Актуальные проблемы деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы. Том 2

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Сборник материалов
Всероссийской научно-практической конференции 

19 октября 2023 г.

Том 2

Воронеж 
Издательско-полиграфический центр 
«Научная книга»
2023

А43

УДК 343.2
ББК 67.408
          А43

О т в е т с т в е н н ы й  з а  в ы п у с к  Е .  А .  П е ч е н и н

Актуальные 
проблемы 
деятельности 
подразделений 
уголовно-исполнительной системы : в 2 т. : сборник материалов 
Всероссийской научно-практической конференции 19 октября 2023 г. / 
ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж : 
Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2023. –
ISBN 978-5-4446-1858-5
Т.  2. – 520 с.
ISBN 978-5-4446-1860-8

В сборник включены материалы Всероссийской научно-практической конференции, проведенной на базе Воронежского института 
ФСИН России. В статьях, представленных в сборнике, рассматриваются 
актуальные проблемы, касаемые современных технических средств 
охраны, систем связи и защиты информации, организации охраны 
и конвоирования, актуальные проблемы уголовно-правовых и 
пенитенциарных дисциплин, проблемы правового регулирования 
обеспечения безопасности в контексте реформирования УИС.
Сборник адресован преподавателям, курсантам, слушателям 
образовательных учреждений ФСИН России, научным и практическим 
работникам уголовно-исполнительной системы.
УДК 343.2
ББК 67.408

Статьи публикуются в авторской редакции.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов 
публикаций. 
Ответственность за содержание публикаций и достоверность 
фактов несут авторы материалов.

© ФКОУ ВО Воронежский институт
ФСИН России, 2023
ISBN 978-5-4446-1860-8 (т. 2) 
© Оформление. 
ISBN 978-5-4446-1858-5   
Издательско-полиграфический центр 
«Научная книга», 2023.

СЕКЦИЯ 6
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА, 
ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ

УДК 343.8
К ВОПРОСУ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ И 
БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКАМИ 
И БОРЬБЫ С НЕКОМПЛЕКТОМ

А. А. Бабурин, М. С. Дзырук, М. И. Паськов 
Воронежский институт ФСИН России

В условиях современного развития уголовно-исполнительной системы 
России большая часть ее деятельности ориентирована на использование 
современных технологий и программно-аппаратных комплексов. Подобные системы применяются для обеспечения надежной, круглосуточной охраны объектов, надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. 
Несмотря на наличие указанных технических систем, одну из основных 
ролей в обеспечении надежности охраны или надзора, продолжает играть 
сотрудник уголовно-исполнительной системы, выполняющий свои функциональные обязанности. 
Несмотря на прилагаемые усилия руководства ФСИН России, направленные на создания достойных условий прохождения службы, ежегодные 
индексации денежного довольствия, нехватка кадрового аппарата для качественного выполнения стоящих перед системой задач, является актуальной 
проблемой. Внешними факторами, влияющими на возможности по укомплектованию личным составом, можно считать: особенности региона расположения учреждений, демографическая ситуация, высокая конкуренция на 
рынке труда, высокая заработная плата в смежных отраслях и так далее. 
Не стоит забывать о том, что прохождение службы в уголовно-исполнительной системе России, кроме всего прочего, связано с высоким уровнем 
эмоционально-стрессовых нагрузок на персонал. Нагрузки обусловлены как 
профессиональными особенностями, стрессом, так и нехваткой личного состава для нормального выполнения поставленных служебных задач. Кроме 
того, служебная деятельность сотрудника может быть связана с риском для 
жизни. Приходится констатировать, что постоянные психологические, эмоциональные и физические нагрузки приводят к тенденции раннего выхода на 
пенсию, что негативно влияет на общий уровень опытности коллективов и 
провоцирует кадровый голод. 
Учитывая необходимость научного исследования вопроса комплектования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками кафедры организации режима, охраны и конвоирования Воронежского 
института ФСИН России, в 2023 году проведены мероприятия среди слушателей 6 курса заочной формы обучения, являющихся по совместительству 
практическими работниками в различных подразделениях ФСИН России. 

Указанные сотрудники, являются представителями различных регионов, и 
для понимания настроений в среде слушателей, им было предложено озвучить наиболее частые причины для недовольства среди сотрудников, что они 
считают наиболее проблемными вопросами и причиной для увольнения со 
службы.
14 представителей 7 различных регионов, из числа опрошенных, озвучили следующие проблемные вопросы: 
1. низкое денежное довольствие (92,86%); 
2. нехватка кадров для качественного выполнения поставленных задач 
(57,14%);
3. Переработка и недоплата в связи с ней (50%);
4. Ненормированный рабочий график (50%);
5. Недостаточное или полное отсутствие медицинского обслуживания 
(14,29%);
6. Вещевое довольствие и взаимоотношения в учреждении беспокоит 
(7,14%). 
Из полученных результатов, можно сделать вывод о том, что причины 
недовольства могут иметь субъективную окраску (к примеру, вопросы, связанные с медицинским обслуживанием или вещевым обеспечением), так и 
имеют большой процент повторений (например, недостаточное денежное 
обеспечение, или нехватка кадров). В ходе опроса сотрудников кафедры, 
в дополнение к озвученным проблемам, было названо отсутствие возможности участия в военной ипотеке, по примеру военнослужащих Вооруженных Сил РФ. 
Как известно, для улучшения условий прохождения службы, Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 июня 2023 года 
№ 1046 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», согласно 
которому с 1 октября 2023 года размер должностных окладов сотрудников 
будет повышен на 1,105 раза [2, стр. 1]. Тем не менее, согласно прогнозу 
ЦБ, годовая инфляция в РФ в 2023 году составит 5,0-6,5% и вернется к 4% 
в 2024 году. Прогноз Минэкономразвития РФ от апреля предполагает инфляцию по итогам текущего года на уровне 5,3%. [3, стр. 2] Консенсус-прогноз 
экономистов по инфляции в 2023 году составляет 6,0%, в 2024 году - 4,8%. 
На наш взгляд, проблемы, связанные с размером денежного довольствия 
перестали бы быть такими острыми, в случае появления законодательных 
гарантий участия сотрудников в программах военной ипотеки, а также в случаях предоставления подменного жилья.
Проанализировав обзор по второму кварталу 2023 года «О работе с обращениями граждан и организаций в Федеральной службе исполнения наказаний», можно сделать вывод, что наиболее частыми вопросами работников 

УИС, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС, а также членов их семей, были обращения связанные с вопросами обеспечения жильем и медицинском обслуживании.
Все опрошенные сотрудники крайне положительно оценивают тенденцию к постоянной индексации заработной платы. Исходя из имеющихся данных, считаем целесообразным рассмотрение вопроса о возможности участия 
сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ в военной ипотеке. При 
этом, решатся насущные вопросы обеспечения сотрудников жильем. Сотрудники, участвующие в программе ипотеки не будут уходить по достижению 
льготной выслуги лет на пенсию и, как следствие, указанные факторы положительно скажутся на общем имидже пенитенциарной системы, повлияют 
на привлечение новых сотрудников.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ “О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в 
виде лишения свободы” (с изменениями и дополнениями) ‒ [Электронный ресурс] ‒ 
URL: https://base.garant.ru/71992738
2. Постановление Правительства РФ от 28.06.2023 N 1046 “О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов 
исполнительной власти” ‒ [Электронный ресурс] ‒ URL: http://publication.pravo.gov.
ru/document/0001202306300026?index=1
3. Минфин прогнозирует инфляцию в конце года на уровне 6% // Коммерсантъ 
URL: https://www.kommersant.ru/doc/6184109
4. Брыков Д. А. Современное состояние кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы / Д. А. Брыков // Человек: преступление и наказание. – 2022. – 
Т. 30(1–4), № 2. – С. 188–196 
5. Хиалеев рассказал о некомплекте в УФСИН по РТ: не хватает почти 500 сотрудников // СМИ2 URL: https://smi2.ru/article/134567162/story

УДК 377.112.4
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ 
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 

А. Е. Балаганская, С. Е. Леонтьев
ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России

На правоохранительные органы Российской Федерации возложены важные функции связанные с обеспечением общественного порядка, соблюдением законности в обществе и государстве. В настоящее время одним из приоритетных направлений Государства является, подготовка кадрового состава 

правоохранительных органов, в том числе сотрудников уголовно-исполнительной системы. Повышение квалификации сотрудников УИС имеет немаловажное значение в обеспечении функционирования органов и учреждений 
ФСИН России в условиях современных реалий. В настоящее время обучение, переподготовка, повышение квалификации сотрудников УИС является 
специфическим инструментом проведения кадровой политики, направленным прежде всего на последовательное повышение общеобразовательного, 
профессионального и культурного уровня сотрудников, обеспечение законности в процессе осуществления служебной деятельности.[1] 
На современном этапе основными задачами подготовки кадров для учреждений и органов УИС России являются:
- обновление профессиональных навыков;
- способность должным образом выполнять задачи по реализации исполнения наказаний. 
С учетом возросших требований к профессионализму специалистов существует потребность в новых подходах и модели обучения, с учетом современной действительности.
Система подготовки личного состава УИС к выполнению служебных 
обязанностей должна организовываться и проводиться с учетом: 
• всестороннего изменения обстановки сегодняшнего дня в связи с масштабностью борьбы с преступностью, укреплением конституционного порядка в стране; 
• уточнения функций и задач органов и учреждений УИС на современном этапе и их реформировании; 
• повышенных требований к сохранению жизни и здоровья личного состава при выполнении служебных задач. 
Зачастую выполнение служенных обязанностей сотрудниками строится 
на опыте сложившихся лет службы, которое основывается на остаточных 
знаниях. Обучение в ведомственных образовательных учреждениях ФСИН 
России является приоритетным направлением профессиональной подготовки сотрудников, которое осуществляется на всем протяжении службы 
в УИС. Повышение квалификации проводится в целях обновления знаний 
сотрудников, изучения новых форм и методов деятельности территориальных органов (подразделений, учреждений) УИС и осуществляется в подведомственных ФСИН России или территориальным органам УИС образовательных учреждениях, а также и других органов исполнительной власти 
с отрывом или без отрыва от службы, по конкретной специализации или 
должности не реже одного раза в пять лет. Обучение основывается на общих принципах андрогогики. Это область педагогики, в которой рассматриваются теоретические и практические проблемы образования взрослых 
с учётом их особенностей (сформированности черт личности, имеющегося 

жизненного опыта, культурных, образовательных и профессиональных запросов, преобладания самообразования и самовоспитания) в системе непрерывного образования. [3]
Повышение квалификации как правило направлено на совершенствование профессиональных компетенций сотрудника. Показателями оценивания 
сформированности которых являются измеримые результаты обучения.
При оценке сформированности компетенции используется двухуровневый подход:
1. базовый уровень – является обязательным для всех без исключения 
слушателей. Данный уровень предполагает готовность обучаемого решать 
типовые задания (задачи), принимать профессиональные и управленческие 
решения по известным алгоритмам, правилам и методикам;
2. повышенный уровень - предполагает готовность обучаемого решать 
практические задания (задачи) повышенной сложности, нетиповые задачи, 
принимать профессиональные и управленческие решения в условиях неполной определенности, при недостаточном документальном, нормативном и 
методическом обеспечении.
Однако на современном этапе создание новых подходов в профессиональном обучении сотрудников в рамках модели повышения квалификации 
вызвано необходимостью сформированности профессиональных знаний, 
умений и навыков. Модель обучения в педагогике определяется как отображение учебного процесса, осуществляемого и организуемого педагогом.
В данной работе была проанализирована модель дополнительной профессиональной программы – программа повышения квалификации «Организация службы охраны в учреждениях и органах УИС» которая реализуется 
на базе Томского института повышения квалификации работников ФСИН 
России (далее – Институт).
Перед переработкой данной программы были осуществлены следующие 
мероприятия:
1. Изучена структура учебного и учебно-тематического плана (изучаемые дисциплины, количество часов, формы контроля);
2. Определены соответствия практико-ориентированного подхода и 
условий приближенным к реальным ситуациям служебной деятельности 
подразделений охраны учреждений в системе повышения квалификации сотрудников.
С целью совершенствования данной программы, на наш взгляд целесообразно смоделировать структуру модели практико-ориентированного обучения сотрудников подразделений охраны, в которой необходимо акцентировать внимание на следующих формах обучения: 
1. Внедрение активных форм и методов познания (дидактические игры, 
кейс-методы, обучение по алгоритму, работа с понятиями и др).

2. Включение занятий по формированию психологической и эмоционально-волевой устойчивости к действиям в экстремальных ситуациях сотрудников (действия по пресечению побегов осужденных, ситуации связанные с применением огнестрельного оружия);
3. Переработка учебно-методического комплекса;
4. Применение новых средств физической подготовки для развития смелости, решительности, настойчивости, упорства и других морально-волевых 
качеств (мастер-класс по физической подготовке с привлечением профессиональной аудитории для расширения знаний по теме);
5. Использование упражнений на занятиях по огневой подготовке в целях усовершенствования навыков и умений служебной деятельности таких 
как (стрельба с переносом огня по фронту, практическое внедрение мишеней 
для поражения с наименьшим вреда здоровью);
Внедрение в данную дополнительную профессиональную программу – 
программу повышения квалификации предложенных выше форм и методов 
на наш взгляд будет способствовать моделированию условий, максимально 
приближенных к реальным ситуациям практической деятельности сотрудников подразделений охраны учреждений УИС.
Активные и интерактивные формы и методы занятий используемые в 
Томском институте повышения квалификации работников ФСИН России 
позволяют достигать планируемые цели программы повышения квалификации, формирование профессиональных компетенций необходимых для 
эффективного осуществления управленческих функций по организации деятельности обеспечения охраны учреждений УИС и их объектов.
Обеспечивает формирования личностных качеств и способности адаптироваться к новым условиям профессиональной деятельности, а также 
способствует выработке устойчивой нервно-психологической устойчивости 
и последующую эффективную их деятельность в условиях выполнения служебных обязанностей по охране объектов ФСИН России.
Таким образом, для реализации данной модели необходимо организовать следующие условия:
1) Проведение психологической диагностики (профессионально-личностной характеристики на курсах повышения квалификации);
2) Обеспечение практической направленности образовательного процесса (соотношение теоретических и практических занятий по изучаемым 
темам);
3) Использование современной материально-технической базы адаптированной к реальным условиям служебной деятельности сотрудников (учебный рабочий комплекс по подготовке сотрудников подразделений охраны – 
участок запретной зоны, наблюдательная вышка);
4) Наличие высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава образовательной организации.

Учет вышеперечисленных условий направлен на оптимизацию профессионального обучения сотрудников уголовно-исполнительной системы по 
программе повышения квалификации «Организация службы охраны в учреждениях и органах УИС», способствует более качественному усвоению 
учебного материала и совершенствования профессиональных компетенций.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Мухтарова, Е. А. К вопросу о повышении квалификации сотрудников ФСИН 
России / Е. А. Мухтарова // Вестник Московского университета МВД России. – 2010. – 
№ 2. – С. 115-116. – EDN MTWTQL.
2. Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки 
сотрудников уголовно-исполнительной системы [Текст]: приказ Минюста России от 
27 августа 2012 г. № 169.
3. Полонский В.М. Словарь по образованию и педагогике. – Москва, 2004.

УДК 343.8
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ 
МЕРОПРИЯТИЙ С ВНОВЬ ПРИБЫВШИМИ ОСУЖДЕННЫМИ 
В КАРАНТИННОМ ОТДЕЛЕНИИ

А. О. Будюкин, А. А. Демьянченко
Воронежский институт ФСИН России

На современном этапе развития уголовно-исполнительной системы ей 
принадлежит ведущая роль, что, в свою очередь, объясняется тем, что указанная система является одним из самых важных социальных и правовых 
институтов государства. Основными задачами этой силовой структуры являются исправление лиц в местах принудительного лишения свободы и предотвращение преступлений со стороны осужденных и других лиц. Одним 
из наиболее значимых направлений деятельности уголовно-исполнительной 
системы является недопущение совершения  преступлений и иных правонарушений лицами, отбывающими уголовные наказания в виде лишения свободы. Для достижения указанной цели необходимо проведение определенных профилактических мероприятий с вновь прибывшими осужденными 
уже на этапе их пребывания в карантинном отделении. 
Прибывшие этапом сужденные в соответствии с ч. 2 ст. 79 УИК РФ помещаются в карантинное отделение сроком до пятнадцати суток. Именно с отряда «карантин» или карантинное отделение начинается процесс адаптации 
осужденного к дальнейшему отбыванию наказания, привыкание к режиму, 
знакомство с основными правами и обязанностями, условиями отбывания 
наказания. Столкнувшись с новым этапом в своей жизни, осужденный попадает в несвойственные ему в обычной жизни условия со своими порядками,