Региональная экономика

А.А. УРУНОВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ 
ЭКОНОМИКА
УЧЕБНИК И ПРАКТИКУМ
УЧЕБНИК
Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебника для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 
38.03.01 «Экономика», 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
(квалификация (степень) «бакалавр») (протокол № 18 от 25.11.2019)
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК	332(470+571)(075.8)
ББК	 65.9(2Рос)я73
	
У73
Р е ц е н з е н т ы:
С.Ю. Глазьев, доктор экономических наук, профессор, советник 
Президента Российской Федерации по экономическим вопросам, академик Российской академии наук;
В.А. Цветков, доктор экономических наук, профессор, директор 
Института проблем рынка Российской академии наук, член-корреспондент Российской академии наук
Урунов А.А.
У73	 	
Региональная экономика: учебник и практикум : учебник / 
А.А. Урунов. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 366 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/1013012.
ISBN 978-5-16-020155-9 (print)
ISBN 978-5-16-107448-0 (online)
В учебнике представлены основные категории региональной экономики, оценка и параметры устойчивого развития и формирования конкурентоспособности региона, теоретические положения об экономическом 
пространстве; уточнены свойства, функции и факторы его формирования. Раскрыты параметрические характеристики единого экономического пространства, а также его возможный жизненный цикл. Изложены 
экономическая оценка и методы обоснования размещения производства, 
государственное регулирование экономики регионов Российской Федерации, оценка природно-ресурсного и социально-экономического потенциала 
субъектов, федеральных округов.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Предназначен для бакалавров, магистрантов, изучающих дисциплину 
«Региональная экономика», а также для аспирантов и преподавателей экономических вузов, практических работников экономических служб предприятий и организаций. Может быть полезен специалистам федеральных 
и региональных органов управления.
УДК 332(470+571)(075.8)
ББК 65.9(2Рос)я73
ISBN 978-5-16-020155-9 (print)
ISBN 978-5-16-107448-0 (online)
© Урунов А.А., 2020

Введение
В Российской Федерации, в условиях огромной и многоресурсной страны с уникальным федеративным государственным 
устройством, требуются хорошо подготовленные кадры для экономики, обладающие достаточным объемом знаний об особенностях регионов России и обо всей территориально-экономической 
системе, что и является предметом изучения дисциплины «Региональная экономика».
Цель учебной дисциплины — в соответствии с требованиями 
к уровню подготовки выпускника, содержащимися во ФГОС ВО 
последнего поколения, дать студентам основы теории региональной экономики и территориального управления, научить применению методов анализа, прогнозирования и регулирования экономики регионов в рамках единого экономического пространства, 
а также сформировать у студентов способности к моделированию 
экономики регионов, их внутренних и внешних связей, формированию стратегии поведения игроков на рынках регионов, выбору 
действенных методов и инструментов управления региональным 
хозяйственным комплексом.
Для достижения цели курс предполагает решение следующих 
задач:
 
• исследовать экономическое пространство регионов, единое экономическое пространство России, межрегиональные экономические связи;
 
• исследовать закономерности размещения производительных 
сил, развития производственной и социальной инфраструктуры 
единого экономического пространства России;
 
• изучить основы теории и практики государственного регулирования регионального развития как на федеральном уровне, так 
и на уровне субъектов Федерации;
 
• изучить и спрогнозировать на долгосрочную перспективу возможности эффективного использования ресурсного потенциала 
России в целом и ее отдельных регионов;
 
• рассмотреть специфику территориальной организации общества 
и региональные особенности хозяйств отдельных территорий, 
оценить специализацию, комплексность их развития и др.
В учебнике представлены важнейшие теоретические и практические аспекты региональной экономики — закономерности и специфика регулирования экономики в региональном разрезе, в том 
числе формирования рыночной среды, инвестиционного климата 
3

и  региональных товарных рынков, а  также вопросы разработки 
и реализации целевых комплексных программ социально-экономического развития региона.
В результате изучения дисциплины студенты должны освоить 
основные категории и понятия теории организации и управления 
региональным хозяйственным комплексом, размещения производительных сил, уяснить методы формирования и реализации региональной экономической политики государства, приобрести навыки оценки экономических процессов, происходящих на региональном уровне.
Итак, по  результатам обучения по  данному учебнику у  студентов должны сформироваться определенные профессиональные 
компетенции, а именно студенты должны:
•
• знать природу и сущность организации и управления региональной экономикой; систему методов и инструментов государственного регулирования экономики региона; теоретические, 
нормативно-правовые и методические основы расчета и интерпретации показателей уровня экономического развития и жизни 
населения региона;
•
• уметь разрабатывать управленческие решения на основе сбора 
и систематизации аналитических материалов о состоянии экономики региона; применять методики расчета показателей доходов и расходов бюджета, уровня и качества жизни населения 
для разработки мероприятий в области социально-экономического развития региона;
•
• владеть методологическими основами регулирования региональной и национальной экономики; методами оценки последствий реализации мер государственной экономической и  социальной политики развития экономики региона.
Ситуация, которая сложилась в едином экономическом пространстве России, а также последствия системного кризиса 1990-х гг. 
указывают на ведущую роль государства в процессе преодоления 
стихийности рынка, особенно в период переходной многоукладной 
экономики. Отсутствие должного внимания государства в 1990 — 
начале 2000-х гг. к вопросам управления экономическими процессами привело к ослаблению экономических и финансовых отношений между центром и регионами.
Сегодня значимость решения региональных проблем резко 
возросла в связи с необходимостью укрепления единого экономического пространства страны, возникли новые геополитические 
угрозы ее экономическому развитию, масштабы которых пока 
не  поддаются окончательному осмыслению. Спектр возможных 
4

взаимных санкций основных игроков мировой экономики расширяется и может предусматривать ограничение финансовых и торговых потоков, активизацию информационных войн не  только 
в бизнесе, но и в сфере политической стабильности. Обстановка 
быстро меняется и содержит значительную компоненту неопределенности. В связи с этим возрастает и значимость использования 
территориального подхода к  регулированию развития страны, 
управлению им в новых экономических условиях для обеспечения 
рациональных экономических связей между регионами, научно 
обоснованной хозяйственной специализации и  комплексности, 
предотвращения автаркии в  регионах. Однако в  предлагаемый 
учебник не вошли некоторые разделы региональной экономики, 
и  в  основном внимание уделялось закономерностям формирования, развития и сохранения в долгосрочной перспективе единого 
экономического пространства Российской Федерации. 
Ныне автор любого учебника обязан на первых страницах своей 
книги, какой бы степенью оригинальности она ни обладала, перечислить ученых, внесших вклад в ту область знания, к которой относится учебник. В связи с этим хотелось бы вспомнить добрым словом учителей-наставников, авторитетных экономистов-регионалистов и географов, которые сыграли большую роль в становлении 
региональной экономики как самостоятельной учебной дисциплины. Одним из «патриархов» современной региональной экономики в новейшей истории России считают академика А.Г. Гранберга. Среди отечественных экономистов-регионалистов и географов безусловным научным авторитетом обладают И.Г. Александров, 
С.С. Артоболевский, Н.Н. Баранский, М.К. Бандман, О.П. Бурматова, Л.Б. Вардомский, В.И. Видяпин, Л.Д. Логвинов, В.С. Немчинов, Н.Н. Некрасов, А.Е. Пробст, Ю.Г. Саушкин, А.Ю. Скопин, 
С.Г. Струмилин, Я.Г. Фейгин, Р.И. Шнипер и др. В последующем 
книги таких ученых, как А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин, В.В. Кистанов, 
Н.В. Копылов, Т.Г. Морозова, А.Н Швецов, и других сыграли большую роль в подготовке экономистов-регионалистов. В этой книге 
автор, несомненно, использовал труды и прогрессивные идеи названных ученых.
Основными видами аудиторных занятий являются лекции 
и практические занятия. Текущий контроль успеваемости студентов осуществляется посредством опросов, решения тестов и задач, 
а также обсуждения докладов-презентаций студентов на тему «Современное состояние и перспективы развития экономики региона».
Особенность учебника состоит в том, что в конце каждой главы 
представлен тест. При этом имеется возможность посмотреть пра5

вильные ответы в  конце книги. Однако читателю для лучшего 
-
усвоения материала следует сначала самостоятельно выбрать ответ 
на вопрос, а затем сравнить его с правильным. Кроме того, каждая 
глава сопровождается задачами с решениями.
Учебник «Региональная экономика» предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (очная и очно-заочная форма обучения). Предлагаемый курс 
успешно читается на занятиях в ФГБОУ ВО «Государственный 
университет управления» (г. Москва).

Раздел I 
ОСНОВЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ 
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 1 
ВВЕДЕНИЕ В УЧЕБНУЮ ДИСЦИПЛИНУ. 
ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ 
ЭКОНОМИКИ
Ключевые вопросы. Цель и задачи учебной дисциплины «Региональная экономика». Роль и место курса в подготовке бакалавров 
по направлению «Экономика». Формирование и развитие региональной экономики в России. Связь дисциплины со смежными науками. 
Основные категории региональной экономики. Методы исследования 
региональной экономики. Краткая экономико-географическая характеристика, политико-административная карта России. Предпосылки, 
цели и задачи формирования федеральных округов. Актуальные проблемы региональной экономики в России.
1.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ  
«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»
Экономика России  — это динамическая система, состоящая 
из отраслей и региональных хозяйственных комплексов. Между 
тем организация социально-экономической жизни общества мезоуровня является не отдельной системой, а совокупностью взаимосвязанных элементов, в рамках которой каждому элементу принадлежат четко определенные функции и задачи.
Региональная экономика — это научная и учебная дисциплина, 
которая изучает законы и закономерности, факторы и особенности, 
а также методы ведения хозяйства отдельных территорий единого 
экономического пространства страны в условиях ограниченности 
таких ресурсов, как знания и время.
Цель данной дисциплины состоит в  формировании у  обучающегося способностей к комплексному анализу и моделированию 
экономики регионов, применению эффективных методов и инструментов управления региональным хозяйственным комплексом, 
7

оптимальному размещению и развитию производительных сил, направленному на обеспечение полной занятости населения регионов.
Для достижения цели курс предполагает решение следующих 
задач:
•
• изучение закономерностей формирования экономического пространства мезоуровня, формирования и развития единого и общего экономического пространства России;
•
• исследование закономерностей развития и размещения производительных сил, производственной и социальной инфраструктуры регионов в условиях рынка;
•
• изучение основных направлений государственной региональной 
экономической политики как на  федеральном уровне, так 
и на уровне субъектов Федерации;
•
• изучение ресурсного потенциала России в целом, ее регионов 
и прогнозирование его эффективного использования в долгосрочной перспективе;
•
• рассмотрение проблемы территориальной организации общества и региональных особенностей хозяйств отдельных территорий, поиск и оценка решений по специализации и межрегиональному разделению труда;
•
• изучение и разработка основных направлений и приоритетов государственного регулирования социально-экономического развития регионов.
Процесс трансформации, продолжающийся в  современной 
России, требует объективного подхода к законам и закономерностям, связанным с формированием экономического пространства. 
При этом в преобразованиях в условиях рынка относительно невелики роль и участие государства в сравнении с тем, как это было 
при плановой экономике. Необходимо заново осмысливать законы 
общественного воспроизводства, отражающие связи и зависимости 
между различными элементами адаптированной модели национальной экономики уже в новых условиях.
Региональная экономика также изучает географическое положение, природно-ресурсный, демографический, производственный 
потенциал, социальную сферу и  условия жизни, систему расселения, размещения хозяйства и т.д. Кроме того, при изучении экономики региона обязательно должны исследоваться межрегиональные связи и связи региона с остальным миром.
Региональная экономика в эволюции отражает отношения, возникающие между федеральным центром и регионами, между разными регионами, а также внутри регионов по поводу производства, 
распределения, обмена и потребления продукта. 
8

Предметом региональной экономики являются: качество российского экономического пространства и развитие отраслей экономики; природные, производственные, демографические и экологические особенности регионов; межрегиональные и межгосударственные экономические связи (рис. 1.1). Иными словами, важная 
составляющая предмета исследования данной науки — изучение 
пространственного аспекта социально-экономической жизни общества.
В предмет исследования также могут входить экономические 
связи между субъектами Федерации. Этому способствуют такие 
факторы, как рельеф местности, уровень экономического развития, 
доступность сырья, связи и транспорта. Именно благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов, а экономика каждого региона становится 
частью какой-либо одной или нескольких региональных систем. 
Отсюда в предмет региональной экономики также входят региональные экономические системы. 
Характер и масштаб размещения производительных сил региона 
прежде всего определяют природные ресурсы, система расселения, 
экономический потенциал, производственная и социальная инфраструктура и др. Изучение их размещения традиционно включается 
в предмет региональной экономики.
Предпринимательский климат характеризует региональные 
факторы предпринимательской деятельности, политику федеральной и региональной власти, ситуацию в регионе для определенных 
направлений предпринимательства. Поэтому данный аспект региональной жизни также является важным предметом изучения.
К предмету региональной экономики следует отнести также 
изучение уровня и качества жизни по регионам страны. Термин 
«качество жизни» как сложное и многогранное понятие включает 
структуру потребностей человека и  возможности их удовлетворения со стороны государства и бизнеса при данном уровне развития производительных сил. Потребности людей многообразны, 
но  в  основном их можно разделить на  материальные, духовные 
и социальные.
Уровень жизни населения — это степень возможности реализации населением материальных и духовных потребностей за счет 
своих имущества и доходов, обеспечивающих их удовлетворение 
при задаваемой рынком стоимости жизни.
При определении качества жизни следует обратить внимание 
на взаимосвязь субъективной стороны качества жизни, желаемого 
самим человеком в зависимости от его менталитета, воспитания, 
9

Совокупность
социальных отношений
в пространственном
аспекте
Демография
и социальное развитие
Государственное
регулирование: федеральный
центр — регионы
Предмет
региональной
экономики
Источники информации: Росстат, 
сайты субъектов РФ, периодическая печать
Объект исследования: экономические связи, процессы
и региональные экономические системы
Рис. 1.1. Логико-структурная схема объекта и предмета региональной экономики
Ресурсы: природные,
производственные,
экологические
Уровень и качество жизни
Закономерности
формирования и развития
единого экономического
пространства
Качество экономического
пространства, размещение
производительных сил
Развитие отрасли и отдельных
предприятий, инфраструктура
Предпринимательский
климат
Совокупность 
экономических отношений
в пространственном
аспекте
10