Проектное управление в коммерческой и публичной сферах

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
В КОММЕРЧЕСКОЙ 
И ПУБЛИЧНОЙ СФЕРАХ
УЧЕБНИК
Под общей редакцией Х.А. Константиниди
Рекомендовано 
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент» 
(квалификация (степень) «бакалавр»)
Москва
ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК
ИНФРА-М
2023

УДК  
005(075.8)
ББК 65.290-2я73
 
П79
О т в е т с т в е н н ы й  р е д а к т о р:
Константиниди Христофор Александрович — кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента и маркетинга 
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский филиал)
Р е ц е н з е н т ы:
Фаттахов Р.В. — доктор экономических наук, профессор, директор Центра межбюджетных отношений Финансового университета 
при Правительстве Российской Федерации;
Пушкин В.М. — заместитель руководителя Аналитического центра 
при Правительстве Российской Федерации;
Руппель А.А. — министр экономики Краснодарского края
П79
Проектное управление в коммерческой и публичной сферах : учебник / 
под общ. ред. Х.А. Константиниди. — Москва : Вузовский учебник : 
ИНФРА-М, 2023. — 364 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).
ISBN 978-5-9558-0590-0 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-011877-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105826-8 (ИНФРА-М, online)
Учебник содержит последовательное изложение основных вопросов, 
связанных с планированием и управлением реализацией бизнес-проектов, проектов в сфере государственного и муниципального секторов, 
а также проектов частно-государственного партнерства. Раскрыты теоретические и практические вопросы применения проектного подхода 
в управлении, планирования проектов, управления реализацией проектов, применения информационных технологий в управлении проектами, 
планирования и управления стратегическими проектами и программами 
территориального развития.
Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования последнего поколения.
Для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Менеджмент», слушателей курсов повышения квалификации, аспирантов, 
магистрантов и преподавателей дисциплин в области управления, руководителей всех уровней предприятий и организаций всех форм собственности, инвесторов, а также специалистов в области государственного 
и муниципального управления.
УДК 005(075.8)
ББК 65.290-2я73
ISBN 978-5-9558-0590-0 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-011877-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105826-8 (ИНФРА-М, online)
© Коллектив авторов, 2018
© Вузовский учебник, 2018

Авторский коллектив
Константиниди Христофор Александрович — кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента и маркетинга Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации (Краснодарский филиал), г. Краснодар — аннотация; 
гл. 5 (совместно с С.И. Берлиным, О.Н. Жильцовой, Г.Н. Померанцевым, В.В. Шулаевым); глоссарий.
Берлин Сергей Игоревич — доктор экономических наук, профессор, заместитель директора по научной работе Краснодарского 
филиала Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации, почетный работник образования и науки Российской 
Федерации, заслуженный экономист Кубани, заслуженный деятель 
науки Кубани, член экспертно-консультативного совета Комитета 
по бюджетно-налоговой и финансовой политике Законодательного 
Собрания Краснодарского края, член общественного совета при 
Министерстве экономики Краснодарского края (г. Краснодар) — 
гл. 5 (совместно с О.Н. Жильцовой, Х.А. Константиниди, Г.Н. Померанцевым, В.В. Шулаевым); глоссарий.
Бугакова Надежда Петровна — старший преподаватель кафедры 
менеджмента и маркетинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский филиал), г. Краснодар — гл. 3: 3.2; гл. 4; глоссарий.
Воробьева Марина Алексеевна — кандидат политических наук, 
доцент кафедры менеджмента и маркетинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский 
филиал), г. Краснодар — гл. 1: 1.1, 1.2; глоссарий.
Грибок Наталья Николаевна — кандидат исторических наук, 
доцент, доцент кафедры менеджмента и маркетинга Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский филиал), г. Краснодар — гл. 3: 3.3, 3.5, 3.6; глоссарий.
Жильцова Ольга Николаевна — кандидат экономических наук, доцент, главный редактор научно-практического журнала «Маркетинг 
и логистика», доцент Департамента менеджмента Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (г. Москва), 
эксперт проекта «Социальный навигатор» МИА «Россия сегодня» — 
предисловие; гл. 5 (совместно с С.И. Берлиным, Х.А. Константиниди, Г.Н. Померанцевым, В.В. Шулаевым); глоссарий.
Зинченко Наталья Владимировна — кандидат экономических 
наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и маркетинга Финан3

сового университета при Правительстве Российской Федерации 
(Краснодарский филиал), аккредитованный эксперт ФГБУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» 
(г. Краснодар) — гл. 1: 1.3; гл. 3: 3.7; глоссарий.
Кунаковская Ирина Алекандровна — кандидат экономических 
наук, доцент, заместитель директора Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации 
(г. Краснодар) — гл. 2 (совместно с С.А. Чернявской); глоссарий. 
Рубин Александр Гарриевич — кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры менеджмента и маркетинга Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский филиал), г. Краснодар — гл. 1: 1.4; гл. 3: 3.1, 3.4; глоссарий.
Пахомова Александра Юрьевна — преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский филиал), г. Краснодар — гл. 3: 3.8; глоссарий.
Померанцев Григорий Николаевич — управляющий партнер SIA 
Aeropartner (Латвия); экс-руководитель Национального агентства 
по туризму Республики Беларусь (2015–2016), экс-руководитель 
Рижского бюро по развитию туризма (2011–2015) — гл. 5 (совместно с С.И. Берлиным, О.Н. Жильцовой, Х.А. Константиниди, 
В.В. Шулаевым); глоссарий.
Чернявская Светлана Александровна — доктор экономических 
наук, доцент, профессор кафедры менеджмента и маркетинга 
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский филиал), г. Краснодар — гл. 2 (совместно 
с И.А. Кунаковской); глоссарий.
Шулаев Владислав Викторович — директор по развитию территорий Коммуникационного агентства АГТ, сопредседатель комитета РАСО по брендингу и продвижению территорий (г. Москва) — 
гл. 5 (совместно с С.И. Берлиным, О.Н. Жильцовой, Х.А. Константиниди, Г.Н. Померанцевым); глоссарий.

Предисловие
Начиная читать эту книгу, мы надеемся, читатель захочет 
 
изучить ее до конца. Каждая книга в руках человека — это попытка 
заглянуть за горизонт знаний. Неожиданность и непредсказуемость 
особенно характерны для проектного менеджмента, так как неразделимо связаны с высокими рисками, а потому больше всего востребованы в кризисные ситуации для экономик различных стран. 
Представляем вашему вниманию уникальный учебник, в котором содержится большой объем информации не только теоретического, но и прикладного характера. На конкретных примерах 
перед вами раскроется удивительный мир проектного управления, 
в том числе международного масштаба, — проект подготовки 
и проведения Олимпиады Сочи-2014.
Учебник «Управление проектами (в коммерческой и публичной 
сферах)» представляет собой содержание развернутого курса для 
подготовки бакалавров направления «Менеджмент» по дисциплинам «Управление проектами», «Организация планирования 
и бюджетирования в проектной деятельности», «Управление ресурсами в проектах», «Проектный анализ и отбор проекта», «Маркетинг территорий», а также содержит информацию, связанную 
с менеджментом, маркетингом, логистикой, социологией, коммуникациями и другими дисциплинами. В основном на книжном 
рынке издаются либо теоретические труды без связи с практикой, 
либо книги с исключительно прикладной информацией. В синергетической увязке теории и практики литература по управлению 
проектами недостаточно представлена на российском рынке, что 
мы и постараемся восполнить. 
Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего 
образования последнего поколения, в нем содержится последовательное изложение основных вопросов, связанных с планированием и управлением реализацией бизнес-проектов, проектов 
в сфере государственного и муниципального секторов, а также проектов частно-государственного партнерства, изучаемых в рамках 
вышеперечисленных учебных дисциплин.
Систематизация и доступность изложения делают учебник хорошим практическим пособием не только для студентов вузов, 
но и для тех, кто непосредственно начал свою деятельность в сфере 
проектного управления. 
5

Усиление конкуренции, возрастающие потребности, повышение требований потребителей к качеству и разнообразию товаров 
и услуг, предлагаемых на рынке, способствуют проведению постоянных изменений хозяйствующими субъектами в продуктовой линейке, в применяемых технологиях, маркетинге и управлении, что, 
в свою очередь, повышает значимость проектного менеджмента 
и требует разработки и развития методологии управления проектами, расширения его функционального содержания и понимания 
экономической сущности проектов. 
Основываясь на определении Института проектного управления, управление проектами означает применение знаний, навыков, инструментов и методов управления к проектной деятельности для удовлетворения предъявляемых к проекту требований. 
Системный подход в управлении проектами предполагает глубокое 
изучение и учет свойств и особенностей среды, в которой проект 
готовится, возникает, существует и завершается. Проект как план 
деятельности в рамках той или иной предметной области имеет 
определенную структуру, но в любом случае необходимо понимать 
проект как открытую систему, взаимодействующую с окружающей 
ее средой.
В учебнике большой объем полезной информации: последовательно раскрываются принципы проектного управления, 
что позволяет более эффективно решать задачи развития современной организации, повышает надежность успешного достижения поставленных целей во всех видах деятельности. Результат 
реализации проекта зависит от организационно-правовой формы 
и организационной структуры компании, реализующей проект, 
а также от схемы организационного взаимодействия участников 
проекта.
Архитектоника учебника строилась таким образом, чтобы идти 
от общего к частному, каждая глава начинается с определения компетенций, которыми овладеет читатель после изучения раздела; 
глава содержит в себе от двух до восьми параграфов в зависимости 
от объема раскрываемой темы, в конце каждой главы даются выводы, контрольные задания. В конце учебника приводится перечень 
использованной литературы, включающей в себя законодательную 
базу, стандарты управления проектами, методические рекомендации, информационные ресурсы, учебники, учебные пособия, 
периодическую печать; глоссарий теоретических дефиниций.
Первая глава учебника отворяет двери читателю в сложную 
систему управления предприятием, включающую не только 
принципы и задачи управления, структуру управления, различные 
6

методы и подходы, но и целый ряд функциональных подсистем, 
таких как стратегическое планирование и оперативное руководство; управление производством и персоналом; управление 
маркетингом, финансами, инвестициями, информацией и т.д. Чем 
крупнее проект — тем с большим возрастанием сложности решаемых задач, их разнородностью, а порой и уникальностью, традиционные методы управления, которые нацелены на реализацию 
системных повторяющихся управленческих воздействий, оказались 
малоэффективными, поэтому возникла необходимость разработки 
и применения на практике более прогрессивных методов управления сложными мероприятиями. Управление проектами можно 
рассматривать как метод управления мероприятиями, нацеленный 
на сложные, неповторимые действия. 
Что интересно, само слово «проект» имеет английское происхождение (от англ. project — проект, программа, план, стройка). 
За последние десятилетия отношение к проектам и к управлению 
ими существенно изменилось. Сегодня развитие организаций посредством наращивания производственных мощностей, разработки 
новой продукции и продвижения на рынок, создания и внедрения 
инноваций связывают с реализацией проектов. При этом сами 
проекты воспринимаются как инструменты целенаправленных изменений, а проектный подход начинает все шире использоваться 
в управленческой практике. 
Во второй главе учебника будут рассмотрены особенности сетевого анализа и календарного планирования проекта. Читатель 
овладеет навыками определять продолжительность проекта и его 
критические операции, временные резервы для каждой из них, навыками построения сетевых графов, графиков Гантта; методикой 
определения приоритетности задач. 
Цель второй главы состоит еще и в том, чтобы выявить возможные виды рисков, связанных с осуществлением проекта, оценить риски проекта в целом и предусмотреть меры по предотвращению или снижению возможных потерь. Бизнес в условиях рынка 
немыслим без риска, а любое планирование развития бизнеса 
должно сопровождаться анализом и оценкой рисков, связанных 
с осуществлением проекта, поэтому в главе акцентируется внимание на современных теориях риска: портфельной, оценки стоимости финансовых активов, оценки стоимости опционов. В конце 
главы будет представлен материал об оценке эффективности реализации проекта, раскрывающий основные финансовые показатели 
эффективности реализации проекта и нефинансовые индикаторы 
успешности реализации проекта.
7

Третья глава учебника раскроет основные характеристики 
и особенности маркетинговой деятельности проекта, покажет применяемые инструменты современного маркетинга на различных 
этапах жизненного цикла проекта, а также поможет выстроить 
алгоритм знаний о процессе управления маркетинговой деятельностью при реализации проекта. Здесь же будет приведен практический пример процесса реализации и показана частая ошибка — 
отставание от ранее запланированных сроков проекта, превышение 
его сметной стоимости в результате различных непредвиденных событий, поэтому управление изменениями является неотъемлемой 
частью проектного менеджмента. При этом существенное влияние 
как на возникновение изменений, так и на способы реагирования 
на них оказывают особенности управления изменениями в организациях. 
Менеджмент качества при реализации проектов включает в себя 
и аспекты качества проекта, и основополагающие принципы менеджмента качества, умения собирать и использовать информацию, необходимую для обеспечения качества проекта, а также 
поможет читателю овладеть навыками использования необходимой 
документации для обеспечения качества проекта, в частности стандартов качества ИСО.
В этой же главе будут проанализированы основные принципы 
логистического управления, процесс управления закупками и контрактами в проекте, что поможет читателям в будущем выбирать 
тип контракта в соответствии с задачами проекта, планировать работы по подготовке и исполнению контрактов. Но успешность проекта не всегда определяется исключительно результатами самого 
проекта. Подчас успех проекта — это результат согласованного одновременного исполнения нескольких взаимосвязанных проектов, 
и в данном случае речь пойдет о портфеле проектов, о том, каковы 
современные технологии управления портфелями проектов, как 
выбирать и использовать необходимые технологии управления, отбора формирования и управления портфелями проектов.
Четвертая глава посвящена информационным технологиям, 
которые в настоящее время представляют собой интегрированную 
систему для выполнения технологической подготовки производства, задач проектирования, инженерного анализа, создания документации, проектов любой сложности для различных сфер деятельности современных предприятий. В России на сегодняшний 
день имеется большое количество компаний и организаций, обладающих огромным количеством автоматизированных рабочих мест, 
оснащенных компьютерами, которые квалифицированно исполь8

зуются специалистами при управлении проектами для создания 
конкурентоспособных товаров. В результате прочтения данной 
главы можно будет узнать об основных программных продуктах, 
используемых в управлении проектами, применять и осуществлять 
выбор оптимального программного продукта в соответствии с целями проекта.
Заключительная пятая глава учебника раскроет особенности 
и сферу применения государственно-частного партнерства, механизмы, формы и этапы реализации проектов государственночастного партнерства, возможности маркетинга территорий как инструмента региональной экономической политики. На конкретных 
примерах будет раскрыт российский и международный опыт реализации проектов маркетинга территорий и характерные особенности 
мегапроектов, акцент будет смещен на понимание сферы влияния 
мегапроектов на развитие территорий (стран, регионов, муниципалитетов).
В учебнике раскрыты теоретические и практические вопросы 
применения проектного подхода в управлении, планирования 
реализации проектов, управления реализацией проектов, информационных технологий управления проектами, планирования 
и управления стратегическими проектами и программами территориального развития. Проектный подход в управлении ориентирован на конечный результат и эффективен как в коммерческой 
деятельности, так и в публичной сфере бизнеса. 
Учебник включает таблицы, рисунки, схемы, которые наглядно 
отражают изложенный материал, содержит список использованных источников. В конце каждого из разделов представлены 
практические задания, контрольные вопросы и тесты для самопроверки, разбирая и решая которые студенты смогут лучше усвоить 
изучаемые темы. Обучение на конкретных примерах из практики 
российских и международных компаний позволит разобрать проблемную ситуацию, с которой может столкнуться в профессиональной жизни наш читатель.
Учебник «Управление проектами (в коммерческой и публичной 
сферах)» предназначен для студентов академического бакалавриата, 
обучающихся по направлению «Менеджмент», профиль «Управление проектами», слушателей курсов повышения квалификации 
и переквалификации, аспирантов, магистрантов и преподавателей 
дисциплин в области управления, руководителей всех уровней 
предприятий и организаций всех форм собственности, инвесторов, 
а также специалистов в области государственного и муниципального управления. Учебник базируется на действующем законода9

тельстве Российской Федерации и стандартах в области управления 
проектами.
Процесс изучения учебника «Управление проектами (в коммерческой и публичной сферах)» направлен на формирование профессиональных компетенций у студентов и читателей, которые 
должны:
знать
 
• теоретические основы управления проектами, роль внешней 
и внутренней среды проекта;
 
• историю возникновения теории рисков и ее развитие; 
 
• как использовать классификацию для разработки методов их 
анализа и организации системы управления рисками;
 
• современные методы управления проектами; 
 
• роль и место управления персоналом в управлении проектом; 
 
• методы управления коммуникациями при реализации проекта;
 
• основные программные продукты, используемые в управлении 
проектами;
 
• особенности и сферу применения государственно-частного 
партнерства; 
 
• возможности маркетинга территорий как инструмента региональной экономической политики;
уметь
 
• выбирать наиболее приемлемую схему организационно-правового взаимодействия участников проекта;
 
• прогнозировать и определять потребность в персонале при 
управлении проектами, определять эффективные пути ее удовлетворения;
 
• применять специализированное программное обеспечение 
в управлении проектами; осуществлять выбор оптимального 
программного продукта в соответствии с целями проекта;
 
• оценивать потенциал и перспективы реализации проекта развития территорий; 
 
• на основе анализа определять необходимый формат реализации 
проекта исходя из целей и задач развития территорий;
владеть
 
• знаниями по следующим вопросам: сколько реально потребуется денежных средств и на что они будут израсходованы, 
на получение какой прибыли можно рассчитывать, какова 
экономическая эффективность проекта, будет ли предприятие 
способно вовремя вернуть долги; владеть общепринятыми методами сетевого анализа; 
 
• навыками построения сетевых графов, графиков Гантта;
10