Менеджмент в организации отдыха детей и их оздоровления

М.П. КУЛАЧЕНКО
МЕНЕДЖМЕНТ 
В ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА 
ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ
УЧЕБНИК
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 37.0+371(075.8)
ББК 74я73
	
К90
Р е ц е н з е н т ы:
Федорова М.А., кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры психологии и педагогики Института педагогики и психологии 
Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева;
Горбова  И.Н., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и  управления персоналом Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Кулаченко М.П.
К90	 	
Менеджмент в организации отдыха детей и их оздоровления : учебник / М.П. Кулаченко. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 531 с. — (Высшее образование: Магистратура). — DOI 10.127737/1859858.
ISBN 978-5-16-017521-8 (print)
ISBN 978-5-16-110040-0 (online)
В учебнике рассмотрены основные вопросы подготовки управленческих 
кадров, способных организовать детский досуг, решать конкретные практические управленческие задачи в организациях сферы отдыха и оздоровления детей. Теоретический материал представляет ценность при повышении профессио-
нальных компетенций руководителей организаций отдыха 
детей и их оздоровления и дает комплексную подготовку к решению задач, 
стоящих перед руководством организации, осуществляющей воспитание 
ребенка в условиях досуга.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Предназначен студентам магистратуры высших учебных заведений, 
обучающихся по УГСН 44.00.00 «Образование и педагогические науки», 
слушателям курсов повышения квалификации по организации досуга детей в каникулярное время.
УДК 37.0+371(075.8)
ББК 74я73
ISBN 978-5-16-017521-8 (print)
ISBN 978-5-16-110040-0 (online)
©  Кулаченко М.П., 2025

Предисловие
Одним из основных социальных институтов, участвующих в образовательном процессе и развитии индивидуальных способностей 
подрастающего поколения, являются учреждения дополнительного образования, которые широко представлены в каждом регионе 
страны. В настоящее время в систему дополнительного образования 
детей органично вписываются организации детского отдыха и оздоровления, поскольку они призваны решать важную социальную задачу — обеспечение устойчивого саморазвития личности.
Сегодня сфера детского отдыха и оздоровления активно модернизируется. Создан Единый реестр организаций отдыха и оздоровления, 
а также обязательное лицензирование детских лагерей на право осуществления образовательной деятельности. Федеральные нормативные документы определяют новые требования, как к процессу 
организации детского отдыха, так и к персоналу, обеспечивающему 
этот процесс.
В то же время в стране существует «…проблема кадрового дефицита сотрудников, обеспечивающих процесс воспитания детей 
в условиях досуга: от отрядных вожатых до руководителей детских 
оздоровительных лагерей…»1.
Успешная работа любой организации напрямую зависит от уровня 
квалификации персонала, поэтому правильно организованная подготовка кадрового резерва для организаций отдыха детей и их оздоровления «…гарантирует стабильную работу и развитие не только этих 
организаций, но и всей сферы детского отдыха и оздоровления…»2.
Необходимым условием существования любого образовательного 
учреждения является система управления. В современных условиях 
безопасность, развитие и востребованность в обществе услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования, во многом 
зависят от способности руководящего состава этих учреждений своевременно проводить мероприятия по модернизации учреждения 
и обеспечивать достаточно высокий уровень его развития (методический, кадровый, финансово-экономический, инновационный), а это, 
1	
Алтыникова Н.В., Лейбова К.К. Подготовка руководителей для сферы детского отдыха и оздоровления: содержание, подходы, механизмы // Journal 
of pedagogical innovations. 2018. № 4 (52). С. 36.
2	
Глузман А.В., Горбунова Н.В. Концепция подготовки педагогических кадров 
к работе в детских оздоровительных лагерях, учреждениях санаторно-курортного типа (проект) // Образование ХХI века. 2015. № 4. С. 12–13.
3

в свою очередь, определяет актуальность подготовки квалифицированных менеджеров. Подготовленный специалист создает ценность, 
неподготовленный — издержки, которые затем проявляются в первую 
очередь в низком качестве продукции, производимой в виде услуг1.
Анализ магистерских программ, предлагаемых университетами, 
показал, что высшие учебные заведения не спешат создавать специальный образовательный контент для менеджеров в области детского 
отдыха и оздоровления, несмотря на то, что сегодня представляется 
необходимым разработать курсы повышения квалификации и магистерскую программу по направлению (профилю) «Менеджмент 
в организациях сферы детского отдыха и оздоровления» в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом 
в области подготовки кадров 44.04.01 «Педагогическое образование», 
утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. № 15052.
Цель данной образовательной программы состоит в фундаментальной научно-практической подготовке высококвалифицированных специалистов сферы детского отдыха и оздоровления, 
обладающих знаниями теоретического и прикладного характера, 
навыками организации и управления педагогическим процессом 
в организации отдыха детей и их оздоровления, а также в обеспечении профессио-
нальной пригодности и конкурентоспособности 
специалиста в профессиональной деятельности.
Почему детские лагеря должны готовить своих менеджеров в педагогическом вузе?
Во-первых, детский оздоровительный лагерь — это образовательная организация. Дети, которые туда приезжают, включаются 
в оздоровительно-образовательный процесс, продолжают свое образование в условиях досуга. Следовательно, руководить данным 
процессом должен специалист, имеющий, в том числе, психологопедагогическую подготовку.
Во-вторых, педагогический университет является источником 
инноваций в системе общего образования. Вузы часто являются 
основными точками реализации инновационных образовательных 
проектов и дают возможность повышать квалификацию.
1	
Вараксин В.Н., Тимошенко М.В. Менеджмент в детском оздоровительном 
центре // Известия ТРТУ. 2006. № 2 (57). С. 214.
2	
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 44.04.01 «Педагогическое образование» 
(уровень магистратуры): утв. приказом Минобрнауки РФ от 21 ноября 
2014 г. № 1505. URL: https://base.garant.ru/70836032/ (дата обращения: 
10.03.2023).
4

Потенциальными слушателями данной образовательной программы являются:
1)	 руководители и заместители руководителей организаций 
отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного 
действия — оздоровительно-образовательным процессом должны 
руководить квалифицированные специалисты, имеющие психологопедагогическую подготовку;
2)	 специалисты методических служб и органов управления образованием, ответственные за организацию отдыха и оздоровления 
детей;
3)	 разные категории преподавателей учреждений среднего 
и высшего профессио-
нального образования, институтов усовершенствования учителей, институтов (факультетов) повышения квалификации, осуществляющие подготовку специалистов в области детского 
отдыха и оздоровления;
4)	 студенты, обучающиеся по программам УГСН 44.00.00 «Образование и педагогические науки» (бакалавры, получившие базовое 
образование по педагогическому и психолого-педагогическому направлениям подготовки);
5)	 специалисты с высшим образованием в различных областях, 
бизнес-партнеры, сфера деятельности которых включает, связана или 
соприкасается с предоставлением дополнительных образовательных 
услуг детям.
В результате повышения квалификации или освоения магистерской программы студенты будут:
знать
	
• основные направления государственной социальной политики, 
положения стратегий и программ в сфере организации отдыха 
и оздоровления детей федерального и регионального уровня;
	
• законодательство Российской Федерации в сфере стратегического планирования и проектного управления;
	
• трудовое законодательство Российской Федерации в объеме, необходимом для исполнения должностных обязанностей;
	
• особенности стратегического операционного и проектного менеджмента;
	
• основы риск-менеджмента, управления проектами и  изменениями;
	
• методы и технологии оценки рисков и управления ими;
	
• формы и  методы организации отдыха и  оздоровления детей, 
включая международный опыт;
	
• теорию управления и организации труда, включая основы проектного и программно-целевого управления;
5

	
• основы управления персоналом, включая принципы нормирования труда, оценки и  мотивации персонала, организации 
оплаты труда;
	
• формы контроля качества труда работников организации отдыха детей и их оздоровления;
уметь
	
• применять методики разработки функциональных стратегий 
развития организации отдыха детей и их оздоровления;
	
• определять приоритетные направления развития деятельности 
организации отдыха детей и их оздоровления и готовить про-
граммные документы;
	
• определять качественные и количественные плановые показатели по направлениям деятельности организации отдыха детей 
и их оздоровления;
	
• разрабатывать локальные нормативные акты организации отдыха детей и их оздоровления, необходимые для обеспечения 
основной деятельности организации;
	
• осуществлять контроль деятельности структурных подразделений организации отдыха детей и их оздоровления по реализации утвержденных планов работы;
	
• использовать информационные технологии, в том числе информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», для разработки текущих и перспективных планов работы организации 
отдыха детей и их оздоровления;
	
• формировать систему целевых показателей деятельности организации и ее работников в соответствии со стратегическими 
и  операционными задачами организации отдыха детей и  их 
оздоровления;
	
• использовать технологии проектирования и прогнозирования 
в разработке текущих и перспективных планов работы организации отдыха детей и их оздоровления;
	
• вырабатывать варианты решений поставленных задач и оценивать риски, связанные с их реализацией;
	
• учитывать требования законодательства Российской Федерации 
и отраслевых стандартов при организации процесса управления 
рисками;
	
• анализировать основные факторы, определяющие необходимость изменений в  стратегии и  тактике организации отдыха 
детей и их оздоровления;
	
• находить и оценивать новые возможности, формулировать идеи, 
способствующие развитию организации отдыха детей и их оздоровления;
6

	
• контролировать процесс внедрения изменений, оценивать эффективность реализации проектов;
	
• обеспечивать текущий контроль выполнения плановых целевых 
показателей развития организации отдыха детей и их оздоровления и своевременно производить корректирующие и предупреждающие действия с целью устранения выявленных несоответствий;
	
• использовать методы и  технологии проведения мониторинга 
удовлетворенности граждан доступностью и качеством предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей;
	
• взаимодействовать с внешними организациями для проведения 
независимой оценки качества услуг, оказываемых организацией 
отдыха детей и их оздоровления;
	
• соблюдать профессионально-этические требования к деятельности руководителя организации отдыха детей и их оздоровления;
владеть
	
• методами организации работы по определению стратегических 
направлений развития организации отдыха детей и их оздоровления;
	
• управлением рисками в деятельности организации отдыха детей 
и их оздоровления;
	
• методикой организации планирования развития организации 
отдыха детей и их оздоровления на основании стратегических 
документов по всем направлениям деятельности организации;
	
• методикой принятия управленческих решений и утверждения 
локальных нормативных актов организации отдыха детей и их 
оздоровления, необходимых для оказания услуг по организации 
отдыха и оздоровления детей и функционирования организации;
	
• способами координации деятельности структурных подразделений организации отдыха детей и их оздоровления по реализации утвержденных планов работы;
	
• приемами выявления стратегических проблем развития организации отдыха детей и их оздоровления;
	
• методикой разработки и  контроля реализации мер по  устранению стратегических проблем развития организации отдыха 
детей и их оздоровления;
	
• способами выявления потребности в изменениях деятельности 
организации отдыха детей и их оздоровления;
	
• методикой осуществления руководства процессом разработки 
проектов, направленных на развитие и повышение конкуренто7

способности и качества деятельности организации отдыха детей 
и их оздоровления;
	
• планированием и контролем внедрения новых практик, направленных на развитие и повышение конкурентоспособности организации отдыха детей и их оздоровления;
	
• контролем выполнения планов и программ деятельности организации;
	
• приемами организация контроля качества, результативности 
и эффективности оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей;
	
• способами создания условий для проведения независимой 
оценки качества услуг, оказываемых организацией отдыха детей 
и их оздоровления;
	
• методами организация контроля соблюдения стандартов услуг 
по организации отдыха и оздоровления детей1.
Таким образом, в стране появятся руководители, способные обеспечить эффективное управление организациями сферы детского 
отдыха и оздоровления, а также способные разрабатывать и реализовывать проекты по развитию таких организаций.
1	
Об утверждении профессионального стандарта «Руководитель организации отдыха детей и их оздоровления». Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 февраля 2023 г. № 60н. URL: https://docs.cntd.
ru/document/1300891093?ysclid=lphynan17c564108198 (дата обращения: 
28.11.2023).
8

Глава 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА 
И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ДЕТСКОГО ОТДЫХА 
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ
1.1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЙ «МЕНЕДЖМЕНТ» И «УПРАВЛЕНИЕ»
1.1.1. Понятие «менеджмент» и его дефиниции в работах 
российских и зарубежных ученых
Термин «менеджмент» (от англ. management — управление) вошел 
в современный научный российский обиход сравнительно недавно. 
В мире существуют сотни определений этого понятия1.
Большинство авторов различных учебников, учебных пособий 
(Б.В. Прыкина2, Е.Е. Вершигора3, Е.Е. Румянцева4, Н.П. Масленникова5, М.М. Максимцов и М.А. Комаров6 и другие) определяют менеджмент как управление коммерческой организацией для получения 
и увеличения ее прибыли.
Есть вторая группа ученых (О.А. Зайцева, А.А. Радугин, К.А. Радугин, Н.И. Рогачева)7, которые оценивают менеджмент как процесс 
оптимизации человеческих, материальных и финансовых ресурсов 
для достижения целей организации; рассматривают его как сложный 
1	
Спатарь А.В. Взгляд на современный менеджмент // Молодой ученый. 
2015. № 4 (84). С. 423.
2	
Общий курс менеджмента в  таблицах и  графиках: учеб. для вузов  / 
Б.В. Прыкин, Л.В. Прыкина, Н.Д. Эриашвили, З.А. Усман; под ред. проф. 
Б.В. Прыкина. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. 414 с.
3	
Вершигора Е.Е. Менеджмент: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: 
ИНФРА-М, 2006. 281 с.
4	
Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 
2008. 823 с.
5	
Масленникова Н.П., Желтенков А.В. Менеджмент в инновационной сфере: 
учеб. пособие для вузов. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2005. 534 с.
6	
Менеджмент: учебник для вузов / под ред. М.М. Максимцова, М.А. Комарова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2012. 342 с.
7	
Зайцева О.А., Радугин А.А., Радугин К.А., Рогачева Н.И. Основы менеджмента / под ред. А.А. Радугина. М.: Центр, 1998. 432 с.
9

многогранный процесс, связанный с взаимодействием трех начал: 
научного подхода, опыта и искусства1.
Как процесс руководства менеджмент рассматривается в учебном 
пособии Ю.В. Кузнецова и В.И. Подлесных2, в учебнике В.И. Королева3 и учебнике М.П. Переверзева4. Зарубежные авторы (М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури)5 определяют менеджмент как процесс планирования, организации, мотивации и контроля с целью 
формирования и  достижения целей организации; (С.  Роббинс 
и М. Коултер)6 — как процесс координирования и объединения рабочей деятельности других людей таким образом, чтобы она была 
эффективной и результативной.
Третья группа ученых определяет менеджмент как совокупность 
способов, методов, приемов и средств управления производством 
и персоналом с использованием достижений науки управления (популярная экономическая энциклопедия под редакцией А.Д. Некипелова7, толковый словарь иностранных слов под редакцией Л.П. Крысина8, энциклопедия менеджмента под редакцией П.Ф. Друкера9, 
современный экономический словарь10, Д.Д. Вачугов, Т.Е. Березкина, 
Н.А. Кислякова и другие11).
Четвертая группа ученых включает тех, кто определяет менеджмент как вид деятельности, сохраняющей целостность организации, устанавливающей взаимодействие организации с внешней 
1	
Общий курс менеджмента в таблицах и графиках: учебник для вузов / 
Б.В. Прыкин, Л.В. Прыкина, Н.Д. Эриашвили, З.А. Усман; под ред. проф. 
Б.В. Прыкина. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. 414 с.
2	
Менеджмент: учебник для вузов / Ю.В. Кузнецов [и др.]; под ред. Ю.В. Кузнецова. М.: Юрайт, 2019. 448 с.
3	
Основы менеджмента: учеб. пособие для вузов / В.И. Королев [и др.]; под 
ред. В.И. Королева. М.: Магистр, 2008. 620 с.
4	
Переверзев М.П., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент: учебник для 
вузов / под общ. ред. М.П. Переверзева. Москва: ИНФРА-М, 2007. 286 с.
5	
Мескон М., Альберт  М., Хедоури  Ф.  Основы менеджмента. 3-е изд. М.: 
Вильямс, 2016. 665 с.
6	
Роббинс С., Коултер М. Менеджмент. 8-е изд. М.: Вильямс, 2007. 1044 с.
7	
Популярная экономическая энциклопедия  / гл.  ред. А.Д.  Некипелов; 
редкол.: В.С. Автономов [и др.]. М.: БРЭ, 2001. 367 с.
8	
Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М.: Эксмо, 2009. 944 с.
9	
Друкер П.Ф. Энциклопедия менеджмента: пер. с англ. М.: Вильямс, 2004. 
432 с.
10	 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1998. 476 с.
11	 Основы менеджмента: учебник для вузов / Т.Е. Березкина, Д.Д. Вачугов, 
В.Р. Веснин [и др.]; под ред. Д.Д. Вачугова. М.: Высшая школа, 2001. 366 с.
10