работы 
органов прокуратуры Российской Федерации 
 
Профессиональная подготовка кадров и научно-методическое 
обеспечение работы являются важнейшими направлениями совершенствования деятельности прокуроров. Ключевую роль в данных 
процессах играет Университет, который в настоящее время объединяет в себе потенциал научно-исследовательского и образовательного учреждения. 
Научно-исследовательская работа проводится Университетом в тесном взаимодействии с органами прокуратуры. В настоящее время в составе Университета функционирует Научноисследовательский институт, старейшее подразделение, история 
которого насчитывает без малого 60 лет. 
Университетом ежегодно с учетом поступающих от прокуроров предложений формируется план работы, который утверждается Генеральной прокуратурой Российской Федерации 
и включает в себя проведение научных исследований по основным направлениям надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры, наиболее актуальным проблемам правоприменения. Для проведения научных исследований формируются 
коллективы, состоящие и научных и практических работников. 
Прокуроры также участвуют в рецензировании научных работ, 
участвуют в проводимых на базе Университета научнопрактических конференциях, семинарах, круглых столах. 
 
9 
 

В 2022 г. Университетом проводятся научные исследования как по тематике, затрагиваемой в ходе сегодняшней встречи, – проблеме противодействия торговле людьми, так и по 
иным актуальным вопросам, например деятельность прокурора 
по защите прав несовершеннолетних, в том числе по обеспечению их информационной безопасности, по вопросам участия 
прокурора в судопроизводстве и противодействия коррупции. 
Результаты научных исследований в настоящее время 
публикуются как в печатном, так и в электронном виде для 
обеспечения наиболее полного доступа к ним практикующих 
работников. 
В ходе сегодняшней встречи предлагается рассмотреть возможность проведения совместных научных исследований и обмена результатами научной деятельности. Полагаю, данное решение – важный этап практической реализации Душанбинской 
декларации двадцатилетия ШОС по вопросам сотрудничества 
между органами прокуратуры. 
Система подготовки кадров для органов прокуратуры в настоящее время включает в себя следующие основные элементы. 
Университет наряду со специально созданными в составе 
ведущих вузов страны институтами прокуратуры выполняет задачи по первоначальной подготовке кадров с использованием механизма целевого обучения по программе специалитета «Судебная и прокурорская деятельность» в очной форме с нормативным 
сроком обучения 5 лет.  
Особенностью целевого обучения в образовательных организациях, осуществляющих подготовку прокурорских кадров, 
является профильная направленность учебной программы, введение специальных дисциплин и курсов по прокурорской тематике, 
индивидуальный подход к студентам, постоянное изучение их 
личных и деловых качеств.  
Направления на обучение в рамках целевой подготовки 
осуществляется на основании результатов конкурсного отбора 
кандидатов в абитуриенты.  
Конкурсный отбор кандидатов представляет собой комплекс 
мероприятий по оценке личностных, моральных, деловых качеств 
кандидатов, степени их пригодности по состоянию здоровья 
10