Саратовская школа конституционного права: к 30-летию Конституции Российской Федерации

К
летию
Конституции
Российской
Федерации
САРАТОВСКАЯ ШКОЛА 
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Саратов 2023

УДК 342.0Саратов;СГЮА
ББК 67.40(2Рос.Сар)
С20
Под редакцией ректора  
Саратовской государственной юридической академии  
Е. 
В. Ильговой
Саратовская школа конституционного права: к 30-летию Конституции РосС20
сийской Федерации / [сост. Е. 
В. Комбарова, Т. 
В. Заметина ; под ред. Е. 
В. Ильговой] ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во 
Сарат. гос. юрид. акад., 2023. – 188 с. 
ISBN 978-5-7924-1960-5
В книге представлена история становления и развития саратовской школы конституционного права, особое внимание уделено саратовскому проекту Конституции.
Для преподавателей, аспирантов, обучающихся, выпускников СЮИ–СГАП–СГЮА 
разных лет и всех тех, кто интересуется наукой конститу 
ционного права.
УДК 342.0Саратов;СГЮА
ББК 67.40(2Рос.Сар)
ISBN 978-5-7924-1960-5
© Саратовская государственная юридическая академия, 2023

САРАТОВСКАЯ ШКОЛА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА:  
к 30-летию Конституции Российской Федерации
Вступительное слово  
губернатора Р. В. Бусаргина
2023  г. Российская Федерация отмечает тридцатилетие Конституции и образования Центральной избирательной комиссии.
Дорогие друзья! 
В 
Наша страна прошла сложный путь к  становлению 
своей государственности. На его этапах были реализоваР. В. Бусаргин
ны разные задачи, преодолены вызовы 1990-х, нестабильГубернатор  
ность начала 2000-х. 
Саратовской области, 
В современных условиях необходимо не только продолкандидат социологических 
жать решение социально-экономических, духовно-нравнаук
ственных, общественно-политических задач развития страны, но и сформировать механизм противодействия внешним 
угрозам, обеспечивающий реализацию государственного 
суверенитета, национальной самобытности и идентичности 
России.
Выдающийся ученый Исаак Ефимович Фарбер заложил 
основы саратовской школы конституционализма. Владимир Терентьевич Кабышев, продолжив путь своего учителя, 
в сложные для страны времена всегда отстаивал роль и значение самобытности российского народа и России в целом.
4

Вступительное слово губернатора Р. В. Бусаргина
Кафедра государственного права СараОт всей души поздравляю коллектив 
товского юридического института имени 
кафедры 
конституционного 
права 
имеД. И.  Курского стояла у истоков разработки 
ни профессора И. Е.  Фарбера и профессора 
и принятия Конституции Российской ФедеВ. Т. Кабышева Саратовской государственной 
рации. Владимир Терентьевич Кабышев внес 
юридической академии с  юбилеем Констинеоценимый вклад в формирование конституции Российской Федерации! Уверен, что 
туционных ценностей современной России. 
ученые кафедры продолжат работу по форПод его руководством кафедра уже констимированию у  молодежи конституционных 
туционного и международного права СГЮА 
ценностей, основанных на истории развития 
активно взаимодействовала с  институтами 
страны и направленных на процветание Росгосударственной власти.
сийской Федерации.
5

САРАТОВСКАЯ ШКОЛА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА:  
к 30-летию Конституции Российской Федерации
Вступительное слово  
ректора СГЮА Е. 
В. Ильговой 
Уважаемые коллеги!
читель и выдающийся ученый Исаак Ефимович 
Фарбер, основатель кафедры конституционного 
права нашей Академии, обдуманностью и  глубиУ
ной своих научных исследований, решительностью научных 
подходов заложил те принципы деятельности саратовской 
научной школы конституционного права, которые ей приЕ. В. Ильгова
сущи и поныне.
Поэтому и название научной работы одного из самых изРектор  
вестных российских конституционалистов, который возглавСаратовской государственной 
лял кафедру конституционного права Саратовской государюридической академии, 
ственной юридической академии, Владимира Терентьевича 
кандидат юридических наук, 
Кабышева «С Конституцией по жизни» может служить предоцент
красным девизом для всей саратовской научной школы конституционного права.
Сегодня научное осмысление содержания Конституции 
России, ее критический анализ, обобщение результатов 
ее практического применения необходимы для формирования режима конституционной законности, перехода России к новой парадигме конституционного развития, кото6

Вступительное слово ректора СГЮА Е. В. Ильговой 
имени профессора И.Е. Фарбера и профессора 
рую сформулировал Владимир Терентьевич 
В.Т. Кабышева.
Кабышев: человек – гражданское общество – 
В  год  30-летия Конституции Российской 
государство. 
Федерации желаю ученым саратовской наПреемственность научных идей, обстояучной школы конституционного права плотельность и  аргументированность научных 
дотворной, востребованной научной рабоисследований, смелость научных решений, 
ты, сохранения и приумножения авторитета, 
 
новаторские подходы и практическая направиспользования творческого потенциала поколенность работ, широкий научный кругозор, 
ления молодых ученых для поиска решений 
научная добросовестность  – это те  принципроблем, стоящих перед современным роспы и идеалы, которым продолжают следосийским обществом.  
вать ученые кафедры конституционного права 
7

САРАТОВСКАЯ ШКОЛА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА:  
к 30-летию Конституции Российской Федерации
Раздел I  
СОХРАНЯЯ ТРАДИЦИИ,  
СВЯЗЫВАЯ ПОКОЛЕНИЯ
По материалам публикаций 
 
профессора В. Т. Кабышева
еализация обновленной Конституции РФ 1993 г. многопланова, многоаспектна. Конституционная реформа 
2020 г. актуализировала важные вопросы: произойдут 
Р
ли качественные изменения основополагающих начал системы публичной власти и их содержания; изменятся ли конституционные ценности; будут ли созданы условия, обеспечивающие достойную жизнь и  свободное 
 Конституция не панацея от  всех наших 
развитие человека; повысится ли роль 
бед, она не может абсолютно заменить собою 
России в формирующемся полицентрич“
все остальные институты, гарантирующие 
ном мире, усилится ли ее влияние в глоот злоупотреблений властью, от превышения 
бальном информационном пространстве; 
власти, от  игнорирования конституционных 
сохранятся ли традиции национальной 
установлений… Необходимо время, воспигосударственности, историческая идентание конституционной культуры и  конститичность. Проблематика поправок к Контуционной ответственности прежде всего 
ституции РФ 1993 г. от 1 июля 2020 г. шиу  носителей властных полномочий и  безусроко рассматривается в научных работах 
ловно 
неуклонная 
реализация 
абсолютно 
всей 
 
представителей саратовской школы конституционного права.
Конституции РФ ”
 – В. Т. Кабышев.
8

Раздел I. Сохраняя традиции, связывая поколения
гория «конституционные отношения» прочно 
Становление саратовской научной школы 
вошла в  понятийный аппарат науки констиконституционного права пришлось на начало 
туционного права. В  указанной монографии 
60-х гг. XX столетия. В конце 1963 г. кафедру 
были сделаны интересные выводы об общем 
государственного и  международного права 
понятии власти, конституционном обеспеСаратовского юридического института имечении суверенитета в  советском государни  Д. 
И.  Курского (СЮИ, впоследствии СГАП, 
стве. И. 
Е. Фарбер первым выдвинул гипотезу 
СГЮА) возглавил видный российский учео  необходимости выделения в  конституциный, выдающийся педагог доктор юридичеонном (государственном) праве общей и ососких наук, профессор Исаак Ефимович Фарбенной частей. Такое деление ранее не было 
бер, который руководил ею по 1981 г. Он внес 
известно учебной литературе по  государбольшой вклад в развитие теории советского 
ственному праву.
государственного (конституционного) праУместно, на  наш взгляд, привести нева. Многие разработанные им научные идеи 
сколько строк из  статьи судьи Конституципрочно вошли в  арсенал теории и  практики 
онного Суда РФ доктора юридических наук, 
отечественного конституционализма. 
профессора, заслуженного деятеля науки РФ, 
Заметным явлением в научной жизни казаслуженного юриста РФ Н. 
С. Бондаря: «Если 
федры стало опубликование книги И. 
Е. Фарбы И. 
Е. Фарбер не опубликовал ничего другобера и  В. 
А.  Ржевского «Вопросы теории сого, кроме совместной с В. 
А. Ржевским работы 
ветского конституционного права», в которой 
(“Вопросы теории советского конституционбыло выдвинуто новое понимание предмета 
ного права”), и тогда он вошел бы в историю 
отрасли 
государственного 
(конституционотечественной 
конституционно-правовой 
ного) права. Фактические конституционные 
науки… 
Многогранность 
научного 
таланотношения между классами, нациями, нарота И. 
Е.  Фарбера простиралась в  различных 
дом и  государством по  поводу власти, сувесферах и  направлениях юриспруденции. Все 
ренитета и  свободы личности служат спецработы И. 
Е.  Фарбера в  области конституциифическим предметом регулирования для 
онного права  – результат нового научно-мегосударственного права. Данная гипотеза потодологического подхода к исследованию как 
лучила одобрение и в то же время встретила 
самой конституции в единстве ее фактических 
ряд возражений. Однако впоследствии кате9

САРАТОВСКАЯ ШКОЛА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА:  
к 30-летию Конституции Российской Федерации
конституционного обеспечения прав челои  формально-юридических характеристик, 
века, федерализма, конституционного мехатак и к исследованию конституционных пронизма власти и народного суверенитета. 
блем власти, суверенитета, свободы личности 
Впервые в науке российского конституцив обществе и государстве… в буквальном маонного права профессором В. 
Т.  Кабышевым 
териализованном выражении представляют 
был поставлен вопрос о необходимости исслесобой научно-теоретические истоки нового 
дования проблемы психологии власти, сфордля того времени конституционного мировозмулированы элементы психологии властвозрения» (цит. по: Кабышев  В. 
Т. Фарбер Исаак 
вания в  российском обществе и  государстве. 
Ефимович  – видный отечественный ученый, 
Им проведен институционально-структурюрист и педагог (17.09.1913–03.07.1987) /
/ Вестный анализ власти, исследовались тенденник СГЮА. 2013. № 4(93)).
ции становления конституционного строя РФ, 
Теория конституции, предложенная в  сеобозначены перспективы развития конституредине 1960-х гг. И. 
Е. Фарбером, и после его 
ционного процесса в России, роль и влияние 
смерти продолжает определять научные инКонституции РФ на ход реформ и преобразотересы членов кафедры. Научное направваний, на  процесс построения демократичеление школы составили конституционные 
ского правового государства. Под руководотношения, прямое действие конституции, 
ством Владимира Терентьевича подготовлено 
конституционное регулирование, права и сво46 кандидатов и 8 докторов юридических наук. 
боды человека. Эти конструкции прочно воВ  среде конституционалистов признаетшли в сознание ученых и сегодня мало у кого 
ся, что саратовская школа конституционного 
вызывают сомнения. Это ли не свидетельство 
права (у истоков которой стояли И. 
Е. Фарбер 
научной смелости, прозорливости ученого? 
и В. 
Т. Кабышев) уже имела серьезные научные 
В  1981  г. кафедру возглавил ученик прозаделы, новые концептуальные подходы, когфессора И. 
Е.  Фарбера доктор юридических 
да на  повестке дня политического развития 
наук, профессор, видный специалист в облаРоссийского государства возник вопрос о разсти конституционного права России В. 
Т. Каработке Конституции РФ. «Именно конститубышев. В  фокусе его научных исследований 
ционно-звездный час В. 
Т. Кабышева, – отмебыли теоретические проблемы российского 
чал профессор В. 
И. Фадеев, – настал в 1990 г. 
конституционализма, теории конституции, 
10