Ответственность в сфере предпринимательской деятельности

 
 
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 
 
Кафедра гражданского права и процесса 
 
 
 
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  
В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Воронеж  
2023 

 
 
 
УДК 342.9 
ББК 67.401 
О-80  
Утверждено методическим советом Воронежского института ФСИН России 
17 октября 2023 г., протокол № 2 
 
А в т о р ы: 
Г. А. Анохина (гл. 1, п. 1.1, 1.3, 1.4), 
Х. В. Белогорцева (гл. 1, п. 1.2; гл. 2, п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4; приложения) 
 
Р е ц е н з е н т ы: 
профессор кафедры финансового права Воронежского  
государственного университета доктор юридических наук А. Г. Пауль; 
начальник факультета профессионального обучения и дополнительного  
профессионального образования кандидат юридических наук, 
доцент В. Н. Кохман 
 
Ответственность в сфере предпринимательской деятельности : 
учебное пособие / Г. А. Анохина, Х. В. Белогорцева ; ФКОУ ВО  
Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж, 2023. – 110 с. 
 
В учебном пособии рассматриваются вопросы юридической ответственности 
в 
сфере 
предпринимательства, 
административно-правовых  
и финансово-правовых аспектов ответственности в сфере госзакупок, налоговой ответственности, уголовной, гражданской и административной ответственности хозяйствующих субъектов.  
Материал 
изложен 
с 
учетом 
действующего 
законодательства,  
содержит контрольные вопросы для уяснения теоретического материала.  
Учебное пособие предназначено для обучающихся образовательных организаций, подведомственных ФСИН России, в целях освоения ими дисциплины «Предпринимательское право» в рамках образовательных программ по 
направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, в том числе по ведомственным специализациям: «организация охраны и конвоирования в уголовноисполнительной системе», «организация режима в УИС». Учебное пособие 
также может быть полезно интересующимся правовым регулированием организации предпринимательской деятельности в рамках финансовой системы 
Российской Федерации. 
 
УДК 342.9 
ББК 67.401 
 
 
© ФКОУ ВО Воронежский институт 
ФСИН России, 2023 
© Анохина Г. А., Белогорцева Х. В., 2023
О-80 

 
 
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………..…………………...………5 
 
Глава 1 Правовое регулирование юридической ответственности  
в предпринимательской деятельности…………………………………………..7 
1.1 Понятие юридической ответственности за правонарушения в сфере  
предпринимательской деятельности...………………………………………………...7 
1.2 Виды юридической ответственности за совершение правонарушений  
в сфере предпринимательской деятельности…………………………………......15 
1.3 Гражданско-правовая ответственность предпринимателей…………………19 
1.4 Уголовная и административная ответственность предпринимателей….......23 
 
Глава 2 Характеристика отдельных видов юридической ответственности 
субъектов предпринимательской деятельности (финансово-правовые  
аспекты) ……………………………………………………………………………30 
2.1 Налоговая ответственность субъектов предпринимательской  
деятельности ……………………………………………………………………….30 
2.2 Ответственность в сфере госзакупок: административные и финансовоправовые аспекты и их значение для защиты предпринимателей………….…..37 
2.3 Ответственность предпринимателей в сфере банковской деятельности:  
взаимосвязь административных, финансово-правовых и гражданско-правовых 
аспектов……………………………………………..……………………………... 42 
2.4 Инструментарий банкротства в системе мер ответственности организаций  
и индивидуальных предпринимателей: гражданско-правовые и финансовоправовые последствия……………………………………………………………...53 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..……………………………………………………….............62 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…...……..………………..65 
 

 
 
 
ПРИЛОЖЕНИЯ. Материалы судебной практики ………………….……….75 
 
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Пример применения судом мер гражданско-правовой  
ответственности в сфере предпринимательской деятельности………...……….75 
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Пример применения судом мер административной  
ответственности в сфере предпринимательской деятельности…………………82 
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Пример применения судом мер налоговой  
ответственности в сфере предпринимательской деятельности…………………90 
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Пример применения судом мер уголовной  
ответственности в сфере предпринимательской деятельности………………....97 

 
 
 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Предлагаемое учебное пособие «Ответственность в сфере предпринимательской деятельности» представляет собой учебное издание, подготовленное 
авторами с учетом новейшего законодательства Российской Федерации, регулирующего привлечение к юридической ответственности хозяйствующих субъектов, в том числе индивидуальных предпринимателей, организаций и иных категорий лиц, осуществляющих хозяйственные функции с целью получения 
прибыли (например, «самозанятые» граждане). Обращается внимание на гражданское, уголовное, финансовое и административное законодательство, применяемое в сфере предпринимательской деятельности, законодательство о налогах и сборах, взимаемых с субъектов предпринимательской деятельности, а 
также на теоретико-правовые выводы в области правовой науки о предпринимательской деятельности.  
Обучающимся, желающим углубленно изучить тематику и проблемы 
правового регулирования ответственности в сфере предпринимательской деятельности, рекомендуется уделять внимание материалам нормативной и правоприменительной практики, тенденциям ее модификации в современных условиях. В связи с этим в настоящем учебном пособии предлагается перечень специальной литературы и нормативных правовых актов, а также актов судебной 
практики для изучения дисциплины.  
Настоящее учебное пособие дает возможность изучить формы, методы, 
условия и механизмы правового регулирования ответственности в сфере предпринимательской деятельности. 
Материал пособия четко структурирован путем выделения ключевых 
понятий, отдельных научных позиций и судебной практики. 
Структурно учебное пособие включает в себя две главы, в каждой из которой по четыре параграфа. По итогам изучения тем параграфов предлагаются 

 
 
 
вопросы для самоконтроля. Список рекомендуемой литературы содержит базовые нормативные правовые акты, необходимые для изучения и анализа. 
Предлагаемое учебное пособие является востребованным изданием на 
современном этапе реализации образовательной программы по дисциплине 
«Предпринимательское право» в ведомственных вузах ФСИН России по юридическим специальностям.  
Учебное пособие соответствует рабочей программе изучения учебной 
дисциплины «Предпринимательское право» и может быть полезно обучающимся образовательных организаций, подведомственных ФСИН России, для 
освоения ими дисциплины «Предпринимательское право» в рамках образовательных программ по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция,  
в том числе по ведомственным специализациям: «организация охраны и конвоирования в уголовно-исполнительной системе», «организация режима в 
УИС». Учебное пособие также может быть полезно интересующимся правовым 
регулированием организации предпринимательской деятельности в рамках финансовой системы Российской Федерации. 

 
 
 
 
Глава 1  
Правовое регулирование юридической ответственности  
в предпринимательской деятельности 
 
1.1 Понятие юридической ответственности за правонарушения  
в сфере предпринимательской деятельности 
 
В сфере предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов 
проявляется ориентированная на экономику и финансы их активность, целеустремленность, добрая воля, энергия, стойкость к рискам при начинании  новой деятельности, использование жизненных сил и знаний. Предпринимательская деятельность всегда связана с рисками, необходимостью предпринять инновационные 
подходы к управлению, динамичностью использования научно-технических 
достижений. Причина заключается в том, что основной целью предпринимательской деятельности служит получение прибыли. В силу обозначенных причин фактор рисков быть привлеченными к юридической ответственности за нарушения, несоблюдение законодательства также сопутствует осуществлению 
различных форм и направлений предпринимательской деятельности. 
Обладая определенным кругом прав и возможностью юридических волеизъявлений, государство предусматривает как основополагающий элемент 
правового статуса предпринимателей и круг обязанностей, а вместе с этим и 
юридическую ответственность данных субъектов общественных отношений, 
также применяемую в обязательном порядке при наличии на то оснований.  
Ответственность как основополагающий элемент государственного 
упорядочения ориентированной на сферу экономики и финансов деятельности 
предпринимателей представляет собой установленную законодательством совокупность административных, уголовно-правовых, экономических, политикоправовых и других санкций за нарушение требований законодательных актов, 
нормативных инструкций и юридических правил, действующих в обществе, а 

 
 
 
также комплекс мер, предусматривающих законодательно закрепленную защиту членов общества от тех, кто преступил закон в его широком понимании. 
Вместе с тем, устанавливая обоснованные юридические ограничения в адрес 
субъектов предпринимательской деятельности, равно как и иных субъектов, 
необходимо обеспечивать защиту предприимчивых, творческих людей, допустивших в своей деятельности ошибки, права и законные интересы которых были нарушены. 
Юридическую ответственность предпринимателей можно рассматривать 
в позитивном и негативном аспектах.  
В позитивном аспекте она понимается как объективно необходимая обязанность соблюдать, не нарушать законодательство.  
В негативном контексте юридической ответственности субъекты предпринимательской деятельности – хозяйствующие партнеры, государственные 
органы в пределах экономически ориентированных направлений деятельности 
– несут ответственность перед иными субъектами, в том числе предпринимателями, при невыполнении своих договорных обязательств, принятии правовых и 
экономических решений. 
Государство, применяя в лице уполномоченных органов и учреждений 
меры юридической ответственности к хозяйствующим субъектам, ставит определенные цели. Инструментарием юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности государство защищает публичные интересы, к 
которым относятся интересы государства и общества, как в целом, так и отдельных больших социальных групп; защищает при этом интересы и частных 
хозяйствующих субъектов. Например, подлежащими публично-правовой защите как значимые следует признавать интересы граждан – потребителей товаров, 
работ и услуг, интересы лиц, работающих у предпринимателей на основании 
трудовых договоров, интересы государственной безопасности и обороноспособности, интересы конкуренции и стабильной рыночной экономики, законной 
предпринимательской деятельности. За неисполнение соответствующих требований законодательством устанавливаются меры юридической ответственно

 
 
 
сти. Так, за неисполнение предписаний Федеральной антимонопольной службы 
предусмотрено применение мер административного характера (ст. 19.5 Кодекса 
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП 
РФ)) [6]. 
Выступающие основаниями привлечения к юридической ответственности вследствие несоблюдения требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности, для удобства их изучения следует классифицировать  
по различным основаниям. Обозначим некоторые из них: 
1. 
По характеру предписаний выделяют запреты, ограничения  
и обязывания как требования деятельности:  
а) запреты означают абсолютную недопустимость тех или иных видов 
предпринимательской деятельности, включая недопустимость выдачи разрешений на них.  
Юридические ограничения, несоблюдение которых влечет применение 
мер юридической ответственности для предпринимателей, имеют место тогда, 
когда требуется получение соответствующего разрешения (лицензии) у органа 
государственной власти на осуществление деятельности предпринимательского 
характера. Такие требования должны соблюдаться предпринимателями даже в 
условиях выгодности соответствующих действий для получения прибыли; при 
этом соответствующие правонарушения получают административно-правовую 
или уголовно-правовую квалификацию (например, ст. 258 Уголовного кодекса 
РФ (далее – УК РФ)) [2].  
Помимо недопустимости тех или иных видов предпринимательской деятельности, осуществление которых служит основанием применения института 
юридической ответственности, законодательство Российской Федерации как 
существенное правонарушение рассматривает и воспрепятствование законной 
предпринимательской деятельности [61]; 
б) ограничения означают недопустимость осуществления видов предпринимательской деятельности без получения лицензии, равно как и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вне получения правово

 
 
 
го статуса юридического лица. В основе лицензирования лежит ограничение 
осуществления определенных видов предпринимательской деятельности без 
получения лицензии;  
в) в тех случаях, когда требования к предпринимательской деятельности выражены в форме обязываний, от предпринимателей  ожидаются активные действия. Так, неуплата налога, неполная уплата налогов и иных обязательных налоговых платежей, их несвоевременная уплата, злостное уклонение от уплаты налогов влекут для субъектов предпринимательской деятельности привлечение к административной, налоговой, уголовной ответственности в 
соответствии с законодательством Российской Федерации. 
2. По субъектам, устанавливающим требования, требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности, можно различать следующим образом.  
Государство устанавливает юридические требования, обязательные для 
всех субъектов общества, в том числе задействованных в предпринимательской 
деятельности. Утверждены в нормативном порядке требования различного содержания, обязательные только для юридических лиц, для отдельных видов 
юридических лиц, для субъектов, занимающихся определенными видами деятельности, для индивидуальных предпринимателей и т. д. Например, отношения, связанные с рекламой в целом, регулируются законодательством Российской Федерации, а связанные с наружной рекламой (местоположение ее размещения, порядок получения разрешения на ее размещение, компетенция  местных органов власти в этой сфере) регулируются в том числе региональным законодательством, поскольку это касается использования земельных участков 
муниципальных образований, субъектов РФ (законодательством субъектов РФ, 
нормативными правовыми актами муниципальных образований).  
Среди перечисленных требований к предпринимательской деятельности 
наиболее значимыми являются требования об осуществлении предпринимательской деятельности в статусе индивидуального предпринимателя, статусе 
юридического лица (законность предпринимательской деятельности), о лицен