Разработка оперативных документов предварительного планирования организации тушения пожаров

А. В. Федорян 

Разработка  
оперативных документов  
предварительного  
планирования организации 
тушения пожаров 

Учебник 

Москва 
2023 

УДК 614.84(075) 
ББК  68.923я73 
Ф33 

Рецензенты: 
Дедогрюк В. А., заместитель начальника службы  
пожаротушения «5 пожарно-спасательного отряда»  
ФПС ГПС ГУ МЧС по Ростовской области; 

Пода Д. В., проектировщик систем и установок противопожарной 

защиты «РОСТПОЖБЕЗОПАСНОСТЬ» г. Новочеркасск 

Федорян, А. В. 
Ф33  
Разработка оперативных документов предварительного 
планирования организации тушения пожаров : учебник / 
А. В. Федорян. — Москва : Директ-Медиа, 2023. — 344 с. 

ISBN 978-5-4499-3585-4

В учебном издании рассмотрены вопросы составления оперативной документации, содержащей материалы предварительного планирования порядка организации тушения развившихся пожаров и 
спасения людей на различных объектах защиты. 
Приведены примеры разработки оперативной документации для 
различных объектов. Изложены теоретические основы и последовательность построения совмещенного графика параметров пожара. 
Учебник предназначен для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлению подготовки «Техносферная безопасность». 

УДК 614.84(075) 
ББК  68.923я73 

ISBN 978-5-4499-3585-4  
© Федорян А. В., текст, 2023
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2023

Оглавление 

Введение ............................................................................................................................ 7 

Основные термины и определения .................................................................... 9 

Основные допускаемые сокращения .............................................................. 17 

1. Основные положения по составлению планов и карточек
тушения пожаров ........................................................................................................ 20 

1.1. Общие положения ....................................................................................... 20 

1.2. Организации и объекты, на которые должны 
составляться ПТП и КТП .................................................................................. 21 

1.3. Составление и корректировка ПТП и КТП .................................... 26 

1.4. Согласование, утверждение и хранение ПТП и КТП ............... 29 

1.5. Отработка ПТП и КТП ................................................................................ 30 

1.6. Требования к оформлению и содержанию ПТП ........................ 32 

1.7. Требования к оформлению и содержанию КТП 
на объекты ............................................................................................................... 36 

1.8. Требования к оформлению и содержанию КТП 
на сельские населенные пункты ................................................................. 43 

2. Примеры карточек тушения пожара .......................................................... 46

2.1. Пример КТП на сельский населенный пункт .............................. 46 

2.2. Пример КТП на объект — центр занятости населения ........ 51 

2.3. Пример КТП на объект — отделение Сбербанка ...................... 56 

3. Текстовая часть плана тушения пожара .................................................. 62

3.1. Оперативно-тактическая характеристика объекта ................ 62 

3.1.1. Оперативно-тактическая характеристика объекта 
на примере здания Центральной районной больницы .......... 64 

3.1.2. Оперативно-тактическая характеристика объекта  
на примере элеватора ................................................................................. 67 

3.2. Прогноз развития пожара на объекте ............................................. 71 

3.2.1. Разработка прогнозных вариантов развития  
пожара на примере здания районного Дома культуры .......... 73 

3.2.2. Разработка прогнозных вариантов развития  
пожара на примере здания больницы .............................................. 75 

3.2.3. Разработка прогнозных вариантов развития  
пожара на примере элеватора ............................................................... 78 

3.3. Действия администрации и персонала объекта  
до прибытия пожарных подразделений ................................................ 80 

3.3.1. Действия работников объекта на примере здания 
учреждения культуры сельского поселения ................................ 90 

3.3.2. Действия работников объекта на примере здания 
образовательного учреждения — гимназии ................................ 93 

3.4. Организация работ по спасению людей ........................................ 96 

3.4.1. Организация работ по спасению людей  
при пожаре на примере здания Центральной  
районной больницы .................................................................................... 99 

3.4.2. Организация работ по спасению людей  
при пожаре на примере здания спортивной школы ............. 106 

3.5. Организация тушения пожара подразделениями  
пожарной охраны .............................................................................................. 111 

3.5.1. Выписка из расписания выездов подразделений 
пожарной охраны ....................................................................................... 112 

3.5.2. Рекомендуемые средства и способы тушения  
пожара на объекте ..................................................................................... 128 

3.5.3. Расчет необходимого количества сил и средств ......... 138 

3.5.4. Организация тушения пожаров при различных 
вариантах его развития.......................................................................... 172 

3.5.5. Расчетные и справочные данные, необходимые  
для обеспечения управления действиями  
подразделений пожарной охраны при пожаре ........................ 192 

3.5.6. Рекомендации РТП должностным лицам штаба 
тушения пожара и тыла на пожаре о действиях  
при пожаре ..................................................................................................... 197 

3.6. Организация взаимодействия подразделений 
пожарной охраны со службами жизнеобеспечения ..................... 220 

3.6.1. Организация взаимодействия подразделений 
пожарной охраны со службами жизнеобеспечения  
на примере спортивного сооружения в городе ........................ 221 

3.6.2. Организация взаимодействия подразделений 
пожарной охраны со службами жизнеобеспечения  
а примере общеобразовательного учреждения  
в сельской местности ............................................................................... 233 

3.7. Требования охраны труда ................................................................... 251 

3.7.1. Требования правил охраны труда и техники 
безопасности на примере плана тушения пожара  
для производственно-складского объекта ................................. 252 

3.7.2. Требования правил охраны труда и техники 
безопасности на примере плана тушения пожара  
для образовательного учреждения ................................................. 264 

3.8. Учет использования ПТП ..................................................................... 268 

4. Графическая часть плана тушения пожара ......................................... 269

5. Расчет и построение совмещенного графика параметров
развития пожара ...................................................................................................... 295 

5.1. Графическое отображение периодов развития пожара ....... 295 

5.1.1. Период локализации пожара .................................................. 297 

5.1.2. Период ликвидации пожара .................................................... 301 

5.1.3. Параметры тушения пожара на совмещенном 
графике ............................................................................................................ 304 

5.2. Методика построения совмещенного графика  
изменения площади пожара, требуемого и фактического 
расходов огнетушащего вещества во времени ................................ 306 

5.2.1. Кривые, составляющие график параметров 
пожара .............................................................................................................. 306 

5.2.2. Построение совмещенного графика пожара ................. 308 

5.3. Пример построения совмещенного графика 
параметров пожара .......................................................................................... 310 

Приложения ................................................................................................................ 314 

Приложение А (формы таблиц к разделам ПТП, 
не вошедшие в основной текст учебного издания) ...................... 314 

Приложение Б (справочные данные, необходимые  
при составлении карточек и планов тушения пожара  
и обеспечения управления действиями подразделений 
пожарной охраны при пожаре) ................................................................. 319 

Приложение В (условные графические обозначения) ............... 327 

Литература .................................................................................................................. 339 

Введение 

Рабочая документация, как текстовая, так и графическая, устанавливающая порядок привлечения сил и средств 
служб пожаротушения подразделений МЧС РФ, относится к 
документам предварительного планирования боевых действий. К таким документам относятся: расписание выездов 
подразделений МЧС РФ на проведение аварийно-спасательных работ и тушение пожаров; план привлечения сил и 
средств по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; план тушения пожара на объекте защиты, 
карточки тушения пожара. Все эти документы устанавливают порядок привлечения сил и средств подразделений 
местных и территориальных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. 
Грамотно составленные карточка или план тушения 
пожара дают в кратчайшие сроки знания о процессах развития и тушения пожара на конкретном объекте защиты. Под 
планом тушения пожара понимают оперативный документ, 
прогнозирующий обстановку и устанавливающий основные 
вопросы организации тушения развившегося пожара. Карточка тушения пожара — это документ, содержащий основные пожарно-технические данные об объекте. Основное 
назначение обоих документов, и особенно плана — помочь 
руководителю тушения пожара быстро и правильно определить решающее направление боевых действий, грамотно 
и эффективно использовать прибывающие силы и средства 
с учетом тактико-технических особенностей объекта и особенностей развития пожара. В практике перечень объектов, 
на которые должны быть разработаны планы, определяет 
начальник гарнизона пожарной охраны. 
Если речь идет о планах и карточках тушения пожаров, 
то планирование затрагивает не только пожарную службу, 
но и руководство организации, включая ее ответственных 
должностных лиц.  
Таким образом, планы и карточки тушения пожара как 
оперативные документы предварительного планирования 
организации тушения пожара предназначены для обеспечения руководителя тушения пожара информацией об оперативно-тактической характеристике объекта; достоверного 

предварительного прогнозирования возможной обстановки 
на объекте при пожаре; планирования действий подразделений службы пожарной охраны по тушению пожаров; повышения теоретической и практической подготовки личного 
состава подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований и их органов управления к действиям по тушению пожаров; информационного обеспечения 
при расследовании и экспертизе произошедшего пожара. 

Основные термины и определения 

ПОЖАР — неконтролируемое горение, причиняющее 
материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, 
интересам общества и государства. 
ТУШЕНИЕ ПОЖАРА — комплекс управленческих решений и боевых действий, направленных на обеспечение 
безопасности людей, животных, спасение материальный 
ценностей и ликвидацию горения. 
ПЕРИМЕТР ПОЖАРА — общая длина внешней границы 
площади пожара. 
ПЛОЩАДЬ ПОЖАРА — площадь проекции зоны горения на горизонтальную или вертикальную плоскость. 
ПЛОЩАДЬ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА — часть площади пожара, 
на которую в данный момент подается огнетушащее вещество. 
ПЛАНЫ И КАРТОЧКИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ — документы предварительного планирования действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров. 
ПОЖАРНАЯ ТЕХНИКА — технические средства для 
предотвращения, ограничения развития, тушения пожара, 
защиты людей и материальных ценностей на пожаре. 
ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ВООРУЖЕНИЕ — комплект, 
состоящий из пожарного оборудования, ручного пожарного 
инструмента, пожарных спасательных устройств, средств 
индивидуальной защиты, технических устройств для конкретных пожарных машин в соответствии с их назначением. 
ПОЖАРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ — оборудование, входящее в состав коммуникаций пожаротушения (рукавные 
линии, развертки, пожарный кран, стволы и т. п.), а также 
средства технического обслуживания этого оборудования. 
ПОЖАРНОЕ ВООРУЖЕНИЕ — комплект, состоящий из 
пожарного оборудования, ручного пожарного инструмента, 
пожарных спасательных устройств, средств индивидуальной защиты, технических устройств для конкретных пожарных машин в соответствии с их назначением. 
ПОЖАРНАЯ ОХРАНА — совокупность созданных в 
установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации 
профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. 

ПОЖАРНЫЙ РАСЧЕТ (ОТДЕЛЕНИЕ) — первичное тактическое подразделение пожарной охраны на пожарном 
(пожарно-спасательном) автомобиле, способное самостоятельно решать отдельные задачи по тушению пожаров и 
проведению аварийно-спасательных работ. 
ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ — совокупность организационно-правовых и технических мероприятий по обеспечению сосредоточения на месте пожара 
необходимых и достаточных для успешного тушения сил и 
средств пожарной охраны. 
ПОЖАРНЫЙ ГИДРОЭЛЕВАТОР — устройство эжекторного типа для забора воды из водоисточника с уровнем, 
превышающим высоту всасывания насоса, или при невозможности подъезда к водозабору. 
ПОЖАРНЫЙ ПЕНОСМЕСИТЕЛЬ — устройство для получения раствора пенообразователя в воде с заданными 
концентрацией и расходом. 
ПОЖАРНЫЙ ПОЕЗД — железнодорожный состав, оснащенный средствами подачи и запасами воды и пены для 
тушения пожаров, ликвидации аварий на железной дороге и 
вблизи нее. 
БОЕВАЯ ГОТОВНОСТЬ (БОЕГОТОВНОСТЬ) — состояние 
сил и средств гарнизона, подразделения, противопожарного 
формирования, обеспечивающее успешное выполнение задачи, возложенной на него Боевым Уставом. 
БОЕВОЙ УСТАВ — основной нормативный документ, 
определяющий порядок организации тушения пожаров и 
проведения аварийно-спасательных работ на территории 
Российской Федерации подразделениями пожарной охраны. 
БОЕСПОСОБНОСТЬ — способность подразделения выполнить боевую задачу в пределах своих тактических возможностей. 
БЕЗВОДНЫЙ УЧАСТОК — участок местности, на котором 
водоотдача в сети наружного противопожарного водопровода 
составляет менее 10 литров в секунду или расстояние от места 
пожара до водоисточника более 500 метров. 
БОЕВОЕ ДЕЖУРСТВО — период непрерывного несения 
службы личным составом караула или дежурной смены, 
включая участие их в тушении пожара.