Политология

Москва
2024

А. И. Соловьев

ПОЛИТОЛОГИЯ

3-е издание, исправленное и дополненное

Рекомендовано Федеральным учебно-методическим 
объединением по укрупненной группе специальностей 
и  направлений подготовки 41.00.00 «Политические науки 
и регионоведение» в качестве учебника для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся по направлению 
подготовки (специальности) «Политология»

УДК 32.001
ББК 66.0
 
С60

Р е ц е н з е н т ы:
доктор политических наук, профессор, академик РАН Ю. С. Пивоваров 
доктор политических наук, профессор Л. В. Сморгунов

 
  
Соловьев А. И.
С60   
Политология: Учебник для вузов / А. И. Соловьев. — 3-е изд., испр. 
и доп. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2024. — 440 с. 

 
  
ISBN 978-5-7567-1150-9
  
Обновленное издание известного учебника раскрывает ключевые проблемы политической науки, отражающие современный опыт изучения 
политики, и традиции, сложившиеся в мире университетского образования. В книге использованы материалы, демонстрирующие новейшие интерпретации политических явлений в условиях становления информационного общества, освещающие общепринятые и альтернативные подходы 
к различным политическим проб лемам, а также изменения политологических категорий. Наряду с теоретическими представлениями в книге 
освещен ряд базовых технологий организации политического процесса. 
Учебник создает целостное представление об актуальном состоянии политологии, перспективах развития политической науки в современном 
мире. Первое издание вышло в 2014 г., второе — в 2017 г.
Для студентов гуманитарных факультетов высших учебных заведений.

УДК 32.001
ББК 66.0

ISBN 978-5-7567-1150-9 
© Соловьев А. И., 2022, 2024
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 

2022, 2024

Все учебники издательства «Аспект Пресс» 
на сайте и в интернет-магазине  
https://aspectpress.ru

Оглавление

Введение 
  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   6

Глава 1. 
Политическая мысль и политическая наука    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   9

§ 1. Содержание политической мысли  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   9
§ 2. Функции политической науки    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 13
§ 3. Этапы развития научно-теоретического знания  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16
§ 4. Особенности и структура политической науки .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19
§ 5. Предметное поле политической науки    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 26
§ 6. Методы политических исследований    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31

Глава 2. 
Политика  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41

§ 1. Теоретические подходы к изучению и трактовки политики  .  .  .  . 41
§ 2. Сущность и отличительные черты политики 
как общественного явления  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 48
§ 3. Функции и структура политики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 53
§ 4. Уровни организации и свойства политики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 56
§ 5. Взаимоотношения политики с другими сферами общества    .  .  .  . 59
§ 6. Основные тенденции эволюции современной политики .  .  .  .  .  . 72

Глава 3. 
Политическая власть    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 79

§ 1. Власть и ее исторические формы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 79
§ 2. Свойства политической власти  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 89
§ 3. Легитимность политической власти  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 94

Глава 4. 
Индивид как политический актор   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  100

§ 1. Позиционирование индивида в политике .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  101
§ 2. Права человека    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  105
§ 3. Политическое участие индивида  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  112

Глава 5. 
Политические элиты и лидеры  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  119

§ 1. Возникновение и развитие элитистских подходов .  .  .  .  .  .  .  .  .  119
§ 2. Сущность, структура и функции политической элиты  .  .  .  .  .  .  126
§ 3. Состав правящей политической элиты    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  132
§ 4. Политическое лидерство: сущность и функции    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  133
§ 5. Типология политического лидерства    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  136
§ 6. Способы рекрутирования политических лидеров и элит  .  .  .  .  .  138

Глава 6. 
Социальные группы как политические акторы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  141

§ 1. Система представительства гражданских интересов .  .  .  .  .  .  .  .  141
§ 2. Механизм включения групп в политическую сферу .  .  .  .  .  .  .  .  148

Глава 7. 
Нация как политический актор .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  159

§ 1. Природа и местоположение наций в политике .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  159
§ 2. Национализм    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  166
§ 3. Структура и типология национализма .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  171

Глава 8. 
Государство как политический институт    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  177

§ 1. Сущность и функции государства    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  177
§ 2. Особенности политического облика государства    .  .  .  .  .  .  .  .  .  185
§ 3. Формы государственного правления .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  189
§ 4. Типы и тенденции эволюции государства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  191

Глава 9. 
Группы интересов и партии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  199

§ 1. Понятие группы интересов    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  199
§ 2. Типология групп интересов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  201
§ 3. Политические партии    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  207
§ 4. Основные этапы партогенеза  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  212
§ 5. Типология партий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  217
§ 6. Сущность и разновидности партийных систем .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  220

Глава 10. СМИ как политический институт    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  225

§ 1. Особенности позиционирования СМИ в сфере политики .  .  .  .  225
§ 2. Функции и структура СМИ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  228
§ 3. Модели взаимодействия СМИ с государством .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  234
§ 4. Основные способы деятельности СМИ 
по формированию политических коммуникаций  .  .  .  .  .  .  .  .  .  238

Глава 11. Политическая система    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  241

§ 1. Системное и постсистемное понимание политики    .  .  .  .  .  .  .  .  241
§ 2. Политическая система и политический режим .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  248
§ 3. Типология политических систем  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  253
§ 4. Тоталитаризм    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  256
§ 5. Авторитарная политическая система    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  262

Глава 12. Политическая система демократического типа .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  267

§ 1. Подходы и трактовки демократии    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  267
§ 2. Сущность и особенности демократии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  277
§ 3. Основные параметры демократической 
политической системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  283
§ 4. Гражданское общество .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  287

Глава 13. Политический процесс    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  291

§ 1. Сущность и отличительные черты политического процесса .  .  .  291
§ 2. Универсальные и типологические компоненты 
политического процесса  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  294
§ 3. Электоральный политический процесс  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  298

§ 4. Избирательные системы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  303
§ 5. Процесс принятия политических решений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  306
§ 6. Этапы принятия политических решений  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  315

Глава 14. Переходные политические процессы    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  319

§ 1. Сущность и понятие переходных политических процессов    .  .  .  319
§ 2. Теория модернизации    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  322
§ 3. Современный этап эволюции переходных 
политических систем  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  328

Глава 15. Неинституциональная (субъективная) сфера политики  .  .  .  .  .  .  335

§ 1. Природа и сущность неинституциональной (субъективной) 
сферы политики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  335
§ 2. Сущность и функции политической идеологии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  339
§ 3. Основные идеологические течения в современном мире .  .  .  .  .  347
§ 4. Идеологический дискурс    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  364

Глава 16. Политическая психология .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  367

§ 1. Сущность и особенности политической психологии  .  .  .  .  .  .  .  367
§ 2. Структура и функции политической психологии    .  .  .  .  .  .  .  .  .  377
§ 3. Политическое поведение    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  382

Глава 17. Политическая культура  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  387

§ 1. Сущность и понятие политической культуры    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  387
§ 2. Функции и структура политической культуры  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  391
§ 3. Типы политической культуры .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  395
§ 4. Политическая социализация    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  402

Глава 18. Мировая политика .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  409

§ 1. Сущность и специфика мировой политики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  409
§ 2. Геополитика  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  418
§ 3. Современные тенденции развития мировой политики  .  .  .  .  .  .  423

Рекомендуемая литература  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  431

Введение

С незапамятных времен политика была и остается важнейшим 
источником и механизмом организации совместной жизни людей, 
мощным орудием целенаправленных преобразований как в отдельных 
странах, так и в жизни человеческого сообщества в целом. Вместе с тем 
она и поныне является едва ли не самым таинственным и многоликим 
явлением, многие парадоксы и противоречия которого человек так 
и не смог расколдовать за многие тысячелетия своей истории.
Еще древнегреческие мыслители говорили об «обреченности» человека жить в политическом пространстве. В справедливости этих 
мыслей приходится убеждаться и сегодня, поскольку в современном 
мире ни один из живущих на Земле людей не может прямо или косвенно не включаться в сложные и противоречивые процессы перераспределения общественных ресурсов или изменения социального положения различных слоев населения, совершаемые государственной 
властью. Но, по-своему регулируя социальные процессы, политика 
демонстрирует обществу не только свой гуманизм, облик власти, заботящейся о своих гражданах и судьбах отечества. Нередко она предстает и как весьма жесткий механизм борения и конкуренции людей 
за жизненные ресурсы, не брезгующий при этом ни принуждением, ни 
насилием.
Люди всегда пытались рассекретить историческое движение политики, разобраться в ее хитросплетениях и противоречиях, изучить законы ее развития и на этой основе понять собственные возможности 
управления этой социальной материей. Пройдя долгий путь развития, 
наука накопила множество бесценных наблюдений, открыла важнейшие зависимости в сфере политики, постоянно усложняющей свои 
технологические и информационные инструменты. Этот корпус научных знаний, бесценный опыт человечества, запечатленный в учениях 
и доктринах, не раз становился основой множества социальных и политических преобразований.
И сегодня политическая наука пытается сформировать тот корпус 
теоретических воззрений и прикладных рекомендаций, которые могли 
бы способствовать победе над пандемией COVID-19, решению проблемы массовой миграции в Европу, снижению опасности новых военных 
конфликтов, регулированию деятельности мировых IT-гигантов и др.
Современная политическая наука — вечно развивающееся знание, 
процесс бесконечного обновления и уточнения тех представлений, ко

торые человек обрел, изучая мир власти. Здесь нет заскорузлых истин, 
справедливых для всех времен и народов, сконструированных раз и навсегда, отныне и довеку. Политология — это сложный и подвижный 
корпус представлений, где накопленный опыт переплетается с поисковым и опережающим знанием, выводами экспериментального характера. В ней постоянно сосуществуют множественные подходы, с разных 
сторон описывающие динамику политической жизни. Пытаясь глубже 
высветить ее содержание и тенденции развития, наука постоянно обновляет теоретические образы власти, способы объяснения поведения 
людей в сфере распределения государственных ресурсов и полномочий. От описания жизни царей, правителей, героев и иных лиц, многие 
века находившихся на авансцене политической жизни, политическая 
мысль постепенно сосредоточилась на изучении поведения групповых субъектов, норм и институтов власти, своеобразии политических 
культур, психологических настроений и поведения людей. Благодаря 
усложнению своего научного инструментария эта отрасль научного 
знания стала столь же сложной и одновременно такой же подвижной, 
как и сама политика.
Но постоянное обновление корпуса научных знаний — не самоцель 
политологии. Без научных представлений о политическом мире и сам 
человек не может не только приспособиться к жизни в сложноорганизованном мире, но и лучше понять свои гражданские права и свободы, 
осознать свою ответственность перед государством и обществом, увидеть возможности использования государственной власти для реализации собственных интересов. Поэтому политическую науку мы вправе 
рассматривать и как необходимое условие политической социализации 
личности, средство ее включения в сложный мир властных отношений.
Не случайно в развитых демократических странах политическая 
наука давно стала не просто органической частью научного знания как 
такового, но и неотъемлемым элементом организации всей духовной 
жизни общества. Она является не только авторитетной научной дисциплиной, которая читается практически во всех сколько-нибудь крупных университетах, но и мощным орудием формирования гражданского общества.
В России политическая мысль долгое время развивалась как 
и в остальном мире. В XIX — начале ХХ в. многие имена российских 
ученых стояли вровень с выдающимися умами того времени. Но советская власть надолго устранила политическую власть из предметной 
области научного знания. Тоталитарные идеологемы, социальные миражи коммунизма, обелявшие диктатуру большевиков и корыстных 
правителей, надолго заняли это место. И сегодня еще немало тех, кто 
желает под видом борьбы с внешними врагами или показного реформирования лишить людей — особенно молодежь — возможности система

тически изучать законы организации власти в современном обществе, 
разбираться в механизмах принятия решений, больше узнавать о своих 
гражданских и политических правах и средствах их обеспечения.
Сегодня российская политология интенсивно развивается, преодолевает традиции, унаследованные ею от тоталитарного прошлого, 
органично включается в мировую науку. Уточняется ее предмет, отношения с философией, социологией, юриспруденцией, другими гуманитарными науками. Политическая наука и политология как учебная 
дисциплина неуклонно сближаются, кристаллизуя в своих выводах самые ценные и значимые выводы и наблюдения.
Данный учебник ориентирован на студентов гуманитарных факультетов высших учебных заведений. В нем автор использовал наиболее распространенные идеи и подходы, употребляемые при построении учебных курсов в зарубежных университетах, а также в МГУ 
имени М. В. Ломоносова. 
Автор выражает благодарность коллегам с кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ имени М. В. Ломоносова за ценные замечания, высказанные при обсуждении данной работы.

Гл а в а  
1
Политическая мысль 
и политическая наука

§ 1. Содержание политической мысли

С древнейших времен люди пытались осмыслить тот круг явлений, 
который сопровождал эволюцию различных форм государственности 
и публичной власти, демонстрировал образцы и практики правления, 
устройство партий и избирательных механизмов, поведение правителей и масс, связей и отношений, возникавших в процессе коммуникации человека с разноликими центрами принуждения и господства. 
Другими словами, тех явлений, которые сегодня мы неразрывно связываем со сферой политики. Немудрено, что даже в трудах древних китайцев, индийцев и греков, отдаленных от нас более чем 2,5 тыс. лет, 
можно найти рассуждения о проблемах, сходных по существу с теми, 
которые занимают умы и наших современников.
Постоянный интерес к этой области жизни сформировал устойчивый поток человеческой мысли, побуждающую потребность в осмыслении этих событий и процессов. Эта разноликая рефлексия сталкивала рациональные представления с предрассудками и утопиями, мифы 
и предчувствия с аналитическими подходами, а примитивные аналогии и формы эзотерического знания с глубокими оценками существующих политических порядков. Впрочем, в потоке политической мысли нередко присутствуют и интуитивные прозрения (которые в ряде 
случаев превосходят познавательные возможности науки). Столь же 
разно образными и неоднородными были и использовавшиеся людьми 
языковые формы и знаки, рожденные практикой термины и не имеющие под собой никакого содержания «пустые» понятия, чувства и просторечия, метафоры и символы и т.д.
В целом политическая мысль включала и включает в себя формы 
 ненаучного, протонаучного и научного знания. В то же время соотношение 
этих компонентов напрямую зависит от зрелости политической «материи». В то время, когда политика ограничивалась внутри элитарными 
отношениями и крайне редко приобретала публичные формы (что 

означало отсутствие многих политических институтов, специализированных связей, ролей и других ее структурных компонентов), политическая мысль в основном демонстрировала поверхностные оценки 
и суждения. Неудивительно, что длительное время государство отождествлялось с обществом, абсолютизировало власть монархов, в нем 
доминировали идеалистические и нормативные подходы к пониманию 
политики и перспективам ее эволюции. Так что, хотя в теоретическом 
арсенале человечества и были гениальные прозрения и концептуальные идеи Платона, Аристотеля, Макиавелли, Гоббса, Локка и ряда 
других мыслителей, политическое знание носило аморфный характер, 
не позволявший ни специфицировать эту область человеческих отношений, ни выработать систему научных знаний о политике. Следует также помнить и о том, что даже величайшие ученые того времени 
решали довольно специфические задачи. Так, древнегреческие философы, прежде всего, пытались отгородить свои учения от различного 
рода религиозных и мифологических конструкций и традиций, сохранив в чистоте рациональные подходы к политическим явлениям. Макиавелли пытался — даже за счет популяризации антиморальных рекомендаций правителям — разрушить влияние ригидной философии 
католической церкви, сохранив источник свободомыслия.
Большинство мыслителей того времени руководствовалось нормативным отношением к политике, пытаясь утвердить умозрительные 
представления о том, как должна быть организована идеальная власть 
и государство, управление обществом, как должен вести себя человек 
политический и пр. Не случайно политическая мысль вплоть до Нового времени в основном развивалась в оболочке философско-этической 
мысли, заключавшей политические требования в форму нравственных 
требований и максим.
Понятно, что для глубоко научного постижения политики требовались усилия не отдельных гениев, а работа более широкого круга мыслителей, специалистов-профессионалов, которые смогли бы обоб щить 
и описать не локальный, а всеобщий, интерперсональный опыт политического развития.
Сегодня содержание политической мысли подпитывается за счет 
эволюции трех основных дискурсов (пространств обсуждения разнообразных оценок и воззрений), которые одновременно демонстрируют 
и различные уровни постижения человеком мира политики. Их можно 
условно обозначить как гражданский (обыденный), технологический 
(профессиональный) и научный (научно-теоретический) дискурсы.
В рамках гражданского дискурса доминируют формы обыденного, 
интуитивно-образного освоения политики, где наряду с рациональными — но весьма поверхностными — оценками в основном доминируют 
эмоционально-чувственные и даже иррациональные представления,