Законодательство императора Павла I

         
 
 	 
        
  
 	 
     
      

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени М. В. Ломоносова
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к у л ь т е т

	



	
Составитель,
автор предисловия и биографического очерка
доктор юридических наук, профессор
В. А. ТОМСИНОВ
Зерцало-М
Москва
2017

ББК  67.3
Законодательство императора Павла I / Составитель, автор предисловия и биографического очерка В. А. Томсинов. — М.: 
Зерцало-М, 2017. — 302 с. (серия «Русское юридическое наследие»). — ISBN 978-5-94373-373-4.
Очередной том серии «Русское юридическое наследие» содержит
полные тексты наиболее значимых и интересных законодательных ак
тов российского императора Павла I. В основу публикации положено
первое «Полное собрание законов Российской империи», напечатанное
в СанктПетербурге в 1830 году (тома 24, 25 и 26). Законодательные
акты, приведенные в настоящем сборнике, дают представление о харак
тере внутренней и внешней политики императора Павла I, о развитии
правовых институтов, юриспруденции и юридического образования в
России конца XVIII века.
Биографический очерк профессора В. А. Томсинова, предваряю
щий основное содержание книги, представляет императора Павла I в
качестве государственного деятеля и законодателя, раскрывает тайну
его трагической гибели.
Книга рекомендуется для преподавателей и студентов юридичес
ких и исторических вузов.
© В. А. Томсинов, предисловие,
биографический очерк,
составление, примечания, 2008
© ИКД Зерцало-М, 2017
ISBN 978-5-94373-373-4

ОГЛАВЛЕНИЕ
Томсинов В. А. Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
Томсинов В. А. Император Павел I (1754–1801): государственный
деятель и законодатель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV
Законодательство 1796 года
6 ноября. Манифест. «О кончине Государыни Императрицы Ека
терины II и о вступлении на Престол Государя Императора
Павла I»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
13 ноября. Именной, объявленный Адмиралтейств+Коллегии  гене+
рал+адъютантом Кушелевым. «О почитании приказов, отдан
ных в Высочайшем присутствии при пароле, Именными ука
зами»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
19 ноября. Именной, данный Сенату. «О восстановлении Берг, Ма
нуфактур и КоммерцКоллегий на таком основании, как оные
находились до 1775 года; о бытии попрежнему Нерчинским
заводам в ведомстве БергКоллегии, а Горному Училищу в
ведомости Главного Директора оной; об упразднении учреж
денной при Экспедиции о Государственных доходах Экспе
диции Горных дел, и существующих при Казенных Палатах
Экспедиции для Горных и таможенных дел, и о присоедине
нии Экспедиции для хранения гербовой бумаги к Мануфак
турКоллегии»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
12 декабря. Именной, данный Сенату. «О новом разделении Госу
дарства на Губернии»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
12 декабря. Именной. «О титуле Его Императорского Величества.
С приложением форм клятвенного обещания»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
12 декабря. Именной, объявленный Сенату Генерал+прокурором кня+
зем Куракиным. «О неподавании прошений за подписанием
более одного человека»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Оглавление
VI
16 декабря. Именной, данный Генерал+Прокурору. «О собрании в
Уложенной Комиссии и во всех Архивах изданных доныне
узаконений и о составлении из оных трех книг законов Рос
сийской Империи: Уголовных, Гражданских и Казенных дел»  . . . . . 9
16 декабря. Именной, данный Сенату. «О рассматривании в Сена
те взносимых от ГенералПрокурора оканчиваемых в Уло
женной Комиссии узаконений и об определении чиновни
ков для составления книг сих законов»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
18 декабря. Манифест. «О назначении коронации Императора
Павла I и Императрицы Марии Федоровны в Москве в Ап
реле месяце 1797 года»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
30 декабря. Именной, объявленный Сенату Генерал+Прокурором.
«Об именовании Комиссии для сочинения проекта Нового
Уложения: Комиссией для составления Законов»  . . . . . . . . . . . . . . . 11
Законодательство 1797 года
1 января. Именной, данный Сенату. «О восстановлении при Сена
те и Коллегиях обучения Юнкеров канцелярскому делопро
изводству и прочим наукам»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4 января. «Конвенция, заключенная с Державным Орденом
15
Мальтийским и Его Преимуществом ГросМейстером, – об
установлении сего Ордена с России»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
14 января. Высочайше утвержденный доклад Генерал+Прокурора.
«Об учреждении школы при Канцелярии Санктпетербург
ских Департаментов Сената для обучения Юнкеров»  . . . . . . . . . . . 23
«Положение школы при Сенате для Юнкеров»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
15 января. «Конвенция между Их Величествами Императором Все
российским, Королем Прусским и Императором Римским об
окончательном разделе Польши и акт отречения Его Вели
чества Короля Польского Станислава Августа от Королев
ства своего»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
«Акт отречения Его Величества Короля Польского от Королев
ства Своего» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Оглавление
VII
29 января. Манифест. «О должном послушании крестьян своим
помещикам во всех повинностях, и об обязанности в отно
шении сего Губернских Начальств и приходских Священни
ков»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5 апреля. «Учреждение об Императорской Фамилии». . . . . . . . . . . . 39
5 апреля. «Высочайше утвержденное Установление о Российских
Императорских орденах»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
5 апреля. Манифест. «О трехдневной работе помещичьих кресть
ян в пользу помещика, и о непринуждении к работе в дни
воскресные»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5 апреля. «Акт, Высочайше утвержденный в день священной Ко
ронации Его Императорского Величества, и положенный для
хранения на престол Успенского Собора»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
17 ноября. «Прибавочные статьи Конвенции, заключенной Пол
номочными Его Величества Императора Всероссийского и
Полномочным Державного Мальтийского Ордена и Его Пре
4 дня
имущества ГросМейстера в С. Петербурге Генваря 
15
1797 года»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Законодательство 1798 года
28 июня. Именной, данный Выборгскому Гражданскому Губерна+
тору Ридингеру. «О правилах, кои наблюдать следует при про
пуске в Россию иностранцев»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
12 сентября. Именной, данный Сенату. «О переименовании На
дворных Судов и Городовых Магистратов временными для
решения старых дел Департаментами; о упразднении Град
ской Думы, и об отдаче в ведомство Городского Правления
Приказа Общественного Призрения, пеньковых, сальных и
сельдяных амбаров»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
12 сентября. Высочайше утвержденный Устав столичного города
Санкт+Петербурга. «Устав Столичного города СанктПетер
бурга»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
22 декабря. Сенатский, в следствие Именного. «О включении в Им
ператорский титул слов: и Великий Магистр ордена Св. Иоан
на Иерусалимского»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Оглавление
VIII
Законодательство 1799 года
4 мая. Именной указ, данный Сенату. «Высочайше утвержденный
план Протестантского Университета в Дерпте»  . . . . . . . . . . . . . . . . 149
27 мая. Высочайшая резолюция на примечания Вице+Президента
Академии Художеств Баженова. «Об устройстве Академии
Художеств. Примечания об Императорской Академии трех
знатнейших Художеств»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Законодательство 1800 года
13 сентября. Высочайше утвержденное постановление Министра
Коммерции Князя Гагарина, Генерал+Прокурора Обольянино+
ва и Коммерческого Собрания. «О дозволении выпускать в
чужие края пшеницу, со взиманием пошлины по 30 копеек с
четверти»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Высочайше утвержденное постановление КоммерцКоллегии  . . . . . . . 172
19 декабря. «Устав о банкротах»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Законодательство 1801 года
18 января. Манифест. «О присоединении Грузинского Царства к
России. С приложением формы Императорского титула»  . . . . . . 232
8 февраля. Именной, данный Сенату. «О разрешении торговых сно
шений с Францией. – С приложением рапорта КоммерцКол
легии Правительствующему Сенату о последовавшем от
Французского Правительства запрещении нападать на Рос
сийские суда»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
18 февраля. Указ из Коммерц+Коллегии, вследствие Именного. «О
запрещении Российским иностранным купцам торгующим в
Российских портах переводить товары на Английских куп
цов…»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
П р и л о ж е н и е.  Книги серии «Русское юридическое наследие»,
готовящиеся к изданию  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящим томом издательство «Зерцало» начинает публика
цию важнейшей части русского юридического наследия — правовых
памятников Древней Руси, Московского государства и Российской
империи. В рамках этого проекта предполагается издать, в частно
сти, тексты Русской Правды в различных ее редакциях, Псковской
Судной грамоты, судебников XV–XVI столетий, Соборного Уло
жения 1649 года, а также наиболее значимых законодательных ак
тов XVIII — начала XX веков.
Законодательство любой страны представляет собой важней
ший материал для познания ее быта, социального устройства, иде
ологии, правовой культуры. «Известно, что законы изображают,
так сказать, внутреннюю жизнь государства, — писал М. М. Спе
ранский в предисловии к «Полному собранию законов Российской
империи». — В них видно, как нравственные и политические его
силы слагались, образовались, возрастали и изменялись. Следова
тельно, история государства без познания законов не может иметь
ни ясности, ни достоверности, так как, с другой стороны, законы
без истории часто бывают невразумительны. Посему, чем благо
временнее законы приводятся в известность: тем источники исто
рии для современников становятся удобнее, для потомства досто
вернее»1 .
Законодательная деятельность императора Павла I была весь
ма интенсивной по своему характеру. В «Полном собрании зако
нов Российской империи» изданные им узаконения составляют два
тома целиком — 24й и 25й, объемом соответственно 870 и 935 стра
1 Первое Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830.
Том 1. С. XVII. Данное рассуждение о значении законов для исторической
науки М. М. Сперанский воспроизвел с небольшими редакционными измене
ниями в записке «Обозрение исторических сведений о своде законов», напе
чатанной в виде отдельной брошюры в 1833 г.

Предисловие
X
ниц, и почти две трети 26го тома, занимающих 583 страницы. Пер
вый из вошедших в это собрание актов императора Павла I имеет
номер 17 530 (Манифест о кончине Государыни Императрицы Ека
терины II и о вступлении на престол Государя Императора Пав
ла I», изданный 6 ноября 1796 года), последний — номер 19 778
(Сенатский указ «О взыскивании 10 копеек с десятины за земли,
нарезываемые к пожалованным деревням в наполнение пятнадца
ти десятинной пропорции», изданный 11 марта 1801 года). Кроме
того, в приложениях к указанным томам приведены тексты еще пяти
узаконений. В результате получается, что в «Полное собрание за
конов Российской империи» вошло 2253 юридических акта, издан
ных за четыре года три месяца и шесть дней правления императора
Павла I. А между тем многие Павловские узаконения в данное со
брание по разным причинам не были включены.
Так, например, не вошел в «Полное собрание законов Россий
ской империи» высочайший указ от 20 января 1798 года, гласив
ший: «Воспрещается всем ношение фраков, позволяется иметь не
мецкое платье с одним стоящим воротником, шириною не менее
как в три четверти вершка, обшлага же иметь того цвету, какого и
воротники, а сертуки, шинели и ливрейные слуг кафтаны остаются
по настоящему их употреблению. Запрещается носить всякого рода
жилеты, а вместо оных немецкие камзолы». Отсутствует в этом со
брании и текст указа императора Павла от 3 апреля 1798 года, в
котором говорится: «Как носка перьев на шляпах принадлежит
единственно чинам придворного штата, то и запрещается лакеям и
кучерам партикулярных людей носить на шляпах перья и плюма
жи, а также банты какого бы то цвету не было». О том, что такие
указы действительно существовали, свидетельствует составленная
в сентябре 1800 года по приказу военного губернатора СанктПе
тербурга Н. С. Свечина выписка из государевых приказов, издан
ных в 1798, 1799 и 1800 годах и касающихся «наблюдений по части
полиции». Отдавая приказ о составлении данной выписки, Свечин
предписал полиции объявить содержащиеся в ней высочайшие по
веления «к непременному исполнению всем живущим здесь в сто
лице с подписками и строгим при том подтверждением»1.
1 См.: Русская старина. 1884. Том 41. № 2. С. 371.