Оперативно-розыскная деятельность в схемах и таблицах с комментариями

О. В. Фирсов

Оперативно-розыскная 
деятельность  
в схемах и таблицах  
с комментариями

Учебное пособие

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2024

УДК 343.132(075.8)
ББК 67.411я73
 
Ф62

Сведения об авторе
Олег Вячеславович Фирсов — заведующий кафедрой уголовного 
права и уголовного процесса юридического факультета Забайкальского 
государственного университета, кандидат юридических наук, доцент, 
почетный работник высшего профессионального образования РФ. Автор 95 научных и учебно-методических работ по оперативно-розыскной 
деятельности, уголовному процессу и криминалистике.

Фирсов О. В.
Оперативно-розыскная деятельность в схемах и таблицах с комментариями : учебное пособие / О. В. Фирсов. — Москва : Норма : 
 ИНФРА-М, 2024. — 180 с. — DOI 10.12737/2123873.
ISBN 978-5-00156-351-8 (Норма)
ISBN 978-5-16-019486-8 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-112106-1 (ИНФРА-М, online)

В учебном пособии в доступном наглядно-образном виде представлен 
курс «Основы оперативно-розыскной деятельности». Рассмотрены понятие, задачи, принципы, силы и средства оперативно-розыскной деятельности, виды и содержание оперативно-розыскных мероприятий, основания и 
условия их проведения, организационно-тактические основы выявления, 
предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести, порядок осуществления 
контроля и надзора. Представлена судебная практика Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки 
40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация — бакалавр), 40.04.01 «Юриспруденция» (квалификация — магистр) и специальностям 38.05.01 «Экономическая безопасность», 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной 
безопасности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность».

УДК 343.132(075.8) 
ББК 67.411я73

ISBN 978-5-00156-351-8 (Норма)  
ISBN 978-5-16-019486-8 (ИНФРА-М, print)  
 
ISBN 978-5-16-112106-1 (ИНФРА-М, online) 
© Фирсов О. В., 2024

Ф62

Содержание

Список сокращений .......................................................................................7

Введение ............................................................................................................9

Раздел I. Оперативно-розыскная деятельность как направление 
правоохранительной деятельности государства ...................11
Тема 1. История развития и сущность оперативно-розыскной 
деятельности на современном этапе .............................................11
Задания для самопроверки .....................................................................22
Тема 2. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина  
при осуществлении оперативно-розыскной деятельности .........22
Задания для самопроверки .....................................................................25

Раздел II. Силы и средства оперативно-розыскной деятельности .......26
Тема 3. Силы, осуществляющие  
оперативно-розыскную деятельность ...........................................26
Задания для самопроверки .....................................................................38
Тема 4. Средства оперативно-розыскной деятельности ....................39
Задания для самопроверки .....................................................................51

Раздел III. Оперативно-розыскные мероприятия .................................52
Тема 5. Понятие, классификация и содержание  
оперативно-розыскных мероприятий ............................................52
Задания для самопроверки .....................................................................82
Тема 6. Основания и условия проведения  
оперативно-розыскных мероприятий ............................................82
Задания для самопроверки ...................................................................105
Тема 7. Представление результатов оперативно-розыскной 
деятельности следователю, органу дознания или в суд  
и их использование в процессе доказывания .............................106
Задания для самопроверки ...................................................................111

Содержание

Раздел IV. Основы организации и тактики  
оперативно-розыскной деятельности .....................................112
Тема 8. Основы организации и тактики предупреждения  
и раскрытия преступлений ...........................................................112
Задания для самопроверки ...................................................................121
Тема 9. Основы организации и тактики розыска преступников  
и лиц, пропавших без вести .........................................................122
Задания для самопроверки ...................................................................140

Раздел V. Контроль, надзор и судебная практика в сфере 
оперативно-розыскной деятельности .....................................141
Тема 10. Контроль и надзор  
за оперативно-розыскной деятельностью ...................................141
Задания для самопроверки ...................................................................147
Тема 11. Судебная практика в сфере  
оперативно-розыскной деятельности ..........................................147
Задания для самопроверки ...................................................................169

Заключение ..................................................................................................170

Глоссарий .....................................................................................................172

Библиографический список .....................................................................175

Список сокращений

ГИБДД — Государственная инспекция безопасности дорожного 
движения
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ДОУ — дело оперативного учета
ИЦ — информационный центр
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам 
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
НЦБ Интерпола — Национальное центральное бюро Интерпола
ОВД — органы внутренних дел Российской Федерации
ОРД — оперативно-розыскная деятельность
ОРМ — оперативно-розыскные мероприятия
СВР России — Служба внешней разведки Российской Федерации
СНГ — Содружество Независимых Государств
СОГ — следственно-оперативная группа
УВД — управление внутренних дел
УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ФЗ об ОРД — Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ 
«Об оперативно-розыскной деятельности»

Список сокращений

ФЗ о ФСБ — Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ 
«О федеральной службе безопасности»
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации
ФСКН России — Федеральная служба Российской Федерации по 
контролю за оборотом наркотиков (упразднена в 2016 г.)
ФСО России — Федеральная служба охраны Российской Федерации
ФТС России — Федеральная таможенная служба
ЭКЦ — экспертно-криминалистический центр

Введение

Официальные статистические сведения о состоянии преступности 
в России за 2023 г. свидетельствуют о положительных результатах деятельности правоохранительных органов и спецслужб в борьбе с преступностью. В частности, в 2023 г. зарегистрировано 1 947 161 преступление (снижение на 1,0% по сравнению с 2022 г.), в том числе было совершено 589 079 тяжких и особо тяжких преступлений (снижение на 
9,7% по сравнению с 2022 г.). В 2023 г. раскрыто 997 689 преступлений (снижение числа раскрытых на 3,7% по сравнению с 2022 г.), в том 
числе было раскрыто 265 022 тяжких и особо тяжких преступления 
(увеличение числа таких раскрытых преступлений на 7,1% по сравнению с 2022 г.). Общая раскрываемость преступлений в 2023 г. составила 52,3%, что на 1,1% ниже раскрываемости преступлений в 2022 г.1
Обращает на себя внимание значительное число нераскрытых преступлений. Из числа преступлений, дела и материалы о которых находились в производстве в 2023 г., не раскрыто 911 365 преступлений 
(увеличение числа нераскрытых преступлений на 0,8% по сравнению 
с 2022 г.), в том числе не раскрыто 299 265 тяжких и особо тяжких преступлений (увеличение на 10,3% по сравнению с 2022 г.)2.
В условиях высокого уровня преступности, в том числе тяжких и 
особо тяжких преступлений, эффективность деятельности правоохранительных органов по их выявлению, предупреждению, пресечению 
и раскрытию во многом зависит от должной правовой регламентации 
и организации оперативно-розыскной деятельности.
С принятием 13 марта 1992 г. Закона РФ № 2506-I «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» впервые было 
сделано отступление от существовавшей до этого практики правового регулирования ОРД правоохранительных органов и спецслужб 

1  См.: Состояние преступности в России за январь — декабрь 2023 года // Сайт 
МВД России: статистика и аналитика — состояние преступности (архивные данные).
2  В статистические сведения о нераскрытых преступлениях (независимо от времени совершения и регистрации) вошли преступления, расследование по которым в отчетном периоде впервые приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо ввиду отсутствия реальной возможности его 
участия в уголовном деле, а также вследствие нерозыска подозреваемого или обвиняемого. См.: Состояние преступности в России за январь — декабрь 2023 г.

Введение

закрытыми (секретными) ведомственными нормативными актами. 
В настоящее время ОРД в Российской Федерации регулируется рядом законов, основным из которых является Федеральный закон от 
12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Другими законами определяются задачи, функции, силы и средства конкретных органов, правомочных осуществлять ОРД в Российской Федерации.
Для решения задач, поставленных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» перед оперативными подразделениями оперативно-розыскных органов, выполнения перечисленных 
в этом Законе обязанностей оперативным сотрудникам необходимо 
знать определение ОРД, ее принципы и правовую основу, применяемые силы и средства, содержание ОРМ, основания и условия их проведения, порядок использования полученных результатов в процессе 
доказывания, организацию и тактику выявления, предупреждения, 
пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести. Эти знания должны получить 
студенты вузов, обучающиеся по направлениям подготовки 40.03.01, 
40.04.01 «Юриспруденция» и специальностям 38.05.01 «Экономическая безопасность», 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной 
безопасности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.04 
«Судебная и прокурорская деятельность».
На решение указанных учебно-методических задач нацелено данное учебное пособие, подготовленное в соответствии с учебным планом проведения занятий по курсу «Основы оперативно-розыскной 
деятельности». Схемы и таблицы помогут обучающимся при использовании зрительной памяти эффективно усвоить материал.
Издание основано на учебниках, учебных пособиях, научных публикациях В. М. Атмажитова, В. Г. Боброва, О. А. Вагина, Ю. П. Гармаева, К. К. Горяинова, Е. А. Доли, Е. С. Дубоносова, Д. В. Закаляпина, 
И. С. Ильина, А. П. Исиченко, Ю. Ф. Кваши, Е. С. Лапина, В. Ф. Луговика, А. Г. Маркушина, В. С. Овчинского, В. Н. Орлова, Д. В. Ривмана, Г. К. Синилова, К. В. Суркова, А. Е. Чечетина, А. В. Шахматова, 
А. Ю. Шумилова, Е. Н. Яковца и других авторов.
Автор не акцентировал внимание на научной полемике и изложении проблем оперативно-розыскной деятельности. В учебном пособии использованы практический опыт правоохранительной службы, 
преподавательской работы, а также результаты научных, учебных и 
учебно-методических работ автора.