Основы права

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 

 

 

 

 

 

 

А. А. Сапунков, А. А. Фоменко 
 
ОСНОВЫ ПРАВА 
 
Учебное пособие 
 

 

 

 
 
© Сапунков А. А., Фоменко А. А., 2021 
 
© ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», 2021 
 
ISBN 978-5-7779-2530-5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Омск 

 
2021 

 

УДК 34 
ББК 67 
С198 
 
 
Рецензенты: 
канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского права  
Сибирского юридического университета Ю.Б. Лавров; 
канд. пед. наук, доцент, доцент кафедры теоретических основ  
физического воспитания Института физической культуры АлтГПУ И.И. Самсонов 
 
 
Сапунков, А. А. 
С198  
Основы права [Электронный ресурс] : учебное пособие / А. А. Сапунков, А. А. Фоменко. – Электрон. текстовые дан. – Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2021. – 1 электрон. опт. 
диск (CD-ROM) ; 12 см. 
ISBN 978-5-7779-2530-5 
Изложен широкий спектр правовых актов, необходимых для формирования профессиональных компетенций специалистов указанных направлений, представлен материал из научной и учебной литературы. Особое внимание уделено специфике работы со 
студентами, получающими образование физкультурно-спортивной направленности, в 
связи с чем материал по базовым основам права иллюстрируется примерами, характерными для данного вида деятельности. 
Включает перечень тем, примерные конспекты лекций, вопросы и другие материалы, предназначенные для подготовки к практическим (семинарским) занятиям и экзаменам по учебной дисциплине «Основы права». 
Для обучающихся по направлениям 49.03.01 «Физическая культура и спорт», 
49.03.02 «Адаптивная и лечебная физическая культура», 49.03.03 «Физическая культура 
и безопасность жизнедеятельности» и 49.03.04 «Спортивное администрирование» (уровень бакалавров), а также преподавателей правовых дисциплин. 
УДК 34 
ББК 67 
 
 
 
 
Текстовое электронное издание  
Самостоятельное электронное издание 
 
 
 
 
Минимальные системные требования: 
процессор с частотой 1,3 ГГц или выше; ОЗУ 512 Mб;  
Microsoft Windows XP/Vista/7/8/10;  
Adobe Acrobat Reader 8.0 и выше; CD-ROM; мышь 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7779-2530-5                                © Сапунков А.А., Фоменко А.А., 2021 
© ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», 2021 

 

 
Издается в авторской редакции 
Макет подготовлен в издательстве ОмГУ 
 
Технический редактор Т.Н. Чечуков 
Программно-техническая реализация Т.Н. Чечукова 
 
 
 
 
Дата выпуска: 25.01.2021. 
1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см. 
Тираж 10 копий. Объем 8,4 Мб. 
 
 
Издательство  
Омского государственного университета 
им. Ф.М. Достоевского 
644077, г. Омск, пр. Мира, 55а 
тел.: 8 (3812) 67-32-55, 64-30-61, 64-13-07 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Изложенный курс предназначен для изучения основ права студентами, которые специализируются в сфере физической культуры и спорта. Содержание дисциплины включает 
общетеоретические аспекты, раскрывающие основные характеристики права, и специальноюридические положения действующего законодательства Российской Федерации; более детально представлены основы законодательства о физической культуре и спорте. 
Первая глава учебного пособия направлена на освоение понятий, признаков и соотношения государства и права, основных функций и источников права, особенностей правонарушений и юридической ответственности, а также системы права, структуры и иерархии 
правовых элементов этой системы. 
Во второй главе подробно изложены основы конституционного права Российской Федерации, описаны структура и содержание Конституции, представлена система, иерархия и 
полномочия органов государственной власти, детализированы конституционные права и 
обязанности человека и гражданина Российской Федерации. 
Третья главе включила особенности реализации конституционного права Российской 
Федерации в сфере физической культуры и спорта. Описаны важнейшие источники законодательства, полномочия государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, а также аспекты конституционно-правового регулирования 
прав граждан Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта. 
В четвертой главе детально изложены основы законодательства о физической культуре 
и спорте. Дана юридическая характеристика понятий, описаны предмет, метод, принципы и 
система законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации и других 
странах мира. 
В каждой теме представлены контрольные вопросы для самоконтроля и аттестации, 
семинарские задания и практические задачи, адаптированные для студентов направлений 
физической культуры и спорта, решение которых позволяет надежно закрепить полученные 
в ходе обучения знания, раскрыть творческий потенциал студентов применительно к профессиональной области. 
Наличие развернутого перечня правовых актов, современной научной и учебной литературы в содержании учебного пособия позволяет студентам самостоятельно, оперативно 
обращаться к специализированным источникам права в повседневной, академической и профессиональной деятельности для формирования профессиональных компетенций в области 
физической культуры и спорта. 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА 

1.1. Понятия, признаки и соотношение государства и права 

Общество, по мнению Карла Маркса, представляется продуктом взаимодействия людей 
и совокупностью исторически сложившихся форм их совместной деятельности. 
Понятия государства и права неразделимы, возникают в силу естественного исторического развития общества, однако обладают некоторыми уникальными особенностями. 
Государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая общественные отношения с помощью правовых норм. Назначением государства является управление обществом, обеспечение его нормального функционирования с использованием государственного механизма, 
аппарата принуждения и права. 
Право – это совокупность общеобязательных правил поведения, исходящих от государства и регулирующих общественные отношения. Его назначением является удовлетворение 
разнообразных потребностей людей при помощи правовых норм, прав и обязанностей с опорой на государственное принуждение. 
К причинам возникновения государства и права относят: 
1. Экономические: 
– неолитическая революция, переход от собирательства к производственной экономике; 
– общественное разделение труда – отделение скотоводства от земледелия, отделение 
ремесла и появление купцов; 
– рост производительности труда, появление излишков, обмен продуктами труда; 
– появление разнообразных форм собственности, в том числе частной. 
2. Социальные: 
– рост численности населения; 
– разложение рода и возникновение семьи; 
– появление социального неравенства – богатые и бедные, свободные и несвободные; 
– повышение роли отдельной личности в системе социальных связей; 
– противоречивость интересов личности, социальных групп (классов) общества в целом. 
Основные признаки государства: 
1. Наличие публичной власти (аппарат управления, состоящий из системы государственных органов и особого слоя людей, выполняющих властные и управленческие функции; 
аппарат принуждения, состоящий из армии, полиции, разведки, принудительных учреждений, тюрем). 
2. Территориальная организация населения и публичной власти (государственная 
власть реализуется в рамках определенной территории и распространяется на население, находящееся на этой территории). 
3. Государственный суверенитет (верховенство государственной власти внутри страны, 
независимость в отношениях с иными государствами). 
4. Налоги, сборы, займы (необходимы для содержания государственного аппарата и 
осуществления функций государства). 
5. Связь государства с правом, правотворчество. 
6. Наличие символов – герб, гимн, флаг. 
Основными признаками права являются: 
1. Общеобязательность права (нормы права обязательны для исполнения всеми, на кого 
они распространяются). 
2. Право исходит от государства (государство санкционирует или признает, устанавливает нормы права в определенных источниках права: законах, подзаконных нормативных актах, судебных прецедентах). 

3. Государство охраняет нормы права (нарушение нормы права должно влечь применение мер государственного принуждения). 
4. Право выступает государственным регулятором общественных отношений. 
5. Право регулирует общественные отношения путем предоставления прав и возложения юридических обязанностей на их участников. 
Соотношение государства и права характеризуется в их единстве и взаимном влиянии: 
1. Единство государства и права: 
– единые причины возникновения; 
– объективно необходимые явления; 
– общая цель в упорядочивании общественных отношений и внесении стабильности в 
жизнь общества. 
2. Влияние государства на право: 
– гарантирует реализацию права в форме правоприменения; 
– охраняет право от нарушений; 
– создает право в форме закона, подзаконных актов, судебных прецедентов. 
3. Влияние права на государство: 
– является средством осуществления задач и функций государства; 
– закрепляет и регулирует правовой статус личности в государстве; 
– законодательно закрепляет структуру государства, его механизм, систему государственных органов и их компетенцию. 
Право функционирует в государствах с классовым и общечеловеческим приоритетом. 
В первом случае право является инструментом государственной власти неограниченного характера в руках господствующего класса, отстаивает его интересы и подавляет сопротивление классовых противников. При втором подходе право выступает основой организации, 
функционирования публичной политической власти для решения общих дел, достижения 
социального согласия, поиска компромиссов стабильности и порядка в обществе. 

1.2. Общество, право и законодательство 

Социальная ценность (полезность) права состоит в его способности упорядочивать общественные отношения, удовлетворять определенные потребности и интересы людей, разрешать возникающие между ними споры. При этом функцией права выступают основные 
направления правового воздействия на общественные отношения, поведение и деятельность 
субъектов права. 
К основным функциям права относят: 
1. Регулятивная функция – состоит в упорядочивании поведения и деятельности людей, 
их организаций в различных сферах жизни путем предоставления субъективных прав и возложенных юридических обязанностей. 
2. Охранительная функция – состоит в том, что право нацелено на охрану прав и свобод 
граждан, защиту наиболее важных интересов общества и вытеснение вредных для человека и 
общества отношений посредством применения мер государственного принуждения. 
3. Воспитательная функция – состоит в том, что право, воздействуя на мысли и чувства 
людей, дает представление о должном и возможном поведении, формирует стимулы правомерного поведения. 
Право классифицируется на объективное и субъективное, которые обладают рядом характерных отличий. 
Объективное право – это система общеобязательных юридических норм, установленных и охраняемых государством. Этот вид права состоит из юридических норм, источников 
права – законных и подзаконных актов. Объективное право обращено ко всем, кто подпадает 
под его действие, и не зависит от их усмотрения. 
Субъективное право – это принадлежащие конкретному субъекту, индивиду права. К 
примеру, право на образование, право собственности, право на труд. Оно принадлежит кон