Конкурентное право и отраслевые товарные рынки

Посвящается 270-летию 
 
Московского университета

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова 
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к ул ь т е т
А. Н. ВАРЛАМОВА
КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО  
И ОТРАСЛЕВЫЕ  
ТОВАРНЫЕ РЫНКИ
Монография
Москва
Зерцало-М 
2021

УДК	 346.546
ББК	 67.404.1
	
В18
К о л л е к т и в  а в т о р о в: 
Никоноров Сергей Михайлович, Палт Михаил Викторович,  
Бобылев Сергей Николаевич, Папенов Константин Владимирович,  
Кудрявцева Ольга Владимировна, Маликова Ольга Игоревна,  
Ховавко Ольга Игоревна, Иткин Борис Аронович
	
Варламова А. Н.
В18	
	
Конкурентное право и отраслевые товарные рынки: Монография. — М.: Зерцало-М, 2021. — 360 с.
	
ISBN 978-5-94373-500-4
Представленная монография является ярким примером междисциплинарного 
исследования. Проблемы права, экономики и политики в части построения конкурентных стратегий на отраслевых товарных рынках рассматриваются в совокупности. 
В работе обоснованы подход к конкурентному праву как комплексной отрасли 
права и взаимосвязь конкурентного и отраслевого законодательства.
Работа основана на идеях о необходимости разработки законодательных 
мер, направленных на развитие и поддержку конкуренции на отраслевых товарных рынках. Применение жестких антимонопольных запретов к представителям 
крупного бизнеса при отсутствии мер поддержки конкуренции неспособно стать 
действенным механизмом формирования полноценной конкурентной среды. 
Красной нитью по всей работе проводится идея о необходимости учета отраслевой специфики рынков. Рынок первичен, отдельные рынки значительно 
отличаются друга от друга, и формирование конкурентных отношений на них 
невозможно без применения специальных правовых механизмов, учитывающих 
данную специфику. Помимо непосредственно институтов конкурентного права 
в работе подробно анализируются отдельные отраслевые рынки — рынки нефти и газа, электроэнергии, металла, продовольственных товаров и лекарственных 
средств, рынок спорта.
Монография А. Н. Варламовой может быть интересна студентам и аспирантам как частноправового, так и публично-правового профиля, сотрудникам органов власти для подготовки предложений по совершенствованию конкурентного 
законодательства, практикующим юристам.
ISBN 978-5-94373-500-4
©  Варламова А. Н., 2021
©  Зерцало-М, 2021

О Г Л А В Л Е Н И Е
Введение.
..................................................................................................................9
Часть 1.	Основы конкурентного права.
..................................................................17
Глава 1.	 Конкурентное право: место в системе права, цель, структура.................17
1.1.	 Конкуренция как публичное благо...........................................................17
Общая характеристика конкуренции....................................................17
Политическая конкуренция.
..................................................................19
Экономическая конкуренция................................................................21
Финансовый эффект конкуренции.......................................................23
Конкуренция как процесс.  
Конкуренция в узком и широком смысле.
............................................25
Границы государственного регулирования  
конкурентных отношений.....................................................................26
1.2.	 Правовые механизмы формирования конкурентных стратегий.  
Антимонопольный комплаенс..................................................................29
Конкурентная стратегия: определение, виды.......................................29
Общие и специальные ограничения  
при применении конкурентных стратегий...........................................33
Правовые средства формирования конкурентной стратегии.
..............36
Специфика взаимодействия с перепродавцами товаров......................41
Антимонопольный комплаенс для органов власти  
и хозяйствующих субъектов...................................................................43
1.3.	 Конкурентное право в системе российского права...................................48
Краткая история становления российского конкурентного права......48
Доктринальные подходы о делении права на частное  
и публичное............................................................................................50
Правовая доктрина о конкурентном праве...........................................53
Публично-правовая составляющая в конкурентном праве.
.................56
Частноправовая составляющая конкурентного права.
.........................58

Оглавление
Предмет конкурентного права.  
Государственная конкурентная политика.
............................................60
1.4.	 Структура конкурентного права: стимулирующие,  
ограничительные, защитные и специальные меры...................................64
Стимулирующие меры  
(меры развития, поддержки конкуренции).
..........................................65
Ограничительные меры.
.........................................................................69
Защитные меры......................................................................................75
Специальные меры.
................................................................................76
Глава 2.	 Цель и принципы конкурентного права.
...................................................80
2.1.	 Цель конкурентного права.......................................................................80
Значение определения цели конкурентного права...............................80
Соотношение целей регулирования конкуренции  
в Конституции РФ и законах о конкуренции.......................................81
Доктринальные подходы о цели конкурентного права........................83
Антимонопольное регулирование и конкурентное право:  
целеполагание.
........................................................................................86
Цель конкурентного права в отраслевом аспекте.................................89
2.2.	 Принципы конкурентного права..............................................................90
Понятие принципов права.
....................................................................90
Принципы конституционного права  
как основа формирования конкурентных отношений.........................92
Научные подходы к принципам конкурентного права.
........................93
Перечень принципов конкурентного права  
(общих и отраслевых).............................................................................95
2.3.	 Принцип взаимосвязи конфликта и солидарности интересов..................97
Категория «конфликт интересов» в российском праве........................98 
Сотрудничество (солидарность).......................................................... 100
Конфликт и солидарность интересов  
при построении конкурентных стратегий.
.......................................... 102
2.4.	 Принцип единства свободной конкуренции и свободы договора.
........... 108
Договор как основное правовое средство формирования  
конкурентных стратегий...................................................................... 108
Договорная форма ограничительных мер конкурентного права....... 110

Оглавление	
5
Влияние наличие или отсутствия  
развитой конкурентной среды на свободу договора........................... 111
2.5.	 Принцип «добросовестности»................................................................ 114
«Добросовестность» в частном праве.................................................. 114
«Добросовестность» в публичном праве.
............................................. 116
Применение «добросовестности» к конкурентным отношениям.
..... 119
2.6.	 Принцип недискриминационности.
........................................................ 122
Направления применения категории  
«недискриминационность» в конкурентном праве............................ 122
Зарубежный опыт решения проблемы  
недискриминационного доступа к услугам оператора сети............... 126
2.7.	 Принцип защиты экономически слабого субъекта.
................................ 130
Принцип защиты слабой стороны в российском праве.  
«Слабая сторона» в обязательстве.
....................................................... 130
«Слабое лицо» в конкурентном праве................................................. 132
Влияние договора присоединения и публичного договора  
на возникновение экономической слабости.
...................................... 136
2.8.	 Принцип учета отраслевых особенностей товарных рынков................. 138
Глава 3.	 Отраслевой аспект в конкурентном праве.
............................................. 141
3.1.	 Теория отраслевых рынков (экономический подход)............................. 141
Структура рынка и поведение основных «игроков».  
Анализ основных теорий.
..................................................................... 141
Теория отраслевых рынков и конкуренция........................................ 144
Группы отраслевых рынков................................................................. 145
3.2.	 Правовая концепция отраслевых товарных рынков.............................. 146
Связь отраслевого законодательства и законодательства  
о конкуренции...................................................................................... 146
Направления исследования отраслевого законодательства  
для целей конкурентного права........................................................... 148
Категория «отраслевой товарный рынок»  
для целей исследования....................................................................... 150
3.3.	 Публичные службы: административные и экономические  
направления деятельности..................................................................... 154 
Категория «публичная служба» в российском законодательстве  
и научной доктрине.............................................................................. 155

Оглавление
«Публичная служба» в зарубежном законодательстве........................ 156
Публичные службы и монополии: общее и особенное.
...................... 159
Зарубежная практика применения категорий  
«публичная служба»,  
«услуга общего экономического характера».
....................................... 162
Естественные монополии в российском праве  
как «аналог» публичной службы для целей конкурентного права..... 165
3.4.	 Специальные меры на отраслевых товарных рынках.
............................ 170 
Категории специальных мер................................................................ 170
Специальные  межотраслевые меры  
на примере тарифного регулирования................................................ 170
Специальные отраслевые меры  
на примере манипулирования  ценами............................................... 176
Часть 2.	Отраслевые товарные рынки................................................................. 184
Глава 4.	 Энергорынки (правовые аспекты).
......................................................... 184
4.1.	 Рынок электроэнергии........................................................................... 184
Общая характеристика рынка электроэнергии  
и основы его правового регулирования.
.............................................. 184
Электроэнергия — товар или общественное благо?........................... 187
Формирование конкурентного рынка  
как цель реформирования российской электроэнергетики............... 192
Влияние реформирования на развитие  
конкурентных отношений в сфере продажи электроэнергии  
(мощности)........................................................................................... 195
Организации коммерческой  
и технологической инфраструктуры как публичные службы.
............ 199
Влияние системы договорных отношений на конкуренцию.  
Ограничения свободы договора.
.......................................................... 205
Рынок мощности и конкуренция........................................................ 211
Новые технологии в электроэнергетике как механизм  
развития конкуренции. Распределенная энергетика.
......................... 216
Контроль за ценами.  
Безопасность и экономическая эффективность................................. 218
4.2.	 Рынок нефти.......................................................................................... 220
Общая характеристика рынка нефти  
и основы его правового регулирования.
.............................................. 220

Оглавление	
7
Специфика товара. Продуктовые границы товарных рынков........... 223
Субъектный состав рынка.
................................................................... 229
Естественная монополия на рынке нефти.  
Независимость оператора сети............................................................ 231
Коммерческая инфраструктура на рынке нефти —  
развитие биржевой торговли.
............................................................... 234
Правовые механизмы государственного влияния.............................. 235
ОПЕК как законный картель.
.............................................................. 238
Дело Стандарт Оил............................................................................... 240
4.3.	 Рынок газа............................................................................................. 246
Общая характеристика рынка газа  
и основы его правового регулирования.
.............................................. 246
Специфика товара................................................................................ 248
Субъектный состав рынка газа в конкурентных сферах..................... 251
Правовые механизмы государственного влияния.............................. 254
Естественная монополия на рынке газа.  
Нерешенные проблемы недискриминационного доступа................. 255
Обеспечение недискриминационного доступа к трубе —  
зарубежный опыт.
................................................................................. 260
Биржевой механизм на рынке газа...................................................... 263
Глава 5.	 Отдельные отраслевые товарные рынки (правовые аспекты).
............... 266
5.1.	 Рынок лекарственных средств............................................................... 266
Общая характеристика рынка лекарственных средств  
и основы его правового регулирования.
.............................................. 266
Специфика товара................................................................................ 267
Специфика субъектного состава.
......................................................... 273
Публичный интерес и принудительное лицензирование.
.................. 279
Правовые механизмы государственного влияния.............................. 283
Договорные отношения и параллельный импорт.
.............................. 285
Реклама рецептурных и безрецептурных лекарственных средств.
..... 288
5.2.	 Рынок продовольственных товаров....................................................... 290
Общая характеристика рынка продовольственных товаров  
и основы его правового регулирования.
.............................................. 290
Специфика товара................................................................................ 293

Оглавление
Специальные субъекты — торговые сети.  
Ограничения свободы договора.
.......................................................... 296
Правовые механизмы государственного влияния.............................. 302
Расширение торговых площадей......................................................... 304
Государственное регулирование цен и контроль качества................. 305
5.3.	 Рынок спорта......................................................................................... 307
Общая характеристика рынка спорта.  
Состязательность как основа спорта и конкуренции......................... 307
Отдельные товарные рынки на рынке спорта.
.................................... 309
Реклама и спонсорство как механизмы конкурентной борьбы.  
Допинг.................................................................................................. 312
Финансовый фейр плей как специальная мера  
конкурентного права............................................................................ 315
Специальное регулирование недобросовестной конкуренции  
на рынке спортивных товаров............................................................. 322
5.4.	 Рынок черной металлургии.................................................................... 331
Общая характеристика рынка черной металлургии  
и основы правового регулирования.
.................................................... 331
Специфика товарных групп................................................................. 333
Субъектный состав............................................................................... 337
Особенности инфраструктуры рынка................................................. 339
Правовые механизмы влияния государства........................................ 340 
Литература........................................................................................................... 347