Управление проектами в сфере физической культуры и спорта

И.С. Осипова 
О.В. Булдашева
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ 
В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ 
И СПОРТА 
Учебное пособие
2-е издание, стереотипное
Шадринск
ШГПУ
2024
Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2024

УДК 378.016:79(075.8) 
ББК 75.14я73 
О-74
Рецензенты: 
канд. пед. наук, доцент Э.П. Бурнашева (г. Шадринск);
канд. пед. наук, доцент А.П. Теплоухов (г. Шадринск).
О-74
Осипова И.С. 
Управление проектами в сфере физической культуры и спорта : 
учеб. пособие / И.С. Осипова, О.В. Булдашева. — 2-е изд., стер. — 
Москва : ФЛИНТА, 2024. — 84 с. — ISBN 978-5-9765-5582-2 
(ФЛИНТА) ; ISBN 978-5-87818-666-7 (ШГПУ). — Текст : электронный.
В учебном пособии раскрыты теоретические и практические 
вопросы управления проектами в сфере физической культуры и 
спорта. 
Для студентов, преподавателей и представителей профессионального сообщества, интересующихся данной тематикой. 
УДК 378.016:79(075.8) 
ББК 75.14я73 
ISBN 978-5-9765-5582-2 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-87818-666-7 (ШГПУ)
© Осипова И.С., 
    Булдашева О.В., 2024
© ШГПУ, 2024
2 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. 4 
1. ПРОЕКТНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
КАК 
ПОДХОД 
К 
УПРАВЛЕНИЮ 
.......................................................................................... 6 
1.1. Основные понятия ..................................................................... 6 
1.2. Управление проектами: понятие и преимущества 
............... 10 
2. УПРАВЛЕНИЕ 
ПРОЕКТАМИ 
В 
СФЕРЕ 
ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ КАК ПРОБЛЕМА .............................................................. 20 
2.1. Противоречия и возможности государственного управления 
проектами в сфере физической культуры и спорта в Российской 
Федерации ................................................................................................. 20 
2.2. Подходы 
к 
управлению 
в 
сфере 
физкультурнооздоровительных услуг 
............................................................................ 28 
2.3. Физическая культура и спорт как объект социального 
управления 
................................................................................................. 34 
3. АЛГОРИТМ
УПРАВЛЕНИЯ 
ПРОЕКТАМИ 
В 
СФЕРЕ 
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ .................................................................. 39 
3.1. Менеджмент проекта 
............................................................... 39 
3.2. Разработка проекта в сфере физической культуры 
.............. 43 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
......................................................................................... 65 
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
............................. 67 
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Образец заявки на участие в конкурсе на 
предоставление 
грантов 
Министерством 
спорта 
Российской 
Федерации ................................................................................................. 73 
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Пример задания для студентов «Проект» ..... 82
3 

ВВЕДЕНИЕ 
Проектная 
деятельность 
прочно 
вошла 
в 
современную 
социальную сферу, к которой относится и физическая культура и 
спорт. 
То, что образовательные организации продолжают открывать 
разные аспекты и потенциал обучения посредством проектного метода, 
вовлечения в проектную деятельность обучающихся, педагогов и 
членов управленческих команд – поддерживается современными 
подходами к построению образовательных программ. Однако 
прослеживается 
также 
заинтересованность 
профессиональных 
сообществ в кадрах, обладающих знаниями и навыками ведения 
профессиональной, в том числе управленческой, деятельности, 
обеспечивающей разработку и реализацию проектов. 
Физическая культура и спорт выступают объектом социального 
управления, в рамках которого возможна реализация социальных 
грантовых проектов, обладающих значительным потенциалом по 
вовлечению различных групп населения к занятиям физической 
культурой и спортом, решения задач оздоровления населения, 
нивелирования деструктивного поведения, популяризации социальнозначимого поведения детей и молодежи.  
В 
современных 
реалиях 
подготовка 
управленческопедагогических кадров в сфере физической культуры и спорта 
невозможна без ознакомления с сущностью процесса управления 
проектами в данной области. 
Возможностями для формирования у будущих управленцев 
соответствующих профессиональных навыков обладает дисциплина 
«Управление проектами в сфере физической культуры и спорта», 
изучаемая в первом и втором семестрах. В процессе освоения 
дисциплины у студентов формируются представления о теоретических 
4 

и практических аспектах успешного управлении проектами в сфере 
физической культуры. 
В рамках курса «Управление проектами в сфере физической 
культуры и спорта» магистранты знакомятся с содержание и 
сущностью проектов; основами проектирования как методом 
управления; 
инструментами 
управления 
проектами 
в 
сфере 
физической культуры. 
Курс имеет практическую направленность, в соответствии с 
которой магистранты должны научиться описывать сущность и 
содержание стадий проектов в сфере физической культуры; а также 
овладеть навыками разработки проекта в сфере физической культуры. 
В учебном пособии представлены темы, в которых проектная 
деятельность рассматривается как подход к управлению, а также 
описывается управление в сфере физической культуры как проблема. 
Особое место отведено процессу разработки проекта в сфере 
физической культуры. Каждый раздел сопровождается вопросами для 
проверки теоретических знаний, а также набором практических 
заданий. Пособие может быть использовано для организации 
самостоятельной работы магистрантов, для повторения и закрепления 
учебного материала. 
Материалы 
данного 
пособия 
являются 
частью 
учебнометодического оснащения дисциплины «Управление проектами в 
сфере физической культуры и спорта», реализуемой в ходе подготовки 
магистров 
по 
направлению 
подготовки 
44.04.01 
Педагогическое 
образование (профиль «Менеджмент в сфере физической культуры и 
спорта») в университете. 
Предлагаемое пособие будет интересным не только для 
магистрантов, но и для широкого круга читателей, интересующихся 
данной тематикой. 
5 

1. ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ПОДХОД 
К УПРАВЛЕНИЮ 
1.1. Основные понятия 
Для определения основных понятий какой-либо проблемы 
необходимо определиться с источниками, которые можно считать 
достоверными и весомыми. Одними из таких источников являются 
нормативно-правовые документы, принятие в Российской Федерации. 
В Постановлении Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 (ред. 
от 
28.06.2022) 
«Об 
организации 
проектной 
деятельности 
в 
Правительстве Российской Федерации» (вместе с «Положением об 
организации проектной деятельности в Правительстве Российской 
Федерации») [25] сформулированы определения понятий «проект», его 
разновидностей – «национальный проект», «федеральный проект», 
«ведомственный проект», «региональный проект», а также понятие 
проектной деятельности:  
-
«проект» 
- 
комплекс 
взаимосвязанных 
мероприятий,
направленных на получение уникальных результатов в условиях 
временных и ресурсных ограничений; 
- 
«национальный 
проект» 
- 
проект 
(программа), 
обеспечивающий 
достижение 
целей 
и 
целевых 
показателей, 
выполнение задач, определенных Указом Президента Российской 
Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и 
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 
2024 
года» 
[26], 
а 
также 
при 
необходимости 
достижение 
дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по 
поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, 
поручению Правительства Российской Федерации, Председателя 
Правительства 
Российской 
Федерации, 
решению 
Совета 
при 
6 

Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и 
национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета и 
подлежащий разработке в соответствии с Указом; 
- «федеральный проект» - проект, обеспечивающий достижение
целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач 
национального проекта и (или) достижение иных целей и показателей, 
выполнение иных задач по поручению и (или) указанию Президента 
Российской Федерации, поручению Правительства Российской 
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, 
решению 
Совета, 
президиума 
Совета, 
поручению 
куратора 
соответствующего национального проекта; 
-
«ведомственный 
проект» 
- 
проект, 
обеспечивающий
достижение целей и показателей деятельности федерального органа 
исполнительной власти; 
-
«региональный 
проект» 
- 
проект, 
обеспечивающий
достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, 
мероприятия которого относятся к законодательно установленным 
полномочиям субъекта Российской Федерации, а также к вопросам 
местного значения муниципальных образований, расположенных на 
территории указанного субъекта Российской Федерации; 
- «проектная деятельность» - деятельность, связанная с
инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов. 
В ФЗ-39 «Об инвестиционной деятельности в Российской 
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» 
определено понятие инвестиционного проекта: это обоснование 
экономической целесообразности, объема и сроков осуществления 
капитальных вложений, в том числе необходимая проектная 
документация, разработанная в соответствии с законодательством 
Российской Федерации, а также описание практических действий по 
осуществлению инвестиций (бизнес-план) [24]. 
7 

Некоторые виды проектов представлены на рис. 1. 
• коммерческие, имеющие целью получение
прибыли;
по главной цели реализации 
проекта
• некоммерческие, имеющие целью достижение
социального эффекта
по специфике конечного 
продукта (назначению)
• организационные;
• технические;
• социальные;
• экономические;
• смешанные
• оперативные, связанные с текущей
по характеру изменений, 
деятельносьтю компании;
происходящих в 
• стратегические, влияющие на
организации
концептуальные позиции компании
• монопроекты,
направленные
на
решение
одной задачи в рамках одного предприятия;
• мультипроекты
-
это
комплекс
взаимосвязанных
монопроектов,
по степени сложности
объединенных общей целью;
• мегапроекты, содержащие в своем составе
большое число моно- и мультипроектов
по составу и характеру 
привлеченных сторон
• международные;
• национальные;
• региональные;
• местные (муниципальные);
• отраслевые;
• ведомственные;
• корпоративные;
• смешанные
по длительности (срокам 
реализации)
• краткосрочные (1-3 года);
• среднесрочные (3-5 лет);
• долгосрочные (более 5 лет)
Рис. 1. Виды проектов 
8 

Все проекты обладают определенными свойствами (рис. 2). 
• Проект всегда имеет четко определенную цель, которая выражается в
получении некоторого результата. Достижение этого результата означает
успешное завершение и окончание проекта
1.
• Проект имеет четко очерченное начало, которое совпадает с началом
2.
первой работы, направленной на достижение поставленной цели.
Начало может задаваться директивно, либо рассчитываться в результате
составления плана работ по проекту
• Проект имеет четко очерченный конец, который совпадает с концом
3.
последней работы, направленной на получение заданного результата.
Как и начало, конец проекта может задаваться директивно, или
рассчитываться при составлении плана работ
• Проект исполняется командой, в состав которой входит руководитель
4.
проекта, менеджеры, исполнители. Помимо основной команды в нем
могут участвовать сторонние исполнители, команды и организации,
которые привлекаются на временной основе для выполнения отдельных
работ
• При реализации проекта используются материальные ресурсы. Их
номенклатура
и
количество
определяются
характером
проекта
и
5.
входящих в него работ
• Проект имеет бюджет. Стоимость проекта складывается из стоимости
израсходованных
материальных
ресурсов, затрат
по оплате
труда
реализующей
его
команды
и
прочих
расходов,
связанных
с
6.
особенностями конкретных видов работ
• Проект имеет ограничения трех видов (по бюджету, по времени, по
ресурсам).
• Ограничения по бюджету устанавливают предельную стоимость всего
проекта или отдельных видов работ.
• Ограничения по времени задают предельные сроки окончания либо
7.
всего проекта, либо некоторых работ. Например, тестовые испытания
должны проводиться в присутствии представителя заказчика, который
будет присутствовать в заданный период времени.
• Ограничения
по
ресурсам
определяются
ограниченным
составом
команды или графиками поступления материальных ресурсов
Рис. 2. Свойства проектов 
9