Правовые основы кадрового обеспечения в правоохранительных органах

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Оренбургский государственный университет»

Е.М. Рузаева

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

Учебно-методическое пособие 

Рекомендовано ученым советом федерального государственного бюджетного 
образовательного 
учреждения 
высшего 
образования 
«Оренбургский 

государственный университет» для обучающихся по образовательным программам 
высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность 

Оренбург 

2023

УДК 349.3 (076.5)
ББК 67.405.2я7

Р 83

Рецензент – заведующий кафедрой административного и финансового 
права, доцент, кандидат юридических наук Т.В. Летута

Рузаева, Е.М.

Р 83       Правовые основы кадрового обеспечения в правоохранительных органах

[Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие
/ Е.М. Рузаева; 

Оренбургский гос. ун-т. – Электрон. текстовые дан. (1 файл: 1,04 Мб). –
Оренбург: ОГУ, 2023. – 1 электрон. опт. диск (CD-R): зв., цв.; 12 см. –
Систем. требования: IntelCore или аналогич.; MicrosoftWindows 7, 8, 10; 
512 Mб; монитор, поддерживающий режим 1024х768; мышь или аналогич. 
устройство. - Загл. с этикетки диска.

ISBN 978-5-7410-3013-4

Учебно-методическое 
пособие 
для 
студентов 
юридического 

факультета по изучению курса «Правовые основы кадрового обеспечения в 
правоохранительных органах» составлено с учетом практики преподавания 
в высших профессиональных учебных заведениях и базируются на 
требованиях государственного стандарта и типовой программы. Учебнометодическое пособиепризвано
способствовать лучшей организации 

самостоятельной работы студентов. 

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Правовые основы 

кадрового обеспечения в правоохранительных органах» предназначено для 
учебной работы обучающихся по образовательным программам высшего 
образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность.

УДК 349.3 (076.5)                     
ББК 67.405.2я7

© Рузаева Е.М., 2023                
© ОГУ, 2023

ISBN 978-5-7410-3013-4

Содержание

Введение............................................................................................................................... 4

1 Планы семинарских занятий........................................................................................... 8

2 Методические указания к семинарским занятиям...................................................... 12

3 Типовые задачи к семинарским занятиям ................................................................... 71

4 Примерный перечень вопросов на зачет...................................................................... 78

5 Список рекомендуемой литературы............................................................................. 81

Приложение А Лист беседы............................................................................................. 88

Приложение 
Б
Примерная 
форма 
контракта 
о 
прохождении 
службы 
в 

органахвнутренних дел Российской Федерации............................................................ 89

Приложение В Примерная должностного регламента (должностной инструкции) 

сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации...................................... 96

Приложение Г Отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей ........... 98

Приложение Д Службная характеристика.................................................................... 100

Введение

Сократ был поражен тем, что есть школы, которые готовили рыцарей, 

моряков, солдат для занятия военной профессией, но не было школ, которые 

готовили стать мужчинами. Однако обладание фундаментальными ценностями, 

необходимыми для ответственного занятия профессией, не подразумевает 

автоматической способности их передавать; передача этических ценностей сложна, 

потому что влияет на диалог между поколениями, а слово и пример по-прежнему 

остаются самыми действенными инструментами, вместе с дисциплиной в широком 

смысле.

В каждой стране мира сотрудники правоохранительных органов находятся на 

переднем крае борьбы с организованной преступностью. Основным компонентом 

является создание потенциала для расследования преступлений и других 

правоохранительных 
органов. 
Техническая 
помощь 
включает 
укрепление 

институционального и оперативного потенциала правоохранительных и судебных 

органов для усиления расследования и судебного преследования организованной 

преступности. Обучение проводится для следователей полиции, прокуроров и 

судей, аналитиков криминальной разведки, следователей по наркотикам и 

организованной преступности и таможенных служащих.

В период формирования институтов гражданского общества, правового 

демократического государства, современной правовой системы, реализации курса 

на неукоснительное обеспечение прав и свобод граждан одним из важнейших 

приоритетов 
деятельности 
МВД 
России 
является 
создание 

высокопрофессионального кадрового корпуса, способного эффективно решать 

задачи, поставленные перед органами внутренних дел обществом и государством. 

Практика последних лет продемонстрировала ряд серьезных организационных 

проблем в системе управления подготовкой кадров в ОВД, препятствующих 

выполнению возложенных на нее задач по непрерывному воспроизводству 

необходимого количества специалистов органов внутренних дел с требуемым 

набором квалификационных характеристик, соответствующих вызовам XXI века, 

социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, 

общества и государства.

Кадровая политика МВД России является составной и неотъемлемой частью 

государственной кадровой политики, инструментом ее реализации в деятельности 

органов внутренних дел, одно из ключевых условий поддержания правопорядка в 

обществе. 
Огромное 
значение 
для 
повышения 
престижности
службы 
в 

правоохранительных органах, поступления на службу высококвалифицированных 

специалистов с должным уровнем знаний имеет формирование кадрового состава. 

Первостепенной задачей видится совершенствование кадрового состава органов 

внутренних дел. 

Эффективность
деятельности органов внутренних
дел
непосредственно 

связана с их кадровым потенциалом, развитие которого в России осуществляется в 

рамках государственной кадровой политики.

Возлагаемые на правоохранительные органы функции дают основание

рассматривать их как системное институциональное образование в системе

государственных органов. Выполнение правоохранительными органами социально 

значимых 
задач 
предопределяет 
важность 
уровня 
подготовленности
их 

сотрудников, включающая в себя комплекс профессиональных и личностных

качеств.

Происходящие на 
современном 
этапе 
развития 
Российской Федерации

процессы реформирования правоохранительных органов в интересах устойчивого 

развития 
страны 
предполагают 
разрешение 
ряда 
задач, 
связанных 
с

совершенствованием кадровой политики. 

Повышению эффективности службы в
правоохранительных органах как 

самостоятельного вида государственной
службы способствует планомерное 

поведение 
государственной 
кадровой
политики.
Стремительное 
изменение 

законодательства, создающее немало трудностей в правоприменении, а также 

научно-техническое 
развитие
предопределяют 
важность 
своевременного 

совершенствования 
сотрудником
правоохранительных 
органов 
своих 

профессиональных качеств с учетом потребностей, предъявляемых социальной 

средой.

Социальная защищенность - это состояние общественной жизни, при котором 

люди защищены в своей повседневной деятельности, труде, учебе, отдыхе, жизни, 

здоровье, имуществе, тайне частной жизни и т. д. Социальная безопасность 

выражается во многих аспектах: безопасность на производстве, в дорожном 

движении, в повседневной жизни, безопасность в социальных сделках. Безопасность 

всегда является значимым вопросом в каждом обществе, предпосылкой, а также 

движущей силой и целью жизни. Однако«социальная безопасность всегда находится

под угрозой нарушения или нарушения с многих сторон»которая в основном 

вызвана жадностью и невежеством, а также поведением человека по отношению к 

окружающей среде, материальным условиям жизни общества. Благодаря сильному 

воздействию, многим аспектам права, гарантируется социальная безопасность, 

человеческая жизнь, имущество, честь, репутация... людей защищена.

Наряду с определением того, как вести себя субъектам, закон строго 

наказывает поведение, представляющее опасность для жизни. Благодаря закону 

люди становятся более уверенными в себе, они верят, что зло будет наказано, будет 

обеспечена безопасность: «Право вообще является не только образцом поведения

человека,
помогающим
ему эффективно
решать
практические
задачи,
но
и

создающим
уверенность
в
собственной
«безопасности».Законом государство 

институционализирует технические нормы безопасности, устанавливает меры 

безопасности, воспитывает в людях чувство самозащиты. Закон также оказывает 

сильное влияние на стороны общественной жизни, способствуя социально
экономическому развитию, улучшая материально-техническое условия общества.

Можно сказать, что нормы в правовой системе рассматриваются как результат 

естественного процесса «отбора и исключения» поведения в обществе. Переживая

многие социальные явления, игнорируя и преодолевая случайные и неразумные 

факторы, закон существует как общепринятые, разумные и объективные способы 

обращения с ним. Поэтому закон рассматривается как общественный стандарт, 

который 
наиболее 
широко 
признается 
во 
всем 
обществе. Обладая 
этим 

преимуществом, закон является наиболее эффективным и распространенным 

стандартом для отдельных лиц и организаций в обществе для разрешения их 

собственных жизненных споров.

Учебно-методическое 
пособие 
(учебное 
пособие) 
предназначено 
для 

студентов, обучающихся в образовательных учреждениях высшего образования и 

получающих квалификацию (степень) бакалавра по специальности
40.05.02 

Правоохранительная деятельность.

В пособии даны планы практических занятий, список литературы, конкретные 

задания в виде задач (казусов), тестов, домашних заданий, контрольных 

вопросов.Домашние задания, как правило, посвящены наиболее сложным вопросам, 

подготовка к которым требует работы с дополнительными библиографическими 

источниками.

1 Планы семинарских занятий

Тема 1 Понятие кадров органов внутренних дел. История развития

кадровой политики в правоохранительных органах

1. Предмет, задачи и система курса «Правовые основы кадрового обеспечения 

в правоохранительных органах». 

2. 
Основы 
государственной 
кадровой 
политики 
в 
РФ 
в 
сфере 

правоохранительных органов. 

3. История становления и развития правоохранительных органов в РФ. 

Тема 2 Правовые основы кадровой политики в правоохранительных 

органах

1. 
Основы 
правового 
регулирования 
государственной 
службы 
в 

правоохранительных органах РФ. 

2. Понятие и система должностей в правоохранительных органах РФ.

3.Правовое регулирование поступления на службу в правоохранительные 

органы РФ. 

4. Порядок и условия прохождения службы в правоохранительных органах 

РФ. 

5. 
Правовое 
регулирование 
и 
порядок 
прекращения 
службы 
в 

правоохранительных органах РФ.

Тема 3 Цели, основные принципы и направления кадровой политики

1. Цели государственной кадровой политики в правоохранительных органах.

2.Принципы государственной кадровой политики в правоохранительных 

органах.

Тема 4 Требования, предъявляемые к кадрам органов внутренних дел, к 

работникам аппаратов управления и руководителям органов внутренних дел

1. Правовой статус сотрудника правоохранительных органов. 

2. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в 

правоохранительных органах. 

3. Классификация кадров правоохранительных органов.

Тема 5 Особенности кадрового обеспечения в отдельных видах 

правоохранительных органов

1. Особенность замещения должностей и прохождения службы в прокуратуре. 

2. Особенность замещения должностей и прохождения службы в судебной 

системе РФ. 

3. 
Особенность 
замещения 
должностей 
и 
прохождения 
службы 
в 

Следственном комитете РФ. 

4. Особенность замещения должностей и прохождения службы в органах 

ФСИН. 

5. Особенность замещения должностей и прохождения службы в таможенных 

органах.

Тема 6 Этапы деловой карьеры в правоохранительных органах

1. Виды деловой карьеры при замещении должностей и прохождении службы 

правоохранительных органах. 

2. Структура прохождения деловой карьеры при замещении должностей и 

прохождении службы правоохранительных органах.

Тема 7 Профессиональная этика в правоохранительных органах

1. Основные методы воспитательного воздействия руководителя на личность, 

коллектив в системе органов внутренних дел. 

2. Соотношение норм этики профессионального поведения в системе 

государственной гражданской службы и в системе правоохранительной службы в 

органах внутренних дел.

Тема 
8 
Правовые 
и 
социальные 
гарантии 
сотрудников 

правоохранительных органов

1. Основы государственно-правовой защиты и социального обеспечения 

сотрудников правоохранительных органов. 

2. Пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных органов.

Тема 9 Система кадровой документации

1. Организация работы с конфиденциальными документами. 

2. 
Процедура 
издания 
распорядительных 
документов 
(в 
условиях 

единоличного принятия решений и в условиях коллегиальности). 

3. Правила оформления документов. 

4. Составление и оформление организационно-правовых документов.

Тема 10 Профессиональная подготовка. Аттестация сотрудников органов 

внутренних дел

1.
Понятие 
организации 
профессиональной 
подготовки 
в 
органах         

внутренних дел Российской Федерации

2.
Правовые 
основы 
организации 
профессиональной 
в 
органах         

внутренних дел Российской Федерации