Нотариат

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

А. Н. Королева 

 
 

НОТАРИАТ 

 
 

Учебно-методическое пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2023 

УДК 347.961 
ББК 67.76 

К68 

 
 
Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета Самар
ского 
юридического 
института 
ФСИН 
России. 
Протокол 
№ 
10  

от 22 мая 2023 г.  

 
 
Рецензенты: 
Бортников С. П. – директор Института права Самарского государ
ственного экономического университета, доктор юридических наук,  
доцент; 

Некрасов А. П. – профессор кафедры профессиональных дисциплин 

Самарского юридического института ФСИН России, доктор юридических 
наук, профессор. 

 
 
Королева А. Н. 

К68 Нотариат: учебно-методическое пособие / А. Н. Королева. – Самара: 
Самарский юридический институт ФСИН России, 2023. – 89 с. 
ISBN 978-5-91612-420-0 

 
 
Настоящее 
учебно-методическое 
пособие 
содержит 
необходимую 

теоретическую, методическую и практическую основу для проведения лекционных  
и 
практических 
занятий, 
организации 
самостоятельной 
работы 
учащихся  

по дисциплине «Нотариат». Содержание тем занятий связано с деятельностью 
органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации  
и образовательным процессом в вузах ФСИН России. Структура и содержание 
пособия соответствуют учебному плану и программе Самарского юридического 
института ФСИН России. 

 
 

УДК 347.961 
ББК 67.76 
 
 

ISBN 978-5-91612-420-0 
© Королева А. Н., 2023 
© Самарский юридический институт  
    ФСИН России, 2023 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Lex est quodcumque notamus (лат.) 

(Написанное нотариусом есть закон) 

 
В силу ч. 1 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации  

о нотариате нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав 
и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.  

Нотариат предоставляет доступную квалифицированную юридиче
скую помощь, гарантированную Конституцией Российской Федерации, 
обеспечивает стабильность гражданского оборота, выполняет важную 
функцию превентивного правосудия. Только за прошлый год было совершено более 45 млн нотариальных действий. 

Нотариус, выполняя возложенные на него публично-правовые функ
ции, призван гарантировать тем самым защиту прав и законных интересов 
лиц, обращающихся к нотариусам за совершением нотариальных действий. Законодательство обеспечивает признание особой доказательственной и исполнительной силы и публичное признание нотариально 
оформленных документов. 

За последние годы была оптимизирована структура нотариата, зна
чительно расширился круг полномочий нотариусов, повышены профессиональные критерии отбора кандидатов на должность нотариусов, усилены 
гарантии ответственности нотариусов, усовершенствована система оплаты 
нотариальных действий, и реализованы другие важные для развития нотариата новеллы.  

Нотариат создал уникальную полномасштабную электронную ин
фраструктуру, повысившую безопасность и сохранность юридически значимых сведений, скорость и качество совершения нотариальных действий. 
Единая информационная система нотариата, созданная Федеральной нотариальной палатой, используется с 2014 г. и содержит почти 400 млн записей. В рамках этой системы нотариусы оперативно проверяют и получают данные государственных реестров, ведут электронные архивы, совершают удаленно нотариальные действия, осуществляют дистанционное 
удостоверение сделок двумя и более нотариусами, участвуют в проектах 
системы межведомственного электронного взаимодействия, введения 

единого формата машиночитаемой доверенности, используют цифровые 
сервисы на портале Госуслуг («Универсальная запись к нотариусу» и др.).  

Все более востребованными становятся полномочия нотариуса в се
мейном праве, наследственных и корпоративных правоотношениях. 
Гражданский оборот немыслим без исполнительной надписи нотариуса, 
депозита нотариуса, удостоверения медиативных соглашений и многих 
других действий. 

Новеллы законодательства о нотариате, динамичное развитие инсти
тута нотариата определяют необходимость формирования новой современной доктрины нотариата, которая бы, с одной стороны, позволила сохранить и усовершенствовать эффективные и работающие институты, 
конструкции и механизмы, а с другой – позволила бы создать современный правовой инструментарий, позволяющий гибко реагировать на возрастающие потребности гражданского оборота и правоприменительной 
практики, развивая новые области профессиональной деятельности. 

В рамках научных дискуссий обсуждаются такие актуальные вопро
сы, как: определение места нотариата в системе государственных и общественных институтов, компетенция нотариуса, введение обязательной нотариальной формы удостоверения сделок с недвижимостью и др. 

Таким образом, нотариат находится в постоянном развитии, появля
ются новые правовые институты, требующие научного осмысления и исследования, изменяется правоприменительная, в том числе судебная, практика, трансформируются подходы к решению практических вопросов. Все 
это предопределяет необходимость изучения дисциплины «Нотариат». 

Целью дисциплины «Нотариат» является формирование у обучаю
щихся системы компетенций для решения профессиональных задач на основе получения базовых теоретических знаний и практических навыков  
в области правового регулирования нотариата, позволяющих применять 
правовые нормы и ненормативные юридические средства в этой сфере. 

Задачи дисциплины:  
– изучение законодательства о нотариате и положений науки и их 

применение при решении задач профессиональной деятельности;  

– изучение базовых категорий, терминологии, принципов нотариата;  
– изучение и обобщение судебной и иной правоприменительной 

практики в сфере нотариата; 

– приобретение навыков грамотной квалификации правоотношений, 

возникающих при совершении нотариальных действий, моделирование  
и разрешение правоприменительных ситуаций в сфере нотариата; 

– изучение тенденций правового регулирования нотариата. 
Планируемые результаты освоения образовательной программы 

(компетенции обучающихся) определяются требованиями стандарта  

по направлению подготовки (специальности) и включают знания, умения, 
навыки и (или) опыт деятельности, характеризующие этапы формирования компетенций и обеспечивающие достижение планируемых результатов освоения образовательной программы. 

В результате освоения учебной дисциплины обучающийся приоб
ретает: 

– знания: истории развития и правовой природы нотариата, правово
го статуса нотариуса и организации нотариата, порядка и правил совершения нотариальных действий; применения нотариусом норм права; 

– умения: составлять и проводить правовую экспертизу юридических 

документов в сфере нотариальной деятельности, выбирать и применять 
оптимальные законные способы защиты прав и законных интересов граждан в процессе нотариальной деятельности; 

– навыки: принятия решений в соответствии с действующим законо
дательством о нотариате, применения информационных технологий  
в нотариальной деятельности и ведения нотариального делопроизводства; 
защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц в процессе нотариальной деятельности. 

Пособие структурировано по темам дисциплины «Нотариат». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 

 

Тема 1. Понятие, принципы организации и деятельности нотариата. 

Правовой статус нотариуса. Нотариальное право 

 
Возникновение нотариата. Нотариат в Древнем Риме. Функции пи
сарей в древних государствах. Нотариат в Средние века. Церковные нотариусы. Нотариат в феодальной Франции. Нотариус как государственный 
чиновник и лицо свободной профессии. Взаимоотношения нотариусов  
и судебных органов. 

Возникновение и развитие нотариата в дореволюционной России. 

Условия, предъявляемые к соискателю должности нотариуса. Статус  
нотариуса. Особенности правового положения старшего нотариуса. Нотариусы и судебные органы в Российской Империи: основы взаимоотношений. 

Советский период развития нотариата. Первые Декреты о судах  

и нотариате. Появление Постановления ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 г. 
«Об основных принципах организации государственного нотариата». 
Концепция монополии государственного нотариата. Положение о государственном нотариате РСФСР (1965 г.). Закон СССР «О государственном 
нотариате» (1973 г.). 

Реформа нотариата в 1993 г. Нотариат в современный период. Особое 

место нотариуса среди других юридических профессий. Признаки нотариальной профессии. Интегрированный характер нотариальной профессии. 

Публичные основы нотариальной деятельности. Общие черты  

судебной и нотариальной деятельности. Отличия суда и нотариата. Нотариат 
как орган бесспорной гражданской юрисдикции. Сходство адвокатуры  
и нотариата. Отличия нотариата и адвокатуры. 

Принципы нотариальной деятельности: диспозитивности; активной 

помощи нотариуса в осуществлении прав; беспристрастности нотариуса; 
обеспечения тайны совершения нотариальных действий; объективной истинности нотариальных актов; предупреждения правонарушений и споров. 

Виды нотариальных функций. Социальные, содержательные, доказа
тельственные. Правореализационная функция нотариата. Правоохранительная функция нотариата. Фискальная функция нотариата. Правоустановительная функция нотариата. Удостоверительная функция нотариата. 
Охранительная функция нотариата. Юрисдикционная функция нотариата.  

Требования, предъявляемые к нотариусу. Квалификационный экза
мен. Квалификационная и апелляционная комиссии. Гарантии нотариальной деятельности. Ограничения в деятельности нотариуса.  

Государственные нотариальные конторы. Нотариус, занимающийся 

частной практикой. Государственная поддержка нотариата. 

Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение 

нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий. Нотариальный 
округ (территория деятельности нотариуса). Приостановление полномочий нотариуса. Порядок замещения нотариуса, занимающегося частной 
практикой. Замещение временно отсутствующего нотариуса. 

Права, обязанности и ответственность нотариуса. Страхование дея
тельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. 

Финансовое обеспечение деятельности нотариусов. Обязанности но
тариуса по исполнению требований законодательства о противодействии 
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. 

Налогообложение нотариальной деятельности. Виды налогов, упла
чиваемых нотариусами. 

Правовой статус стажера, помощника нотариуса и лиц, обеспечива
ющих деятельность нотариуса.  

Правовой статус Нотариальной палаты. Полномочия нотариальной 

палаты. Органы нотариальной палаты. Обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате. 

Правовой статус Федеральной нотариальной палаты. Полномочия 

Федеральной нотариальной палаты. Органы Федеральной нотариальной 
палаты.  

Международная организация нотариальной деятельности. Междуна
родный союз нотариата.  

Дискуссия о нотариальном праве. Источники нотариального права. 

Доктрина нотариального права. Актуальные проблемы развития нотариального права России. 

 

Тема 2. Нотариальное делопроизводство и применение  

информационно-коммуникационных технологий  

в нотариальной деятельности 

 
Правила нотариального делопроизводства. Оформление документов 

(документирование нотариальной деятельности). Обработка входящих документов. Обработка исходящих документов. Особенности работы с электронными документами. 

Регистрация нотариальных действий. Формы реестров регистрации 

нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных 
надписей. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов. 
Регистрация постановлений об отказе в совершении нотариальных действий. Порядок ведения реестров регистрации нотариальных действий.  

Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Фе
дерации, штампы и бланки и усиленная квалифицированная электронная 
подпись нотариуса.  

Составление номенклатуры дел. Формирование дел. Оформление 

дел. Экспертиза ценности документов и составление описей дел. Временное хранение дел. Передача дел. Уничтожение дел.  

Особенности формирования и оформления отдельных видов дел. 

Формирование и оформление наследственных дел. Направление наследственных дел по принадлежности. Принятие закрытого завещания. 
Вскрытие и оглашение закрытого завещания.  

Депозит нотариуса. Запись в книге учета депозитных операций. 

Объем информации, необходимой для принятия денежных сумм, в том 
числе валютных, и ценных бумаг в депозит нотариуса, а также для депонирования движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг, и порядок ее фиксирования. 

Единая информационная система нотариата. Содержание единой 

информационной системы нотариата. Внесение сведений в единую информационную систему нотариата. Предоставление сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата. Обеспечение технических условий для внесения сведений в единую информационную систему нотариата. Взаимодействие единой информационной системы нотариата с другими информационными системами.  

Нотариальные действия, совершенные удаленно. Обращение к нота
риусу в личном кабинете на портале Федеральной нотариальной палаты 
(https://lk.notariat.ru) или посредством веб-сервиса Единой информационной системы нотариата (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). 

 

Тема 3. Профессиональная этика и контроль  

в нотариальной деятельности 

 
Понятие профессиональной этики нотариуса. Профессиональная 

этика латинских нотариусов. Европейский кодекс нотариальной этики. 

Профессиональная этика российского нотариуса. Профессиональ
ный кодекс нотариусов России. Нормы профессионального поведения 
нотариуса и лица, его замещающего. Принципы профессиональной этики нотариуса. 

Общие требования, предъявляемые к профессиональному поведению 

нотариуса. Отношения нотариуса с лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия. Отношения нотариуса и нотариальной палаты. Отношения нотариуса с коллегами. Отношения нотариуса  
с Министерством юстиции Российской Федерации, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления. 

Ограничения и обязанности, связанные с рекламой и информирова
нием общественности. 

Дисциплинарные проступки и меры дисциплинарной ответственно
сти. Компетенция по рассмотрению дел о дисциплинарной ответственности. Процедура рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности. 
Права и обязанности участников дисциплинарного производства. 

Меры поощрения нотариуса. 
Контроль за деятельностью. Контроль за исполнением нотариусами 

правил нотариального делопроизводства. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.  

Судебный контроль за совершением нотариальных действий. Кон
троль за совершением нотариальных действий должностными лицами 
местного самоуправления.  

Контроль за соблюдением нотариусами налогового законодатель
ства. Понятие и формы осуществления контроля. Контроль за правильностью взимания госпошлины. Контроль за сообщением сведений о дарении 
и наследовании имущества. Контроль за подачей декларации о доходах. 

Гражданско-правовая ответственность нотариуса. Административная 

ответственность нотариуса. Уголовно-правовая ответственность нотариуса. 

 
Тема 4. Виды и порядок совершения нотариальных действий 
 
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами. Нотариальные 

действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления. 
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.  

Порядок совершения нотариальных действий. Порядок получения  

и фиксации информации о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, в том числе фактов, имеющих юридическое значение, необходимых для совершения нотариального действия.  

Источники информации, необходимой для совершения нотариаль
ных действий. Фиксирование информации, необходимой для совершения 
нотариального действия. Объем информации о физических лицах, их 
представителях и порядок ее фиксирования. Объем информации о юридических лицах, их органах, действующих без доверенности, и порядок ее 
фиксирования. Объем информации о представителях физических и юридических лиц, действующих на основании доверенности, договора, решения собрания, и порядок ее фиксирования.  
 

Тема 5. Основные правила совершения нотариальных действий.  

Выдача дубликатов документов 

 
Место совершения нотариальных действий. Основания и сроки  

отложения и приостановления совершения нотариального действия. Уста

новление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Проверка дееспособности граждан, правоспособности 
юридических лиц, наличия волеизъявления заявителей, а также полномочий представителей. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов.  

Совершение нотариальных действий в электронной форме. Совер
шение нотариальных действий удаленно.  

Требования к документам, представляемым для совершения нотари
ального действия. Требования к нотариально оформляемому документу. 
Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств.  

Ограничения права совершения нотариальных действий. Отказ  

в совершении нотариального действия. 

Совершение нотариальных действий, требующих использования све
дений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

 

Тема 6. Нотариальная деятельность  

в сфере наследственных правоотношений 

 
Удостоверение завещаний. Порядок изменения и отмены завещаний. 
Установление содержания завещания. Извещение наследников  

об открывшемся наследстве. Получение заявлений о принятии наследства 
или об отказе от него. Принятие претензий от кредиторов наследодателя. 
Осуществление нотариусом полномочий в деле о банкротстве умершего 
гражданина или гражданина, объявленного умершим. Действия нотариуса 
при наличии завещания, условия которого предусматривают создание 
наследственного фонда. 

Охрана наследственного имущества. Поручение о принятии мер  

по охране наследственного имущества. Опись наследственного имущества  
и передача его на хранение. Вознаграждение за хранение наследственного 
имущества. Прекращение мер к охране наследственного имущества. 
Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. 

Место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство. Порядок 

выдачи свидетельства о праве на наследство. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга.  

Объем информации, необходимой при выдаче свидетельства о праве 

на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем 
имуществе супругов, принятии мер к охране наследственного имущества, 
и порядок ее фиксирования.  

Действия, связанные с охраной находящегося на территории Россий
ской Федерации имущества, оставшегося после смерти иностранного граж