Социальная безопасность и защита человека в современном российском социуме

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Федеральное государственное бюджетное 

образовательное учреждение высшего образования 

«ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА 

В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ СОЦИУМЕ 

 
 
 

МОНОГРАФИЯ 

 
 
 

Под общей редакцией профессора З. П. Замараевой  

 
 
 
 
 
 
 

 

Пермь 2018 

THE MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE 

OF THE RUSSIAN FEDERATION 

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education  

“PERM STATE NATIONAL RESEARCH UNIVERSITY” 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

SOCIAL SECURITY AND PROTECTION 

IN THE MODERN RUSSIAN SOCIETY 

 
 
 

MONOGRAPH 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Perm 2018 

УДК 364 (075.8) 
ББК 60.561.7 

С69 

 
 
C69 

Социальная безопасность и защита человека в современном 

российском социуме: монография / К. А. Антипьев, Е. М. Березина, 
А. А. Волочков, К. А. Воронова, С. Е. Гасумова, М. И. Григорьева, 
З. П. Замараева, Ю. А. Мавликаева, Т. И. Марголина, Е. А. Малянов, 
Е. Ю. Невельсон, 
С. И. Реутов, 
Л. А. Соболева, 
М. Г. Суслов, 

Г. А. Телегина, Р. И. Щукина; под общ. ред. З. П. Замараевой; Перм. 
гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2018. – 240 с. 

ISBN 978-5-7944-3104-9 

 

Монография, состоит из двух основных разделов, включает материал тео
ретического и прикладного характера, посвященного содержательным аспектам 
системы социальной безопасности и защиты человека в условиях современного 
российского общества. В ней сформулированы правовые, организационноуправленческие, этнические, социокультурные и иные вопросы социальной безопасности. Для обоснования выводов авторами исследована отечественная и зарубежная научная литература, в частности, проанализированы подходы к определению сущности понятия «социальная безопасность». Рассмотрены проблемы 
и риски, имеющие место в данной области, пути их решения. 

Издание предназначено для научных работников, специалистов сферы 

социального развития, государственного и муниципального управления, студентов, обучающихся по социально-гуманитарным направлениям, и всех, кто 
интересуется актуальными проблемами социальной безопасности и защиты человека. 

 

УДК 364 (075.8) 

ББК 60.561.7 

 

Печатается по решению кафедры социальной работы и конфликтологии 

Пермского государственного национального исследовательского университета 

 

Рецензенты: д-р социол. наук, профессор кафедры «Социология и политология» Пермского национального исследовательского политехнического университета В. Н. Стегний; д-р ист. наук, профессор кафедры социальной работы 
Российского государственного социального университета Л. И. Старовойтова  
 
 
ISBN 978-5-7944-3104-9 

© Коллектив авторов, 2018 
© ПГНИУ, 2018 

UDC 364 (075.8) 
LBC 60.561.7 
 

Social Security and Protection in the Modern Russian Society: mono
graph / K. A. Antipyev, E. M. Berezina, A. A. Volochkov, K. A. Voronova, 
S. E. Gasumova, 
M. I. Grigorieva, 
Z. P. Zamaraeva, 
Yu. A. Mavlikaeva, 

T. I. Margolina, E. A. Malyanov, E. Yu. Nevelson, S. I. Reutov, L. A. Soboleva, M. G. Suslov, G. A. Telegina, R. I. Shchukina; ed. by Z. P. Zamaraeva; 
Perm State University. – Perm, 2018. – 240 p. 

ISBN 978-5-7944-3104-9 

 

The monograph consists of two main sections, including theoretical and ap
plied material devoted to the substantive aspects of the system of social security and 
human protection in the modern Russian conditions. It formulates legal, organizational, managerial, ethnic, sociocultural and other aspects of social security. The authors have studied Russian and foreign scientific literature to substantiate the conclusions. In particular, there were analyzed the approaches to define the concept of “social security”. There were considered problems and risks taking place in this area as 
well as the ways of their solution. 

The publication is intended for researchers, specialists in the field of social de
velopment, state and municipal management, students studying in social and humanitarian areas, and anyone who is interested in pressing issues of social security and 
human protection. 

 

UDC 364 (075.8) 

LBC 60.561.7 

 

Published according to the decision of the Department of Social Work 

and Conflict Studies of Perm State University 

 

Reviewers: Doctor of Sociological Sciences, Prof. V. N. Stegniy; 

Doctor of Historical Sciences, Prof. L. I. Starovoitova 

 
 
 

 
ISBN 978-5-7944-3104-9 

© Team of authors, 2018 
© Perm State University, 2018 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………..
7

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
И ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ 
СОЦИУМЕ …………………………………………………………………...
9

Глава 1. Содержание категории «социальная безопасность» ………….
9

Глава 2. Научное представление о новой общественной реальности …
21

Глава 3. Концепция ресурсно-потенциального подхода в системе 
социальной безопасности и защиты человека …………………………..
40

Глава 4. Социальная безопасность и социальная защита: 
соотношение понятий …………………………………………………….
66

Глава 5. Влияние социально-контрактных отношений на состояние 
бедности семьи в условиях системы социальной безопасности 
и защиты человека ………………………………………………………..
72

Глава 6. Этнические аспекты социальной безопасности ………………
94

Глава 7. Культурная безопасность в зеркале государственной 
культурной политики и социальной безопасности ……………………..
108

РАЗДЕЛ II. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА ……………………………..
121

Глава 8. Активность субъекта жизни как ресурс безопасности 
в стрессогенной профессиональной деятельности ……………………..
121

Глава 9. Социально-информационные технологии в культурной 
реабилитации и преодолении социальной изоляции инвалидов 
как меры обеспечения их социальной безопасности (на материалах 
Пермского края) …………………………………………………………..
131

Глава 10. Предупреждение потерь трудового потенциала вследствие
нарушений здоровья населения как фактор обеспечения социальной 
безопасности (на материалах РФ и Пермского края) …………………..
140

Глава 11. Права человека и их защита как основа социальной 
безопасности человека (на материалах Пермского края) ………………
150

Глава 12. Социальная безопасность и защита прав и интересов 
ребенка в разрешении споров о детях (на материалах РФ 
и Пермского края) ………………………………………………………...
159

Глава 13. Восстановительные технологии в сфере социальной 
безопасности и защиты прав несовершеннолетних, находящихся 
в социально-опасном положении (на материалах Пермского края) …..
185

Глава 14. Методы урегулирования семейных конфликтов как основа
социальной безопасности ………………………………………………...
198

Глава 15.Социальная безопасность детства на условиях 
ресурсно-потенциального подхода ………………………………………
213

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………...
224

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………
225

Авторский коллектив ………………………………………………………..
238

CONTENTS 

INTRODUCTION …………………………………………………………….
7

SECTION I. THEORETIC AND METHODOLOGICAL FOUNDATIONS 
OF RESEARCH OF THE PROBLEM OF RUSSIAN SOCIAL SECURITY 
AND PROTECTION OF THE PERSON IN THE MODERN SOCIUM ……
9

Chapter 1. Content of the concept of social security ………………………
9

Chapter 2. Scientific representation of a recent public reality ...…………...
21

Chapter 3. The concept of resource-potential approach in the system 
of social security and human protection ……………………………………
40

Chapter 4. Social security and social protection: the ratio of concepts ….…
66

Chapter 5. The impact of socio-contractual relations on the family poverty 
in the context of the system of social security and human protection ……..
72

Chapter 6. Ethnic Aspects of Social Security ……………………………...
94

Chapter 7. Cultural Security as an aspect of State Cultural Policy 
and Social Security ………………………………………...……………….
108

SECTION II. MODERN PRACTICES IN THE SPHERE OF SOCIAL 
SECURITY AND PROTECTION ……………………...…………………….
121

Chapter 8. Activism of the subject of life as a resource of safety 
in stressful professional activity ………………...……………………….....
121

Chapter 9. Social and information technologies in cultural rehabilitation 
and overcoming social isolation of disabled people as measures to ensure
their social security (the case of Perm region) ...…………………………...
131

Chapter 10. Prevention of losses of labor potential due to violations 
of public health as a factor in ensuring social security (the data 
of the Russian Federation and Perm region) ...……………………………..
140

Chapter 11. Human Rights and their protection as the basis of human 
social security (the case of Perm region) ………………………………......
150

Chapter 12. Social security and protection of the rights and interests 
of a child in the resolution of disputes about children (the date 
of the Russian Federation and Perm region) ….……………………………
159

Chapter 13. Restorative technologies in the sphere of social security 
and protection of the rights of minors in a socially dangerous situation 
(the case of Perm region) …………………………………………………..
185

Chapter 14. Methods of settling family conflicts as the basis of social 
security ……………………………………………………………………..
198

Chapter 15. Social safety of childhood on the basis of resource-potential 
approach ………………...………………………………………………….
213

CONCLUSION .………………………………………………………………
224

BIBLIOGRAPHY …...………………………………………………………..
225

Team of authors …….…………………………………………………………
239

ВВЕДЕНИЕ 

В коллективной монографии рассматриваются теоретические, мето
дологические, практические вопросы социальной безопасности и защиты 
человека в Российской Федерации, ее регионах, включая Пермский край. 
В ней анализируются позиции социологов, философов, историков, юристов, психологов, медиков, педагогов, социальных работников и других 
ученых и специалистов. 

С инициативой подготовки такого междисциплинарного издания вы
ступили преподаватели кафедры социальной работы и конфликтологии 
юридического факультета Пермского государственного университета.  

Идея родилась в процессе аккумуляция материалов конференций, 

ежегодно проводимых коллективом кафедры. В 2009 г. состоялась первая 
научно-практическая конференция с международным участием по проблеме социальной безопасности. Тема конференции привлекла внимание 
профессионального сообщества как своей актуальной теоретической, так 
и практической направленностью. 

Данная тема показалась своевременной для обсуждения не только 

преподавателям российских и пермских вузов, но и практикам государственного, муниципального, общественного (некоммерческого), частного 
сфер деятельности, а также ученым университетов Великобритании (Институт здоровья и общественных наук университета г. Вустера), Германии (Университет Лойфана г. Люнебурга), США (Университет Западной 
Монтаны, г. Диллона, США), Китая (Шандунский женский институт Китая) и др.  

Социальная безопасность за период работы конференций (а их было 

девять) предстала в нашем понимании как явление системное, ориентированное на цели общества, реализация которых возможна через различные 
механизмы государственной социально-экономической политики. Многие 
участники конференций направление социальной безопасности соотносили с такими первоочередными мерами современного социального государства, как возможности человека удовлетворить свои потребности, сочетая их с индивидуальными и общественными интересами. 

Заметим, что термин «социальная безопасность» активно использу
ется в международной нормативной практике. Впервые он был применен 
в США в «Законе о социальной безопасности» в 1935 г., который, в свою 
очередь, стимулировал разработку программ помощи престарелым, нетрудоспособным и безработным, а в 1938 г. был включен в законодательный акт Новой Зеландии.  

В последующем рамки данной дефиниции были расширены при раз
работке и принятии конвенций и рекомендаций Международной организации труда, так как просто и доходчиво выражали сущность проблемы по 
организации национальных программ и систем помощи престарелым и 
нетрудоспособным гражданам.  

Ведущими направлениями дискуссий на научно-практических кон
ференциях кафедры стали темы, в основе обсуждения которых находились не только проблемы социальной безопасности и защиты человека с 
позиции теоретического анализа, но и виды практической деятельности. 
Вот и в монографии предполагается обязательный прикладной аспект социальной безопасности.  

Интересной представляется точка зрения доктора исторических наук, 

профессора М. Г. Суслова на новую общественную реальность. Безусловно, сложно не согласиться с его мнением о том, что именно объективные и 
субъективные условия, созданные социальной реальностью, либо служат 
основой для стабильного развития социума, либо заявляют о его неравновесном состоянии и посылают нам различные вызовы и угрозы. 

Следует обратить внимание на то, что среди тем монографии, кото
рые указывали бы на возможные механизмы профилактики всевозможных 
угроз и рисков, для создания эффективной системы безопасности человека 
были названы: ресурсно-потенциальный подход, направления актуализации творческого потенциала личности, формирование активности субъекта жизни как ресурса совладания со стрессом и др.  

Перечисленные концепции отводят в данном вопросе ключевую роль 

индивиду, но с точки зрения создания условий, безусловно, государству. 

В целом же проблема социальной безопасности вписывается в 

научное направление кафедры социальной работы и конфликтологии, которое представлено как «социальная безопасность и защита человека в 
условиях новой общественной реальности на основе ресурсно-потенциального подхода».  

Все же нам представляется, что поиск оснований и научных подхо
дов к данной проблеме только начинается. Необходимость их дальнейшей 
разработки по-прежнему является актуальной. 

 Важно также отметить, что в рамках одной монографии невозможно 

раскрыть всю глубину содержания и сущности проблемы, а также обосновать необходимость изменения подходов к такому сложному явлению, как 
социальная безопасность. Требуется более масштабное его исследование.  

РАЗДЕЛ I 

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА 

В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ СОЦИУМЕ 

Глава 1. Содержание категории «социальная безопасность» 

Стремительные изменения, происходящие в современном мире, за
трагивают все сферы жизнедеятельности и социальные структуры. Часть 
изменений порождена научно-техническим прогрессом, другие происходят под воздействием политических, экономических, культурных факторов. Многие ученые отмечают, что современный мир переживает одновременно и состояние турбулентности, когда доминирует состояние трех 
Н: неустойчивости, неопределенности, нестабильности. Это касается не 
только развивающихся, но и развитых стран, переживающих данное состояние. В подобных условиях становится актуальной проблема социальной безопасности граждан.  

Понятие «социальная безопасность» стало использоваться в отече
ственной научной литературе и публицистике сравнительно недавно, да и 
сейчас к тому же оно наполняется не всегда одинаковым смыслом. Это 
вполне нормально для терминов, содержательная составляющая которых 
продолжает расширяться или носит дискуссионный характер. В советской 
науке понятие социальной безопасности не использовалось: считалось, 
что граждане достаточно защищены государством, которое стремится постоянно повышать уровень и качество их жизни. А уровень и качество 
жизни находятся в зависимости от экономических успехов государства, 
реализуемых самими гражданами. Тезис улучшения жизни через интенсивный, ответственный труд был важен для понимания советской системы 
ценностей. Следовательно, не было смысла акцентировать внимание на 
теме социальной защиты и безопасности, поскольку государство действительно предоставляло определенный набор благ, значимых для качества 
жизни граждан: бесплатные образование и здравоохранение, предоставление рабочего места, низкие тарифы на услуги и другие. Это использовалось и в пропагандистских целях, так как подчеркивалось преимущество 
советского образа жизни, при котором был защищен именно человек труда. Ситуация после распада СССР сложилась таким образом, что значительная часть граждан ощутила резкое падение качества жизни, соответственно и ослабление социальной безопасности. В силу этого государство 

было вынуждено сходу перестраивать свою социальную функцию, адаптируя ее под новые ресурсные и политические условия. В научной, правовой литературе, практической деятельности стали активнее обращаться к 
терминам: социальная ответственность, социальная защита, социальная 
безопасность, социальные риски.  

Единой точки зрения относительно понятия и сущности социальной 

безопасности в отечественной науке до сих пор не существует. Нам представляется вполне рациональным начать рассмотрение термина «социальная безопасность» с анализа различных отраслей научного знания. Это 
связано с тем, что термин многозначен, так как социальная безопасность 
неразрывно связана с явлениями экономического, политического, духовного и иного характера. Но акценты расставляются по-разному, исходя из 
потребностей интерпретации той или иной науки.  

Так как социальная безопасность обеспечивается не столько усили
ями личности, сколько усилиями государства, исходя из закрепленных 
юридически норм и стандартов, то мы остановимся на правовой стороне 
понятия «социальная безопасность». В юридическом аспекте безопасность 
трактуется как состояние защищенности жизненно важных интересов 
личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз, закрепленное в нормах права. Такое содержание понятия безопасности впервые 
было закреплено в законе 1992 г. «О безопасности» № 2246-11. В законе 
также определялись и термины «жизненно важные интересы», «защита 
населения», а также выделялись объекты безопасности: личность, общество и его материальные, духовные ценности, государство, включая конституционный строй. В новом, уже федеральном, законе «О безопасности» 2010 г. отсутствует само понятие безопасности, а также понятия 
«угроза», «риски». В статье 4 данного Закона только отмечается, что государственная политика по обеспечению безопасности является частью как 
внутренней, так и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым 
замыслом политических, организационных, социально-экономических, 
военных, правовых, информационных, специальных и иных мер2. В Законе отмечается, что безопасность обеспечивают не только органы власти, 
но и граждане, а также общественные объединения.  

                                                             
1 О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I. Доступ из справ.-правовой 
системы «Консультант Плюс». 
2 Там же.