Административный процесс
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Издательство:
Саратовская государственная юридическая академия
Авторы:
Абакумов Денис Васильевич, Абдуллина Сания Равильевна, Аржанов Владимир Владимирович, Воробьева Динара Сергеевна, Дехтярь Иван Николаевич, Джамирзе Бэла Юнусовна, Евдокимов Алексей Сергеевич, Забайлович Татьяна Викторовна, Загороднев Юрий Александрович, Зайкова Светлана Николаевна, Китрова Екатерина Валерьевна, Кротов Кирилл Сергеевич, Лакаев Олег Анатольевич, Пашенько Сергей Борисович, Пермяков Александр Игоревич, Рукавишников Сергей Михайлович, Санникова Светлана Сергеевна, Синельникова Наталья Александровна, Смагина Татьяна Андреевна, Соколов Александр Юрьевич, Тихонов Константин Алексеевич, Чаннов Сергей Евгеньевич
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 129
Дополнительно
Вид издания:
Практикум
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-7924-2002-1
Артикул: 844557.01.99
Настоящий практикум содержит программу курса «Административный процесс», перечень нормативных актов и списки специальной литературы, упражнения, задачи и тестовые задания, составленные с учетом потребностей теории и практики, а также примерные темы и материалы учебно-методического характера. Предназначен для студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция и специальностям 40.05.02 Правоохранительная деятельность, 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность, а также для аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС Практикум для бакалавриата и специалитета Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. Ю. Соколова, кандидата юридических наук, доцента Т. А. Смагиной Саратов 2024
УДК 342.93(076) ББК 67.401я43 А31 А в т о р ы : коллектив кафедры административного и муниципального права имени профессора Василия Михайловича Манохина Саратовской государственной юридической академии: Д. В. Абакумов, канд. юрид. наук, доцент; С. Р. Абдуллина, канд. юрид. наук, доцент; В. В. Аржанов, канд. юрид. наук, доцент; Д. С. Воробьева, ст. препод.; И. Н. Дехтярь, канд. юрид. наук, доцент; Б. Ю. Джамирзе, канд. юрид. наук, доцент; А. С. Евдокимов, канд. юрид. наук, доцент; Т. В. Забайлович, препод.; Ю. А. Загороднев, канд. юрид. наук, доцент; С. Н. Зайкова, канд. юрид. наук, доцент; Е. В. Китрова, ст. препод.; К. С. Кротов, канд. юрид. наук, доцент; О. А. Лакаев, канд. юрид. наук, доцент; Т. С. Мангушева, канд. cоц. наук, доцент; И. А. Мирошников, препод.; С. Б. Пашенько, канд. юрид. наук, доцент; А. И. Пермяков, канд. юрид. наук, доцент; С. М. Рукавишников, ст. препод.; С. С. Санникова, канд. юрид. наук, доцент; Н. А. Синельникова, канд. юрид. наук, доцент; Т. А. Смагина, канд. юрид. наук, доцент; А. Ю. Соколов, д-р юрид. наук, профессор; К. А. Тихонов, канд. юрид. наук, доцент; С. Е. Чаннов, д-р юрид. наук, профессор Р е ц е н з е н т ы : доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист РФ Б. В. Россинский; доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и административного процессуального права, декан юридического факультета Воронежского государственного университета, заслуженный деятель науки РФ Ю. Н. Старилов; доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой арбитражного процесса Саратовской государственной юридической академии, судья в отставке С. Ф. Афанасьев Печатается по решению учебно-методического совета Саратовской государственной юридической академии А31 Административный процесс : практикум для бакалавриата и специалитета / [Д. В. Абакумов, С. Р. Абдуллина, В. В. Аржанов и др.] ; под ред. А. Ю. Соколова, Т. А. Смагиной ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 128 с. ISBN 978-5-7924-2002-1 Настоящий практикум содержит программу курса «Административный процесс», перечень нормативных актов и списки специальной литературы, упражнения, задачи и тестовые задания, составленные с учетом потребностей теории и практики, а также примерные темы и материалы учебно-методического характера. Предназначен для студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция и специальностям 40.05.02 Правоохранительная деятельность, 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность, а также для аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников. УДК 342.93(076) ББК 67.401я43 ISBN 978-5-7924-2002-1 © Саратовская государственная юридическая академия, 2024
Содержание Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Методические рекомендации по выполнению заданий практикума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Программа курса «Административный процесс» 40.03.01 Юриспруденция, гражданско-правовой профиль, 40.03.01 Юриспруденция, следственно-судебный профиль . . . . . . . 12 Программа курса «Административный процесс» 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Программа курса «Административный процесс» 40.05.02 Правоохранительная деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ И ПРАКТИКУМ ПО КУРСУ Тема 1. Административный процесс в системе административного права . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Тема 2. Административно-процессуальные нормы и отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Тема 3. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 35 3
Тема 4. Производство по обращениям граждан . . . . . . . . . . . . . 36 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Тема 5. Лицензионно-разрешительное производство . . . . . . . 45 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Тема 6. Регистрационное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Тема 7. Поощрительное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Тема 8. Призывное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Тема 9. Удостоверительное и экзаменационно-конкурсное производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 71 4
Тема 10. Производство по оказанию государственных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Тема 11. Контрольно-надзорное производство . . . . . . . . . . . . . . 82 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . 87 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Тема 13. Служебно-дисциплинарное производство . . . . . . . . . . 94 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 100 Тема 14. Исполнительное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 106 Тема 15. Административное судопроизводство . . . . . . . . . . . . . 107 Нормативные правовые акты и иные правовые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Упражнения и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . 110 Темы докладов, рефератов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Темы курсовых работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Вопросы для проведения итогового контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 5
Список сокращений АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации Генпрокуратура России – Генеральная прокуратура Российской Федерации ГИА – государственная итоговая аттестация ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ГЭК – Государственная экзаменационная комиссия ДПС – Дорожно-патрульная служба ДТП – дорожно-транспортное происшествие ЕГРН – Единый государственный реестр недвижимости ЕГЭ – Единый государственный экзамен ЗАГС – орган записи актов гражданского состояния КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации КДНиЗП – Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации Минздрав России – Министерство здравоохранения Российской Федерации Минкультуры России – Министерство культуры Российской Федерации 6
Минобороны России – Министерство обороны Российской Федерации Минобрнауки России – Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Минтруд России – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации МФЦ – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ОМВД – отдел (отделение) Министерства внутренних дел ПДД РФ – правила дорожного движения Российской Федерации ПФ РФ – Пенсионный фонд Российской Федерации Роскомнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роснедра – Федеральное агентство по недропользованию Росреестр – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Росрыболовство – Федеральное агентство по рыболовству ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ФНС России – Федеральная налоговая служба ФСБ России – Федеральная служба безопасности Российской Федерации ФССП России – Федеральная служба судебных приставов 7
Методические рекомендации по выполнению заданий практикума Цель практических занятий по учебному курсу «Административный процесс» заключается в получении обучающимися углубленных теоретических и практических знаний. В основе изучения дисциплины лежат административно-процессуальные нормы и возникающие на их основе административные производства и процедуры. В перспективе изучения данного курса находится подготовка высококвалифицированных кадров для службы в органах публичной власти, государственных и негосударственных организациях. Практические занятия позволят студентам изучить основные теоретические положения административного процесса, понять практическую направленность административно-процессуальных норм. Каждое практическое занятие направлено на самостоятельную подготовку через анализ законодательства, относящегося к теме, и освоение учебной и научной литературы. Отметим, что нормативные акты со временем подвергаются уточнениям и (или) изменениям, поэтому важно использовать их последнюю редакцию. Первоначальные официальные публикации нормативных правовых актов размещаются в следующих периодических изданиях и источниках: «Российская газета» (https://rg.ru), «Собрание законодательства Российской Федерации» (https://www.szrf.ru), официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru). В рамках изучения курса «Административный процесс» обучающиеся должны уметь получать, воспринимать и использовать, а также анализировать научные публикации, размещаемые на страницах научно-практических и научно-теоретических юридических журналов, таких как «Административное право и процесс» (https:// lawinfo.ru/journals/2/administrativnoe-pravo-i-process), «Государство и право» (https://gospravo-journal.ru), «Труды института государства и права» (http://www.igpran.ru/trudy/journal/), «Правовая политика и правовая жизнь» (http://www.igpran.ru/about/subjects/ zhurnal-pravovaya-politika-i-pravovaya-zhizn.php), «Вестник СГЮА» (http://www.сгюа.рф/ru/vestnikpa), «Журнал административного судопроизводства» (http://www.law.vsu.ru/adm/index.html) и т.д. 8
Обучающимся необходимо активно использовать возможности электронных ресурсов: справочно-правовых систем «Гарант» (https://www.garant.ru), «КонсультантПлюс» (https://www.consultant.ru) и др. Кроме того, весьма полезным в профессиональном смысле, современным и перспективным методом работы представляется систематическое ознакомление с информацией, размещаемой в сети Интернет на официальных сайтах (серверах) федеральных и региональных органов государственной власти – сайтах Президента РФ (http://kremlin.ru), Правительства РФ (http://government. ru), федеральных министерств (например, https://minjust.gov.ru/ ru/), федеральных служб (например, https://rosguard.gov.ru), федеральных агентств (например, http://archives.gov.ru) и т.д. В процессе освоения учебного курса «Административный процесс» у обучающихся формируются профессиональные компетенции, позволяющие: ■ ■знать понятия, принципы, источники и нормы российского административного процесса, формы и способы его реализации; содержание, формы и способы реализации административного процессуального законодательства, административно-процессуальные способы, применяемые при защите прав и свобод человека и гражданина; сущность и содержание основных понятий, категорий и административных производств; основные положения действующего административного процессуального законодательства, сущность юридических фактов, которые выступают необходимыми предпосылками административно-процессуальных отношений, их субъектный состав, объекты и содержание; сущность и содержание, а также требования к составлению юридической и иной документации; основные теоретические положения дисциплины административного процесса; ■ ■уметь применять нормы административно-процессуального законодательства в конкретных жизненных обстоятельствах, анализировать административно-правовые коллизии, использовать соответствующие способы их разрешения, основываясь на нормах действующего российского законодательства; правильно применять на практике методы, необходимые для разрешения тех или иных правовых ситуаций; осуществлять подготовку материалов для составления процессуальных документов; анализировать, толковать и правильно применять административно-процессуальные нормы для решения конкретных ситуаций и казусов; способство9
вать соблюдению прав человека и гражданина при осуществлении своей профессиональной деятельности, реализуя для этих целей полученные юридические знания; оперировать юридическими понятиями, проводить анализ юридических фактов и возникающих в связи с ними административно-процессуальных правоотношений. ■ ■владеть навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения административно-правовых конфликтов, реализации административно-процессуального законодательства в форме его толкования и применения в соответствии с законом; методами познания, которые необходимы при решении задач, возникших в ходе выполнения профессиональных функций; умениями принимать необходимые меры для защиты прав человека и гражданина; анализом процессуальных норм, которые необходимы при принятии решений; методами оформления конкретных юридических документов, навыками по фиксации полученных результатов профессиональной деятельности в различной документации юридического характера; приемами и способами толкования различных административно-процессуальных актов в целях эффективного консультирования по конкретным вопросам административно-процессуального законодательства. Практикум содержит задачи и упражнения по темам в соответствии с рабочей программой дисциплины. Поиск ответов осуществляется обучающимся по всем поставленным преподавателем вопросам для каждого последующего занятия. Проведя анализ и уяснив сущность описанных фактических обстоятельств, обучающемуся необходимо определить периодичность вопросов, на которые предстоит получить ответ. Таким образом, исчерпывающий, основанный на законодательстве и юридически квалифицированный ответ должен содержать ссылки на соответствующие статьи нормативных актов, использованных при подготовке, а в отдельных ситуациях – на соответствующие судебные акты или иные положения источников административно-процессуального права. Каждая задача, содержащая фактические обстоятельства описываемого дела, не является спорной; любое представленное для рассмотрения дело доказано. По инициативе любой из сторон учебного процесса (преподаватель или обучающиеся) возможно усложнение условия задачи путем введения дополнительных или изменения уже имеющихся обстоятельств дела. Эффективность практических занятий будет значительно выше, если каждым обучающимся будут подготовлены решения за10