Пандемия и экономика - реагирование на негативное влияние эпидемии и восстановление экономического роста

УДК 338+616-036/21
ББК 51.9+65.9(5Кит)
 
П 16

Выпуск монографии осуществлен при финансовой поддержке
Издательства Академии общественных наук Китая,
перевод выполнен при финансовой поддержке
Второго Пекинского института иностранных языков.

Издание на русском языке осуществлено на основании договора
с Издательством Китайской академии общественных наук (КАОН)

П16  
Пандемия и экономика – реагирование на негативное влияние 
эпидемии и восстановление экономического роста / Под ред. Цай Фана. 
Пер. с кит. Ван Сяоцзюань. Москва: Издательство «Весь Мир», 
2023. — 464 c.

ISBN 978-5-7777-0899-1

Данная книга отражает анализ и результаты размышлений экономистов 
Китайской академии общественных наук (КАОН) относительно текущей 
ситуации и тенденций, краткосрочных контрмер и долгосрочных перспектив в контексте пандемии COVID-19. Авторы рассматривают влияние глобального распространения эпидемии на различные аспекты китайской экономики, анализируют с точки зрения спроса и предложения такие вопросы, 
как работа над «тремя сельскими проблемами», промышленность и цепочка 
поставок, занятость и благосостояние народа, взаимодействие китайской 
и мировой экономики, значение общественного здравоохранения, а также 
предотвращение и контроль рисков.

УДК 338+616-036/21
ББК 51.9+65.9(5Кит)

Отпечатано в России

 
© Сhina Social Sciences Press, 2021
 
© Издательство «Весь Мир»,
ISBN 978-5-7777-0899-1 
 
издание на русском языке, 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие 
9

Введение (Цай Фан) 
12
Раздел 1. «Серый носорог», «черный лебедь» или «лягушка»? 
13
Раздел 2. Восстановление экономики: V-образная кривая, 
U-образная кривая или W-образная кривая? 
17
Раздел 3. На этот раз «одинаковое» и «неодинаковое» 
24
Раздел 4. Восстановление экономики Китая при адаптации 
к изменчивости 
36

ГЛАВА 1. 
Экономические последствия эпидемии COVID-19
(Ли Сюесун и др.) 
48
Раздел 1. Механизм распространения эпидемии
и ее экономические последствия 
48
Раздел 2. Мировая экономика находится в состоянии
рецессии и может вызвать ряд вторичных рисков 
56
Раздел 3. Негативное влияние эпидемии
на экономическую деятельность Китая 
62
Раздел 4. Пандемия бросила множество серьезных
вызовов экономическому развитию Китая 
71

ГЛАВА 2. 
Влияние эпидемии на «три сельские проблемы» 
и ответные меры (Вэй Хоукай, Лу Цяньвэнь) 
76
Раздел 1. Влияние эпидемии на «три сельские проблемы» 
77
Раздел 2. Ответные меры на «три сельские проблемы» 
100

ГЛАВА 3. 
Влияние эпидемии коронавируса
на промышленность Китая
и ответные меры (Ши Дань и др.) 
113
Раздел 1. Основа исследования, анализ и мышление 
114
Раздел 2. Краткосрочное влияние эпидемии 
на промышленность в первом квартале 2020 года 
116
Раздел 3. Механизм среднесрочного и долгосрочного
влияния пандемии на промышленность 
122
Раздел 4. Основные риски и возможности в китайской 
промышленности к концу 2021 года 
133

Оглавление

Раздел 5. Политика и мышление для содействия 
возобновлению производства, превращения 
кризиса в возможности и повышения
устойчивости промышленной экономики 
139

ГЛАВА 4. 
От эффективности к безопасности: реконфигурация 
глобальной цепочки поставок и ответные меры 
в условиях эпидемии (Хэ Цзюнь) 
145
Раздел 1. Реконфигурация глобальной
цепочки поставок и экономическая логика 
146
Раздел 2. От эффективности до безопасности: эпидемия 
ускоряет локализацию и диверсификацию 
глобальной цепочки поставок 
152
Раздел 3. Эффект домино – предположение о будущем 
механизме реконфигурации глобальной
цепочки поставок 
163
Раздел 4. Краткосрочная политика и долгосрочные стратегии 
корректировки глобальной цепочки поставок 
167

ГЛАВА 5. 
Сфера услуг в условиях эпидемии:
влияние и ответные меры (Ся Цзечан) 
176
Раздел 1. Сфера услуг в условиях эпидемии:
потрясения и дифференциация 
177
Раздел 2. Сфера услуг Китая не в состоянии
реагировать на эпидемию 
187
Раздел 3. Воздействие эпидемии не изменит общую тенденцию 
к стабилизации и улучшению сферы услуг 
192
Раздел 4. Создание нового импульса для
восстановительного роста сферы услуг 
195
Раздел 5. Создание долгосрочного механизма развития
сферы услуг для повышения способности
борьбы с эпидемией 
205

ГЛАВА 6. 
Влияние эпидемии на спрос и ответные меры
(Чжан Сяоцзин) 
211
Раздел 1. Воздействие «эпидемии века»: быть или не быть? 
211
Раздел 2. Основной механизм воздействия эпидемии 
на экономику 
215
Раздел 3. Влияние эпидемии на спрос 
219
Раздел 4. Реакция политики: расширение потребления 
и сосредоточение внимания на новых 
«полюсах роста» 
229

Оглавление

ГЛАВА 7. 
Влияние эпидемии на предложение и ответные меры 
(Хуан Цюньхуэй) 
239
Раздел 1. Экономический шок предложения, вызванный 
эпидемией: механизм и характеристики 
239
Раздел 2. Влияние эпидемии на предложение экономики 
Китая: краткосрочные и долгосрочные 
перспективы 
249
Раздел 3. Ответные меры на воздействие эпидемии 
на предложение: выход и инновации 
265

ГЛАВА 8. 
Процесс возобновления работы и производства 
и ответные меры (Ду Ян) 
273
Раздел 1. Характеристики и периодичность влияния 
эпидемии 
273
Раздел 2. Процесс возобновления работы и производства
и его последствия 
281
Раздел 3. Неполное возобновление работы, сокращение 
трудоустройства и циклическая безработица 
287
Раздел 4. Итоги и перспективы 
292

ГЛАВА 9. 
Влияние эпидемии на внешнюю торговлю
и ответные меры (Чжао Цзинь) 
299
Раздел 1. Неблагоприятные последствия: большое влияние 
на внешнюю торговлю и занятость Китая 
300
Раздел 2. Благоприятное воздействие: повышение уровня 
цифровизации торговли и оптимизация структуры 
торговли 
306
Раздел 3. Ответные меры Китая: использование 
высококачественного развития торговли 
для превращения кризиса в возможности 
311

ГЛАВА 10. Профилактика и контроль финансовых рисков 
в условиях эпидемии и восстановления экономики
(Хэ Дэсюй) 
320
Раздел 1. Эпидемия и финансовые риски 
320
Раздел 2. Финансовые риски в условиях эпидемии 
и восстановления экономики 
330
Раздел 3. Способы предотвращения финансовых рисков 
в период эпидемии и экономического 
восстановления 
346

Оглавление

ГЛАВА 11. Ответные меры общественного здравоохранения: 
краткосрочные и долгосрочные (Пань Юйцин) 
357
Раздел 1. Текущая ситуация и проблемы с распределением 
ресурсов здравоохранения в Китае 
358
Раздел 2. Трансформация модели предоставления услуг 
в системе медицины и здравоохранения 
366
Раздел 3. Предложения по совершенствованию системы 
общественного здравоохранения 
372

ГЛАВА 12. Глобальная эпидемия и перспективы развития
мировой экономики (Сюй Сюцзюнь) 
385
Раздел 1. Спад мировой экономики перед началом эпидемии 
превзошел ожидания 
385
Раздел 2. Серьезное влияние эпидемии на мировую 
экономику 
392
Раздел 3. Важная роль Китая в мировой экономике 
401

ГЛАВА 13. Преодоление последствий рецессии мировой экономики  
(Ли Сюесун и др.) 
408
Раздел 1. Ответные меры крупнейших экономик мира 
408
Раздел 2. Укрепление международного сотрудничества 
для преодоления глобальной экономической 
рецессии 
414
Раздел 3. Предлагаемая реализация пакета мер помощи 
и поддержки 
424
Раздел 4. Рекомендуемый комплекс политических мер 
и эффективных реформ 
432

ГЛАВА 14. Гуманистическая экономика после эпидемии
(Пэн Вэньшэ) 
439
Раздел 1. Огромная неопределенность экономического 
прогнозирования 
440
Раздел 2. Расчет экономического ущерба от карантина 
443
Раздел 3. Политика поддержки – социальное страхование 
447
Раздел 4. Баланс сроса и предложения
и цели экономического роста 
450
Раздел 5. Структурные реформы и сферы предложения
для выхода из эпидемии 
453

Литература 
456

ПРЕДИСЛОВИЕ

Новая коронавирусная пневмония, названная Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) COVID-19, превратилась 
в глобальную пандемию, охватившую почти все страны и регионы мира. Это кризисное событие не только непосредственно 
унесло жизни и здоровье многих людей, но и поставило под 
угрозу их средства к существованию, особенно групп с низкими доходами, а также само выживание людей из-за разрушительного воздействия на экономическую деятельность. До сих 
пор последствия пандемии для людей и экономики не оценены 
в полной мере. Однако растущий объем данных и анализ показывает, что вспышка и вызванные ею экономические и социальные потрясения, вероятно, превзойдут любые аналогичные 
кризисные события в прошлом столетии, будь то стихийные 
бедствия или финансовые потрясения.
Пандемия всегда приводит к огромным экономическим 
потрясениям, нарушая нормальное развитие отдельных стран 
и мира в целом, нанося серьезный социально-экономический 
ущерб. Соответственно, самая большая проблема в условиях 
эпидемии – обеспечение прожиточного минимума населения, 
а самая неотложная задача после эпидемии – возобновление 
нормальной экономической деятельности. Следовательно, 
в определенной степени экономисты, как и эпидемиологи, эксперты в области общественного здравоохранения и медицинские работники, также несут профессиональную ответственность в совместной борьбе с эпидемией. Другими словами, даже 
если существует только 1% применения инструментов политики, 
которые не всегда пригодны в обычной обстановке и с ними 
согласен только 1% экономистов, то в особых ситуациях, таких 
как эпидемия, эти инструменты возможно применять.
Исследователи-экономисты Китайской академии общественных наук уделяли пристальное внимание соответствующим экономическим последствиям в течение всего процесса 
вспышки, распространения, предотвращения и контроля эпи

Предисловие

демии, а также проводили своевременные исследования в своих 
областях и выдвигали соответствующие предложения. Ученые 
считали, что воздействие эпидемии на экономику Китая будет 
краткосрочным, поэтому многие исследования проводились 
незамедлительно, а выдвинутые предложения и политические 
рекомендации были сосредоточены на принятии немедленных ответных мер. Раньше мы думали, что как только эпидемия будет взята под контроль, мы сможем постепенно и осмотрительно возобновить работу и производство, а экономика 
Китая сможет вернуться в нормальное русло. Но с глобальным 
распространением эпидемии COVID-19 мировая экономика 
быстро вошла в глубокую рецессию, которая неизбежно окажет 
огромное негативное влияние на восстановление и китайской 
экономики. Большинство экономистов осознали, что независимо от того, идет ли речь о борьбе с самой пандемией или 
о восстановлении экономики Китая, она должна основываться 
на затяжной войне с точки зрения понимания, стратегии и мер.
Данная книга отражает анализ и результаты размышлений экономистов Китайской академии общественных наук 
относительно текущей ситуации и тенденций, краткосрочных 
контрмер и долгосрочных перспектив. Авторы рассматривают 
влияние глобального распространения эпидемии COVID-19 
на различные аспекты китайской экономики, анализируют 
с точки зрения спроса и предложения такие вопросы, как 
работа над «тремя сельскими проблемами», промышленность 
и цепочка поставок, занятость и благосостояние народа, взаимодействие китайской и мировой экономики, значение общественного здравоохранения, а также предотвращение и контроль рисков и т. д. Мы также пригласили г-на Пэн Вэньшэна 
написать статью о неопределенных последствиях эпидемии 
COVID-19, ее воздействии на экономику и соответствующих 
политических решениях.
Вирус похож на своенравного дьявола, который все еще 
бушует по всему миру, расширяя и углубляя влияние эпидемии 
на экономику и благосостояние народа. Соответственно, анализ проблемы также нуждается в своевременном обновлении. 
Однако с распространением эпидемии и ее влиянием на китайскую и мировую экономику, несомненно, полезно зафиксировать и задокументировать проведенный анализ и понимание 

Предисловие

каждого конкретного момента, что поможет обеспечить необходимую основу для углубления наших собственных исследований по мере развития эпидемии и ее воздействия на Китай 
и мировую экономику. Поэтому мы представляем поэтапные 
результаты исследования коллегам и друзьям, которых волнуют 
соответствующие проблемы, и будем признательны читателям 
за ваши замечания и предложения.

16 апреля 2020 года

ВВЕДЕНИЕ

Цай Фан

2020 год – чрезвычайно важный год для Китая. Согласно плану 
19-го съезда Коммунистической партии Китая, в этом году 
ожидается завершение ряда важных и знаковых показателей 
социально-экономического развития и провозглашение достижения великой цели полного построения среднезажиточного 
общества. Особо знаковым будет удвоение ВВП и доходов 
городского и сельского населения по сравнению с 2010 годом, 
а также избавление от бедности сельского населения, которое 
по нынешним нормам живет за чертой бедности. 2020 год также 
является заключительным годом 13-й пятилетки. Эпидемия 
нового коронавируса, вспыхнувшая и широко распространившаяся в период Праздника Весны – традиционного китайского 
Нового года, неожиданно нарушила нормальную социально-экономическую деятельность и бросила серьезный вызов 
выполнению намеченных на этот год целей социально-экономического развития.
В результате проведения строгих и эффективных мер, таких 
как тестирование и скрининг, прием и лечение пациентов, профилактика и контроль, карантин и изоляция города, эпидемию 
в Китае постепенно удается взять под контроль. Однако эпидемия нового коронавируса, названная ВОЗ COVID-19, превратилась в пандемию (самый высокий уровень распространения 
болезни по определению ВОЗ) и охватила почти все страны 
и регионы. Крупнейшие экономики мира серьезно пострадали от эпидемии, в результате карантинных мер сократилась 
экономическая деятельность, из-за активной корректировки 
и роста паники возникла рыночная турбулентность, что вызвало 
быстрое вступление мировой экономики в состояние рецессии. 
В то же время из-за опасений ввоза заболеваний из-за границы 
и возобновления эпидемии внутри страны трудно восстановить 
работу и производство. Другими словами, глобальная пандемия 

Введение

и рецессия мировой экономики, в свою очередь, стали препятствием на пути восстановления китайской экономики. Очевидно, что в этой ситуации Китай не может выжить в одиночку, 
и для достижения ожидаемого экономического подъема потребуются огромные усилия.

Раздел 1
«Серый носорог», «черный лебедь» 
или «лягушка»?

В области экономических исследований влияние эпидемии 
COVID-19 обычно сравнивают с экономическими последствиями, вызванными предыдущими эпидемиями или воздействием 
экономических и финансовых кризисов. Однако развитие этой 
эпидемии и ее экономические последствия сильно отличаются 
от предыдущих. Самое большое отличие от любой экономической рецессии и финансового кризиса заключается в том, что 
развитие самой эпидемии, а также сроки и меры реагирования 
различных стран носят менее предсказуемый характер, а возникающие в результате экономические последствия и меры реагирования также крайне неопределенны.
Вспышка новой коронавирусной пневмонии и ее перерастание в глобальную пандемию имеет переменчивый и многоаспектный характер в процессе и результате своей эволюции. 
Возникающие экономические потрясения не только полны 
предсказуемых рисков, но и имеют множество других неопределенных характеристик. Помимо воздействия на экономическую деятельность и рынок во время эпидемии, также создаются особые трудности для последующего экономического 
восстановления. Что касается Китая, который раньше всех 
стран эффективно взял под контроль распространение эпидемии и приступил к возобновлению работы и производства, мы 
предпочитаем прогнозировать, что восстановление экономики 
после эпидемии будет более трудным. Четко осознавая это, мы 
сможем принять эффективные ответные меры.
Прежде всего, возникновение эпидемии в некоторой степени согласуется с тем, что обычно соответствует характеристикам события «серого носорога». Люди обычно используют 

Введение

понятие события «с серым носорогом» в качестве обозначения 
аналогии с очевидными, высоковероятными и часто игнорируемыми рисковыми событиями. Даже если не говорить о ХХ веке, 
подобных эпидемий в истории было много и ранее, еще до того, 
как человечество вступило в ХХI век. В период с ноября 2002 
по июль 2003 года было зарегистрировано 8096 случаев заражения атипичной пневмонией (SARS), 774 человека скончались; 
в 2009 году от свиного гриппа H1N1, по оценкам, погибло от 
15,17 до 57,54 млн человек; в 2012 году широко распространился 
ближневосточный респираторный синдром (MERS), тогда 
смертность достигла 35%; вспышки лихорадки Эбола (EVD) 
возникают периодически в течение длительного периода времени, что влечет за собой чрезвычайно высокий уровень смертности1.
В 2018 году всемирно известный предприниматель и филантроп Билл Гейтс написал статью, предупреждающую о том, что 
мир, особенно Соединенные Штаты Америки, еще не подготовлены к следующей пандемии. Он предсказал возможную 
пандемию, которая может привести к гибели до 30 млн человек во всем мире. Он считает, что мир должен придавать этому 
большое значение, и призывал все страны лучше понять, как 
распространяется болезнь, как реагировать на карантинные 
меры и как вести обмен информацией посредством моделирования ситуации, военных учений, экстренного маневра, чтобы 
избежать паники и ошибок2. К сожалению, почти все страны 
оказались не подготовлены на должном уровне и многие предпринятые меры стали ошибочными. К несчастью, предсказания Билла Гейтса сбылись.
В экономическом сообществе нет недостатка во внимании к этому потенциальному риску. Доклад Всемирного банка 
и научная литература показывают, что игнорирование этого 
риска в основном проявляется в отсутствии соответствующих 
инвестиций. Например, с одной стороны, долгое время отмечается нехватка общего объема финансирования профилактики 

1 Baldwin Richard and Mauro Beatrice Wederdi. Introduction,  in: Baldwin Richard and Mauro Beatrice Wederdi (eds). Economics in the Times of COVID – 19. 
London: CEPRPress, 2020. P. 6–7.
2 Gates Bil. Innovation for Pandemics // The New England Journal of Medicine. 
2018. Vol. 378. No. 22. P. 2057–2060.

Введение

инфекционных заболеваний в развивающихся странах. С другой стороны, правительства развитых стран значительно повышают уровень медицинской помощи только в случае серьезной эпидемии, после чего сокращают объем расходов3. Это 
означает, что недостаточная подготовка является результатом 
недостаточного внимания. Правительство и общество склонны 
ожидать как высоковероятное событие – приход «серого носорога», так и маловероятное – появление «черного лебедя», 
надеясь на удачу.
Во-вторых, эта эпидемия в определенном смысле имеет 
черты «черного лебедя», что является метафорой, описывающей относительно редкие и чаще всего неожиданные риски. 
В конце концов, вспышки, вызвавшие глобальную эпидемию, случаются редко. Эпидемия SARS, которая все еще свежа 
в памяти китайцев, произошла уже 17 лет назад, но ни одно из 
других инфекционных заболеваний, распространенных в мире, 
не повлияло так на Китай. Таким образом, с точки зрения 
времени и пространства, ожидание маловероятных событий 
мешает нам мыслить и действовать, вследствие чего ни одно 
государство на уровне понимания и работы не было готово 
к вспышке и серьезным последствиям эпидемии.
Однако развитие эпидемии COVID-19 более специфично 
в том смысле, что ее эволюционный процесс непредсказуем, 
поэтому эксперты в области эпидемиологии и общественного 
здравоохранения должны обновлять свое понимание, даже 
если информация и опыт, предоставленные странами в ранний период, часто игнорировались политиками этих стран, 
где позже разразилась эпидемия. Соответственно, разрушительный характер эпидемии для экономической деятельности 
и ее влияние на восстановление экономики также характеризуется большой переменчивостью и неопределенностью, что 
приводит к ряду изменений. В этом смысле «серых носорогов» 
и «черных лебедей» недостаточно, чтобы полностью охарактеризовать эпидемию. Пожалуй, ситуация «лягушка» лучше проиллюстрирует такую изменчивость.

3 Jonas Olga. Pandemic Risk // Finance & Development. December 2014. 
P. 16–18.